В данной статье рассмотрены проблемы законодательной регламентации критериев отмены отсрочки отбывания наказания и практические сложности реализации означенных факторов. Автор анализирует влияние позитивных и негативных условий на изменение содержания исследуемого института. В итоге предлагаются изменения редакции ст. 82 УК РФ.
Ключевые слова: отсрочка отбывания наказания; отмена отсрочки; критерии отмены отсрочки отбывания наказания.
Действующий Уголовный кодекс РФ к основаниям отмены отсрочки относит по сути лишь нарушение родительских обязанностей (отказ от ребенка, уклонение от его воспитания). Таким образом, законодательно закреплены лишь негативные основания отмены предоставленной отсрочки. Позитивные аспекты (добросовестное исполнение родительских обязанностей и условий отсрочки) не названы, кроме истечения срока, равному сроку наказания, при том, что последнее обстоятельство отдано на рассмотрение контролирующих органов.
В уголовном законе также не урегулирован вопрос об отмене отсрочки в случаях, когда отпали основания ее предоставления: рождение мертвого ребенка, гибель ребенка, появление матери (восстановление родительских прав, усыновление, удочерение, опека и проч.) у ребенка, воспитывавшегося одиноким отцом. В указанных обстоятельствах в соответствии с буквой закона осужденное лицо пользуется отсрочкой безосновательно. Часть 4 ст. 178 УИК РФ упоминает в этой связи только смерть ребенка, на основании которой в суд направляется представление об отмене отсрочки и решении вопроса о наказании. Другие вопросы законодательно не урегулированы. В соответствии с ч. 2 ст. 3 УК РФ, ст. 8 УИК РФ применение закона по аналогии недопустимо. Соответственно, все иные случаи на данный момент находятся вне зоны законодательного регулирования. Например, если осужденный отец-одиночка, которому была предоставлена отсрочка отбывания наказания, вступит в брак и его жена усыновит (удочерит) его ребенка/будет восстановлена в родительских правах биологическая мать, право на отсрочку утрачивается. Представляется, что подобные позитивные перемены в жизни осужденного в большей степени направлены на реализацию задач специальной превенции, чем направление такого лица в места лишения свободы. Кроме того, в подобных случаях опять-таки нельзя забывать об интересах ребенка, его привязанности к родителю.
В связи с изложенным обоснованным представляется предложение И. М. Лукьяновой о необходимости предусмотреть возможность досрочной отмены отсрочки и снятие судимости при стабильно положительном поведении осужденных и выполнении ими родительских функций по истечении не менее половины установленного срока отсрочки отбывания наказания [3, с. 10]. В то же время видится целесообразным закрепить в качестве основания отмены/непредоставления отсрочки наличие/приобретение алкогольной/наркотической зависимости/ психического расстройства, не исключающего вменяемости/тяжелого опасного заболевания при уклонении от прохождения предписанного курса лечения. Во-первых, наличие указанных проблем у лица существенно затрудняет возможность адекватного исполнения родительских обязанностей. Во-вторых, уклонение от лечения свидетельствует о равнодушном отношении виновного к ребенку, чьими интересами и было обусловлено предоставление отсрочки, соответственно, может приравниваться к злостному уклонению от исполнения соответствующих обязанностей.
Следующей проблемой является вопрос о длительности отсрочки. Согласно ч.4 ст. 82 УК РФ, контролирующий орган имеет право ходатайствовать перед судом об отмене отсрочки и освобождении лица от наказания или от его части, а также о снятии судимости, если данный орган придет к выводу о том, что осужденный исправился, хотя ребенок еще не достиг 14-ти лет. Необходимым условием при этом является истечение срока, равного сроку наказания. Также следует учитывать, что данное решение — право, а не обязанность соответствующих органов.
В юридической литературе отмечается, что срок отсрочки для беременных женщин (более 14 лет) слишком велик для оценки жизненной позиции осужденной по отношению к ребенку, тогда как осужденные, имеющие детей в возрасте тринадцати лет, получившие отсрочку отбывания наказания, состоят на учете уголовно-исполнительных инспекций лишь один год. Поэтому в целях гуманизации законодательства и создания равных условий для осужденных предлагается установить срок отсрочки в размере оставшейся части назначенного наказания независимо от возраста ребенка, для чего внести соответствующие изменения в ч. 1 ст. 82 УК РФ, ч. 1 ст. 177 и ч. 5 ст. 178 УИК РФ [4; 5; 2, с. 275].
Еще одним вопросом, требующим внимания, является осуществление контроля за лицами, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания. В настоящее время уголовно-исполнительные инспекции наделены в отношении рассматриваемой категории субъектов только функциями наблюдения, что не обеспечивает надлежащей эффективности. Представляется, что наличие у указанных органов контролирующих функций позволит более детально изучать особенности личности осужденного, его образ жизни. Также актуален вопрос и о функциях надзора уголовно-исполнительных инспекций: возможность привлечения к дисциплинарной ответственности, установления дополнительных правоограничений. Однако в данном вопросе следует соблюдать баланс, т. к. если расширение контролирующих функций позволяет более адекватно и обоснованно оценивать поведение субъектов, расширение надзорных функций может повлечь превышения полномочий и злоупотребления со стороны уголовно-исполнительных инспекций.
