В данной статье рассматривается экономическое пространство Российской Федерации, даются отличительные черты депрессивных регионов, представляются особенности депрессивных регионов ЮФО и СКФО, анализируются приоритетные направления Республики Дагестан, предлагаются дополнения к приоритетным направлениям в рамках рассмотренных экономических комплексов.
Ключевые слова: экономическое пространство, депрессивный регион, приоритеты, экономический комплекс.
In this article the economic space of the Russian Federation is considered, distinctive features of depressive regions are given, features of depressive regions of the Southern federal district and North Caucasus federal district are represented, the priority directions of the Republic of Dagestan are analyzed, additions to the priority directions within the considered economic complexes are offered.
Keywords:economic space, depressive region, priorities, economic complex
Роль региона как основного территориального образования, формирующего систему национальной экономики, предопределяет необходимость глубокого изучения особенностей функционирования и развития региона как формы организации экономического пространства.
Экономическое пространство — это насыщенная территория, вмещающая множество объектов и связей между ними: населенные пункты, промышленные предприятия, хозяйственно освоенные и рекреационные площади, транспортные и инженерные сети. [12] Каждый регион имеет свое внутренне пространство и связи с внешним пространством.
Конфигурация экономического пространства определяется превалированием одних его свойств над другими. Критерии формирования экономического пространства во Франции — это географические критерии (горные регионы и сельские ареалы), а также степень урбанизации; в Германии — обеспеченность региональной инфраструктуры; в Португалии — «степень доступности» каждого региона; в Швеции — климат, удаленность от рынка, размер местного рынка труда и плотность населения; в Великобритании учитывается периферийность и плотность населения. [14] А факторы, определяющие конфигурацию экономического пространства в России — это широтная зональность, типичная для природы и хозяйства, асимметрия освоения по оси Запад-Восток, контрасты между центрами и периферией, асимметрия русских и «иноэтнических» регионов. [13]
Экономическое пространство в России неоднородно. Существуют прогрессивные и депрессивные регионы.
Все депрессивные регионы похожи. У всех них отмечается экономический спад, низкий уровень жизни, плохо развитая социальная сфера, неразвитая инфраструктура, слабый научно-технический потенциал, плохая адаптация к альтернативным видам деятельности [7], крайне низкие доходы населения, а также большая зависимость от федерального центра. Депрессивные регионы делятся на фоновые и кризисные. К фоновым субъектам федерации относятся регионы с нехваткой трудовых ресурсов, устаревшей технологической базой, с недостатком рыночного позиционирования. Это Республика Марий-Эл, Ставропольский край, Новгородская область, Чукотский АО, Архангельская область, Республика Бурятия, Алтайский край. А к кризисным — такие регионы, где наблюдается отставание социально-экономического развития от средних показателей по стране, высокая степень безработицы, множество социальных конфликтов. Это Республика Дагестан, Республика Адыгея, Брянская область, Калмыкия, Ивановская область.
Экономическое пространство депрессивных регионов отличается от экономического пространства прогрессивных регионов, прежде всего, развитием социально-экономических показателей.
Одним из основных определений регионов в группу депрессивных является уровень финансовой поддержки федерального центра в форме дотаций. В таблице 1.4 представлены депрессивные регионы СКФО и ЮФО, их отличительные особенности.
Таблица 1.4
Особенности конфигурации депрессивных регионов СКФО и ЮФО
|
Регионы |
Уровень безвозмездных отчислений на 2011г. |
Факторы, ведущие к регрессу |
Факторы, ведущие к прогрессу |
Особенности |
|
Чеченская республика |
86,9 % |
Высокий уровень безработицы, низкий уровень обеспеченности населения социальной инфраструктуры, высокая изношенность сетей коммунальной сферы, занимает лидирующие позиции по степени износа основных фондов среди других регионов СКФО, одна из самых высоких в СКФО стоимостей жилищно-коммунальных услуг — 1 048,44 руб. на чел. в месяц. [9] |
Имеет выгодное географическое, геостратегическое и важное геополитическое положение, свыше 50 % запасов минерально-сырьевых ресурсов Северо-Кавказской нефтегазоносной провинции, наличие топливно-энергетических полезных ископаемых, нефтепереработки, производства и распределения газообразного топлива, наблюдается увеличение объемов строительства. Транспортная система представлена всеми основными видами транспорта: железнодорожным, автомобильным, авиационным и трубопроводным (газопроводы). |
Старейший район добычи нефти, поэтому приоритетное развитие получили нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая и нефтехимическая отрасли промышленности, машиностроение (нефтяное оборудование). Сельское хозяйство традиционно специализируется на выращивании пшеницы, подсолнечника, плодоводстве и виноградарстве, разведении овец, крупного рогатого скота. [6] |
|
Республика Ингушетия |
85 % |
Низкий уровень индустриального развития, отсутствие бюджетообразущих предприятий, самый высокий уровень безработицы (на 2012 год- 47,7 %), неразвитая социальная инфраструктура, отставание от среднероссийского уровня развития, слабая добыча полезных ископаемых, не считая топливно-энергетических, нет аэропорта, способного принимать самолеты, неразвитость сельского хозяйства и сферы услуг, высокая степень износа производственных фондов (средний уровень износа составляет 45,7 процента) [5] |
Это аграрно-индустриальная республика. Имеет запасы нефти и газа, стройматериалов (строительного камня и известняка) и гидроресурсы, территорию пересекают железнодорожная магистраль Ростов-на-Дону — Беслан — Назрань — Грозный — Махачкала — Баку и автомобильная трасса Ростов-на-Дону — Нальчик — Владикавказ — Назрань — Грозный — Баку, а также через нее проходят магистральные газо- и нефтепроводы из Чеченской Республики. |
Также один из старейших регионов добычи нефти и тем самым в республике развита нефтеперерабатывающая промышленность и производство оборудования для нефтяной промышленности. Развита пищевая промышленность. Сельское хозяйство специализируется на выращивании пшеницы, подсолнечника, кукурузы, ячменя, овса. Разводят крупный рогатый скот, синей, овец. |
|
Республика Дагестан |
70,8 % |
Большая доля безработицы, большой износ производственных мощностей, низкий уровень и качество жизни населения, плохие условия жизни, значительная доля бедного населения, низкие доходы, слабое образование, неконкурентоспособность продукции, террористическая активность, неблагоприятный инвестиционный климат и ограниченный доступ к капиталу |
благоприятные климатические условия, удобное геополитическое положение, наличие транспортной инфраструктуры (автомобильный, железнодорожный, морской транспорт, незамерзающий морской порт, аэропорт, трубопроводный транспорт), а также мощная железнодорожная инфраструктура, богатство природных ресурсов (морские, водные, минерально-сырьевые), нормативную правовую базу, направленную на создание благоприятной инвестиционной среды и привлечение инвесторов, уникальный природный и растительный мир, дешевую рабочую силу. |
В промышленности основное место занимают машиностроение, легкая и пищевая промышленность. Растет значение электроэнергетики. В сельском хозяйстве ведущее место занимают садоводство, виноградарство и отгонно-пастбищное овцеводство. |
|
Кабардино-Балкарская республика |
63 % |
Низкая инвестиционная привлекательность региона, не учитываются преимущества природно-климатических особенностей, наличие неконкурентоспособной экономики (Республика занимает 81 место из 88 регионов РФ) [10], неразвитость туристической инфраструктуры, низкий уровень жизни населения, низкие доходы населения, неразвитый экспорт |