Еще одним проблемным аспектом являются сроки предупреждения о нарушении условий отсрочки. В законе данный вопрос не прописан, поэтому на практике зачастую предоставленная отсрочка не отменяется даже при наличии двух и более предупреждений. Видится целесообразным законодательно закрепить срок действия объявленного предупреждения, т. к. осужденные, получившие предупреждение в начале отсрочки и имеющие детей небольшого возраста, находятся на данный момент в неравном положении с лицами, получившими предупреждение в конце отсрочки и /или имеющие детей, по возрасту близких к установленной границе (14 лет).
В рассматриваемом аспекте важен также вопрос об уклонении субъекта от обязанностей по воспитанию ребенка. Следует согласиться с мнением авторов, относящих указанное деяние к числу длящихся [3, с. 21], в соответствии с чем начальным моментом уклонения признается первичный акт, а окончанием — прекращение соответствующих действий самим осужденным (субъективный фактор) либо наступление событий, препятствующих уклонению (объективный фактор). Также представляется обоснованным расширить и законодательно закрепить перечень действий, свидетельствующих об уклонении от воспитания ребенка: деяния, свидетельствующие о ненадлежащем отношении к ребенку (отказ/недостаточное материальное содержание; оставление ребенка без присмотра на срок более суток; использование ребенка в качестве источника доходов: попрошайничество, проституция и т. п.).
Следующим проблемным вопросом реализации нормы ст. 82 УК РФ является отсутствие указания на категории преступлений, совершение которых во время отсрочки влечет ее отмену (ч. 5 ст. 82 УК РФ). В то же время отсрочка отбывания наказания — форма реализации уголовной ответственности наряду с условным осуждением. Статья 73 УК РФ дифференцирует возможности применения/отмены в зависимости от категории вновь совершенного преступления. Соответственно, в целях реализации принципов уголовного закона, положенных в основу существования данных норм, обеспечения системности и структурированности УК, градацию обоснованно установить и в ст. 82 УК РФ. В связи с вышеизложенным, предлагается дополнить ст. 82 УК РФ пунктом следующего содержания: «в случае совершения лицом в период отсрочки отбывания наказания неосторожного преступления либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести вопрос об отмене или сохранении отсрочки решается судом».
В судебной практике также может возникнуть вопрос о повторном применении отсрочки отбывания наказания (к тем лицам, к которым она уже применялась). Следует согласиться с позицией авторов, полагающих, что в тех случаях, когда отсрочка была отменена в силу достижения последним ребенком возраста 14 лет, женщине и мужчине может быть повторно предоставлена такая отсрочка. В тех случаях, когда отсрочка была отменена, например, в связи с уклонением женщины и мужчины или от воспитания ребенка, повторно отсрочка отбывания наказания предоставлена быть не может [1, с. 73]. То есть отмена отсрочки по позитивным основаниям не нивелирует возможность ее применения к данному лицу в будущем. Отмена по негативным основаниям лишает лица соответствующей привилегии. Такой подход представляется обоснованным с позиции основополагающих принципов уголовного закона и задач, положенных в основу создания института отсрочки отбывания наказания. Хотя безусловный запрет на повторное применение отсрочки все же закреплять не стоит. В любом случае необходимо учитывать конкретные обстоятельства дела, характеристику виновного и интересы ребенка.
Суммируя вышеизложенное, предлагается внести изменения в положения нормы ст. 82 УК РФ, регламентирующие основания отмены предоставленной отсрочки отбывания наказания:
- В часть 2 ст. 82 включить дополнительный критерий: приобретение и уклонение (после предоставления отсрочки) алкогольной и (или) наркотической зависимости, психического расстройства, не исключающее вменяемости, иного тяжелого опасного заболевания.
- В части 3 ст. 82 УК РФ установить, что срок отсрочки отбывания наказания не может превышать срока/оставшейся части назначенного наказания независимо от возраста ребенка.
- В части 4 ст. 82 УК РФ предусмотреть возможность досрочной отмены отсрочки и снятия судимости при условии стабильно положительного поведения осужденных и выполнении ими родительских функций по истечении не менее половины установленного срока отсрочки отбывания наказания.
- Часть 5 ст. 82 УК РФ расширить, предусмотрев вариации изменения предоставленной отсрочки в зависимости от категории вновь совершенного преступления.
- Дополнить рассматриваемую статью примечанием, раскрывающим содержание «иного тяжелого опасного заболевания» и закрепляющим правило о возможности повторного применения отсрочки.
Литература:
1. Заева Я. В. Некоторые аспекты проблем регулирования института отсрочки отбывания наказания в российском уголовном законодательстве// Актуальные проблемы российского права и законодательства: сб. материалов III Всерос. науч.-практ. конф. Сиб. ин-т бизнеса, упр. и психологии. — Красноярск, 2010.
2. Красильникова М. С. Некоторые вопросы уголовно-правового регулирования отсрочки отбывания наказания (ст. 82 УК РФ)//Вестник КемГУ.- 2013. — № 3 (55). Т.1.
3. Лукьянова И. М. Отсрочка отбывания наказания (ст. 82 УК РФ): автореф. дис. … канд.юрид.наук. — Тюмень, 2010.
4. Некрылова С. Особенности контроля за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей//Преступление и наказание. — 2006. — № 9.
5. Уголовное право России/ под ред. В. П. Ревина. — М., 2010.