Самый экологически чистый регион СКФО, очень богатый растительный мир, примерно половина всех видов растений из всего Северного Кавказа, благоприятные климатические условия. На территории республики расположен Эльбрус. Развиваются такие отрасли как энергетика, горнодобывающая и гидрометаллургическая, машиностроение и металлообработка, химическая, промышленность строительных материалов, лесная и кондитерская. [3] |
В республике налажено производство искусственных алмазов, кабельных изделий, абразивных материалов, искусственной кожи, добывают и перерабатывают вольфрамомолибденовые руды. В сельском хозяйстве развиты производство зерна, садоводство, овощеводство, разведение крупного рогатого скота. |
|
Карачаево-Черкесская республика |
61,8 % |
Слабая производственная база, низкая обеспеченность объектами социальной сферы, высокий уровень безработицы, неразвитость инженерной инфраструктуры, большая миграция, в сравнении с соседними регионами самые низкие показатели здравоохранения |
Красивая природа, богатство гор и лесов, привлекательные рекреационные ресурсы, уникальные природно-климатические условия, богатство природных ресурсов, наличие ледников, активно обновляется спортивная инфраструктура. В республике находятся известные горно-климатический курорт Теберда и горно-лыжный курорт Домбай. |
В республике развиты машиностроение, легкая, пищевая промышленность, горнодобывающая промышленность, химическая отрасль. В сельском хозяйстве выращивают ячмень, сахарную свеклу, пшеницу, кукурузу, подсолнечник, разводят мясо-молочный скот. |
|
Республика Калмыкия |
60,8 % |
отсутствие крупных производств, низкий уровень жизни и поэтому большой отток населения за пределы республики, миграция в республику и оттого наличие межкультурных конфликтов, коррупционность власти, неэффективный менеджмент руководящей власти, наличие безработицы, не учитываются уникальные природно-географические особенности, низкая степень социальной инфраструктуры, существуют проблемы обеспечения водой. |
Республика располагает значительными природными ресурсами, полезными ископаемыми: нефть, газ, поваренная соль, разнообразные строительные материалы, имеет особое географическое положение, разнообразные и благоприятные климатические условия, все еще неиспользуемые природные богатства, резервы рабочей силы, Основную часть территории занимают светло-каштановые и бурые почвы, широко распространены солонцы, солончаки и пески. [11] |
Промышленность развита слабо. Преобладает машиностроение (радиоизмерительные приборы, торговое оборудование), пищевая промышленность, в основном мясная. Производятся также кожевенно-меховые изделия, стройматериалы. Главную роль в экономике играет сельское хозяйство. Наиболее развито крупное отгонно-пастбищное овцеводство и скотоводство. |
|
Республика Северная Осетия — Алания |
60,4 % |
Худшие показатели экологии, низкая кредитоспособность, низкая конкурентоспособность продукции, низкое качество осетинской продукции, непростой социальный фон, криминальная обстановка, государственный долг превышает объем собственных доходов бюджета, падение промышленного производства, доходы населения в 1,5–2 раза ниже общероссийских [15], высокий уровень безработицы, наличие социальной напряженности |
Имеет выгодное транспортно-географическое положение, так как через ее территорию имеется безопасный прямой выход в Закавказье через Главный Кавказский хребет посредством двух магистральных путей. Некоторые регионы богаты полезными ископаемыми (полиметаллическими рудами, облицовочными и строительными камнями, цементным сырьём, бетонными и лёгкими заполнителями, известняками, керамзитовым и полевошпатным сырьём, песчано-гравийным сырьём. Также имеются месторождения подземных пресных вод [8] |
В республике производят свинец и цинк, электросварочную аппаратуру, крахмалопаточную продукцию. В сельском хозяйстве преобладают виноградарство, животноводство (главным образом мясного направления), садоводство, овощеводство. |
|
Республика Адыгея |
52,1 % |
Некредитоспособность экономики, дефицитность коммерческих и инфраструктурных услуг, недостаток подходящих помещений для размещения предприятий, недостаток финансовой помощи со стороны муниципальных властей, узкая сфера трудовых навыков [2], наличие коррупции во власти, неразвитость транспортной инфраструктуры |
Благоприятные климатические условия, наличие плодородных земель и промышленных запасов ряда полезных ископаемых, поставщик разнообразного сельскохозяйственного сырья, продукции машиностроения и металлообработки, лесной и деревообрабатывающей, пищевой промышленности, большие запасы минеральных и термальных вод, активно развивается малый бизнес |
Промышленность представлена пищевой и легкой отраслями, предприятиями деревообработки и машиностроения. В сельском хозяйстве преобладает выращивание сахарной свеклы, подсолнечника, табака, овощебахчевых и плодовых культур. Также развито скотоводство и птицеводство. |
|
Ставропольский край |
36,6 % |
Высокая степень неравномерности социального развития в территориальном разрезе, низкая обеспеченность учреждениями социальной сферы, депрессивное состояние районов восточной зоны, высокая изношенность сетей коммунальной инфраструктуры, низкая обеспеченность населения водой |
Уникальные природно-климатические условия, наличие плодородных земель, производственного потенциала. Край позиционируется как территория здоровья, отдыха и бизнес — коммуникаций. Кавказские Минеральные Воды |
Промышленность представлена химической отраслью (производство пластмасс, лаков, азотных удобрений, синтетических смол), машиностроением (автокраны, холодильное оборудование, электротехническая продукция). В сельском хозяйстве преобладают посевы подсолнечника и зерновых культур, а также племенное овцеводство шерстного направления. |
В каждом регионе России выделяются основные приоритеты социально-экономического развития с учетом конфигурации их экономического пространства. Но реализовать все поставленные приоритетные направления одновременно не представляется возможным даже в силу дефицита финансовых средств, находящихся в распоряжении Правительства Республики Дагестан. Поэтому, по нашему мнению, следует определить наиболее важные и те проекты, с которыми можно немного повременить.(Таблица 1.1.) Эти целевые приоритеты необходимо выделить в рамках семи основных комплексов, описанных в Стратегии развития РД, т. е. агропромышленный, промышленный, топливно-энергетический, строительный, торгово-транспортно-логистический, туристско-рекреационный и социально-инновационный комплексы.
Таблица 2.2
Приоритетные направления, ранжированные по степени важности
|
Экономические комплексы |
Приоритет основной важности |
Приоритет второстепенной важности |
|
Агропромышленный |
Овощеводство Плодоводство Плодоовощные консервы и соки Виноградарство и производство спиртных напитков, а именно виноградное вино и коньяк Производство мукомольной продукции Скотоводство (мясного и молочного направления) Переработка мяса |
Рыбоводство Птицеводство Производство молочных продуктов Овцеводство Кондитерские изделия Хлебобулочные изделия Питьевая и мин. вода и безалкогольные напитки |
|
Промышленный |
Топливная промышленность Производство автомобилей и комплектующих (сборочные производства, с последующей локализацией) Производство летательных аппаратов и комплектующих Электрооборудование, радиоэлектроника (сборочные производства, с последующей локализацией) Производство и ремонт судов |
Легкая промышленность (ковроткачество и обувь) Химическая промышленность Ювелирное производство |
|
Топливно-энергетический |
Электроэнергетика (производство, передача, распределение) |
Топливно-энергетические полезные ископаемые Нефтегазовые продукты |
|
Строительный |
Развитие ИЖС Развитие ЖКХ Производство строительных материалов |
Добыча нерудных полезных ископаемых |
|
Торгово-транспортно-логистический |
Грузовые перевозки (ж/д, авто, водный, воздушный, трубопроводный транспорт) Оптовая и розничная торговля Внедрение достижений научно-технического прогресса, новых технологий Обеспечение торговой отрасли квалифицированными кадрами Развитие сети быстрого обслуживания. |
Транспортная и складская обработка грузов |
|
Туристско-рекреационный |
Развитие туризма а дагестанских селах Лечебно-оздоровительный туризм Пляжный и морской туризм Научно-познавательный туризм |
Услуги в области спорта и развлечений Горный туризм Промышленный туризм |
|
Социально-инновационный |
Создание и внедрение научно-исследовательских разработок Повышение образования Улучшение здравоохранения Связь телекоммуникации |
Повышение социально-бытовых услуг |
В таблице курсивом представлены авторские дополнения к приоритетным направлениям в рамках экономических комплексов.
По нашему мнению, в промышленном комплексе также за приоритет нужно взять топливную промышленность. Тем более в республике имеются разведенные запасы нефти и газа. Это и характеризует наличие высокого потенциала развития топливной промышленности Республики Дагестан, особенно с началом освоения новых месторождений нефти и газа на Каспийском шельфе. Потенциальные запасы нефти и газа в Дагестане (на суше и на дагестанском секторе шельфа Каспийского моря) составляют: нефти с конденсатом — 509,3 млн. т. (из них на суше — 169,3 млн. т., на море — 340 млн. т.); естественного газа — 877,2 млрд. куб. м. (из них на суше 337,2 млрд. куб.м., на море 540 млрд. куб. м.). На самом крупном в республике газоконденсатном месторождении — «Димитровское» (96 % всей добычи газа в РД) промышленные запасы составляют около 41 млрд. куб. м., которые выработаны на 27 %. Ежегодная потребность республики в природном газе лишь на 30–32 % удовлетворяется за счет добычи собственного газа.
В агропромышленном комплексе в легкой промышленности также приоритетом нужно выделить производство мукомольной продукции. В республике оно представлено девятью крупными и средними мельницами общей мощностью переработки 915,0 тонн зерна в сутки, располагает складскими емкостями для хранения 227,8 тыс. тонн зерна и 250 мини-мельницами, расположенными по всей территории республики. Ежегодную потребность населения республики в 350 тыс. тонн муки в год, в том числе на хлебопечение 206 тыс. тонн, мукомольные предприятия покрывают чуть более чем на 1 %. Остальная потребность — свыше 90,0 %, или 340,0 тыс. тонн, обеспечивается за счет мини-производств (до 10,0 %) и завоза муки из Ставропольского и Краснодарского краев (до 80,0 %).
Развитие пищевой промышленности сможет обеспечить регион высококачественными и безопасными продуктами питания, которые будут конкурентоспособными.
В торговле нужно выделить такие приоритетные направления как внедрение достижений научно-технического прогресса, новых технологий, обеспечение отрасли квалифицированными кадрами, развитие сети быстрого обслуживания. Именно развитие сети быстрого обслуживания во многих городах России приносит большое количество налогов, а также повышает качество жизни населения путем увеличения рабочих мест.
В строительном комплексе акцент необходимо сделать на индивидуальное жилищное строительство, так как чем выше доля индивидуального строительства в регионе, тем меньше падение объемов строительства после различных кризисов и быстрее рост.
В Дагестане ввод жилья на одного жителя находится выше среднероссийского уровня — 480 и 456 кв. метров на 1000 жителей соответственно. На 55 % выросли масштабы жилищного строительства. [4]
По нашему мнению, в рамках туристско-рекреационного комплекса туризм нужно развивать и в дагестанских селах, потому что Дагестану есть чем поделиться с туристами. Также можно формировать такой любознательно-интеллектуальный отдых как промышленный туризм, то есть посещение и знакомство с деятельностью различных предприятий, заводов, например, по производству продуктов питания, алкогольной продукции, стекловолокна и т. д. Это будет мотивировать руководителей этих организаций модернизировать свою работу. [1]
Важным является также выделение как приоритета индивидуальное предпринимательство, так как представители южных народов имеют этническую способность — заниматься торговым предпринимательством, и делают это весьма активно. (Зарецкий А. Д. Этнический характер развития предпринимательства как особая форма накопления человеческого капитала) Таким образом, развивая предпринимательство регион сможет улучшить свою бюджетно-налоговую, социальную политику, и в целом улучшить рыночную экономику.
По нашему мнению, у каждого региона России есть свои положительные стороны, особенности территории и климата, этнические особенности. Исходя из этого субъектам федерации целесообразно делать акцент на те отрасли, развитие которых будет давать качественный результат и с наименьшими затратами, а главное в ближайшем будущем. Так, например, Республике Дагестан, богатому региону, но имеющему дефицит финансовых средств на ее развитие по всем направлениям следует развивать сельское хозяйство, возвести туристско-рекреационный комплекс, поддерживать торговое предпринимательство. А когда эти приоритеты будут выполнены, целесообразно начинать развивать и другие, поставленные Правительством приоритеты.
С учетом выхода на путь инновационного развития республике особенно сложно, потому как в рейтинге инновационной активности республика занимает стабильно низкое 74 место. А инновационное развитие всех экономических комплексов на современном этапе очень необходимо. Для этого следует оказывать финансовую помощь существующим малым инновационным фирмам, находящимся на начальной стадии своего развития, т. е. на стадии создания идеи, чтобы привлечь потенциальных инвесторов, которые очень необходимы для реализации выделенных приоритетов.
Для дальнейшего устойчивого экономического развития, а также повышение качества жизни населения, формирования инновационной и инвестиционной привлекательности, социально-ориентированной и эффективной экономики необходимы модернизация и структурная перестройка экономики, переход на современный уровень развития, максимальное использование экономического потенциала, повышение инвестиционной активности. Этого можно будет добиться в случае, если будет поставлен курс на постоянную модернизацию путем достижения результатов от реализации поставленных приоритетных направлений.
Понимание своих конкурентных преимуществ и твердое следование выбранной экономической специализации позволит Республике Дагестан стать одним из лидеров в конкурентной борьбе.
Литература:
1. Гусейнова М. Р. Туристско-рекреационный комплекс как важный сектор экономики Республики Дагестан в долгосрочной перспективе // Самарский государственный вестник, № 1 (92), 2012. С. 25–28
2. Кузин Т. А. Конкурентоспособность Республики Адыгея в экономическом пространстве Южного макрорегиона и субрегиональные локалитеты как средство ее повышения // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика, № 2, 2012.
3. Министерство экономического развития Кабардино-балкарской республики.http://pravitelstvokbr.ru/k-br/kbr-main.nsf/0/0EDF81F72C0B0BF544257B32002B2A5C?OpenDocument
4. Обеспечение жильем — дело рук самих граждан. Интерфакс. 2013. http://www.interfax.ru/business/txt.asp?id=291387
5. Постановление Правительства РФ от 24.12.2009 N 1087 Об утверждении федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010–2016 годы (с изменениями на 15 мая 2013 года»
6. Региональная экономика: учебник для студ./ под.ред. Т. Г. Морозовой; [Т. Г. Морозовой и др]. — 4 изд.,перер. и доп. — М.: ЮНИТИ — ДАНА, 2010, — 526 с.
7. Соколова О. А. Проблемы стратегического развития депрессивных регионов России.Костромской гос.ун-т, г.Кострома. Журнал «Социосфера», 2013. http://www.sociosphera.com/publication/conference/2013/164/problemy_strategicheskogo_razvitiya_depressivnyh_regionov_rossii/
8. Стратегия инвестиционного развития республики северная Осетия-Алания на 2010–2017 годы. Электронный документ. — Режим доступа: http://do.gendocs.ru/docs/index-305765.html?page=13
9. Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года http://economy-chr.ru/content/upload/Стратегия %20социально-экономического %20развити,я %20Чеченской %20Республики %20до %202025 %20г.pdf
10. Стратегия развития Кабардино-Балкарской республики до 2030 года. С.6 http://www.pravitelstvokbr.ru/k-br/kbr-main.nsf/0/D50285FC9DE88821
11. C32576E5002E6CDD/$FILE/Стратегия.pdf)
12. Стратегия социально-экономического развития республики Калмыкия на период до 2020 года http://www.pandia.ru/text/77/210/86658.php
13. Трансформация экономических и социальных отношений в посткризисный период: взгляд молодых ученых [Текст]: кол. моногр.: в 2 ч. / [отв. за вып. И. С. Неганова]; М-во образования и науки РФ, Урал. гос. экон. ун-т. — Екатеринбург: Изд-во Урал.гос. экон. ун-та, 2011. Ч. 1.1–236 с. С. 12.
14. Трейвиш А. И. Определение ограничений для применения региональной политики. — http://ieie.nsc.ru\~tacis\r-2_treivish.htm.
15. Уишлейд Ф. Системы выделения регионов в Европе: возможные уроки для России. — http:\\ieie.nsc.ru\~tacis\r_yuill.htm.
16. Цомаев А. В Северной Осетии почти все признаки полноценного финансово-экономического кризиса… http://www.civitas.ru/article.php?code=1838)
