В настоящее время существуют различные источники коммерческого права, регулирующие правоотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности. И на сегодняшний день является актуальной проблема повышения качества правового регулирования предпринимательской деятельности, поиск методов правового воздействия.
Систематизация источников коммерческого права поможет в укреплении стабильности в правоотношениях, а также внесет определенность и правоприменительную практику, устранит противоречия между нормативными правовыми актами.
Вопрос о систематизации источников коммерческого права и путях их обновления приобретает особое значение, поскольку законодательные акты принимаются для различных сфер регулирования предпринимательской деятельности и представляют собой либо вновь принятые акты, либо изменения к уже действующим, и их существование носит несистемный характер.
Систематизация законодательства в сфере осуществления предпринимательской деятельности необходима для единообразного применения, а также с целью уменьшения различных правовых актов, но и естественно с целью восполнения пробелов в законодательстве и устранения противоречий.
Динамично развивающаяся экономика требует правового регулирования и законодатель издает акты, но они рассредоточены либо в кодексах, либо в отдельных законах.
В рамках рассмотрения проблемы систематизации источников коммерческого права, необходимо особо выделить вопрос об отсутствии правового акта (Торгового кодекса, Предпринимательского кодекса). Этот вопрос поднимался неоднократно различных научных кругах.
Но если посмотреть на достаточно большой спектр предпринимательского законодательства, то на вопрос создания кодифицированного акта — Торгового кодекса, можно смотреть по-разному. Обращаясь к доктрине коммерческого права, можно проследить различные мнения. Так В. К. Андреев, говорит о необходимости создания помимо Гражданского кодекса РФ Торгового кодекса РФ, причём высказана разумная позиция о том, что эти два акта должны быть призваны устранить противоречия и дополнять друг другa. [1, С. 20–26.].
Для решения это вопроса создании Торгового кодекса должно быть задействовано не только научное сообщества, но и правоприменительные органы.
Необходимо подготовить кодифицированный закон о регулировании предпринимательской деятельности, что в свою очередь позволит систематизировать законодательство в этой сфере. Следует разработать кодифицированный акт, который будет включать нормы регулирующие правоотношения между субъектами предпринимательской деятельности. Это должен быть некий специальный закон.
Принятый кодифицированный акт укрепит стабильность в правовом регулировании, а также создаст условия для стабильности предпринимательской деятельности.
Таким образом, в настоящее время можно предположить, что существует необходимость создания единого кодифицированного правового акта, которым осуществлялось бы правовое регулирование предпринимательской деятельности, содержащим основные положения, касающиеся правовой регламентации осуществления предпринимательской деятельности.
Для этого имеются все предпосылки, но вначале необходимо создать основу, где сформулировать основные направления деятельности.
В научных кругах высказываются различные позиции, так В. С. Белых обращает внимание на то, что нет оснований сейчас принимать этот кодекс, пока что это нецелесообразно. [2, С. 113–116].
Напротив в же, Т. С. Матыгулин высказал мнение о создании Торгового кодекса как специального закона. [3, С. 22–24].
Для начала работы над кодексом, необходимо решить, позволит ли принятие Торгового кодекса решить вопросы правового регулирования, будет ли способствовать развитию экономики России.
В настоящее время Различные вопросы правового регулирования, такие как государственная регистрация, вопросы конкуренции, лицензирования сейчас не регулируются Гражданским кодексом РФ и, можно бы было предложить создание Торгового кодекса, включающего в себя основные начала предпринимательской деятельности, принципы отдельные виды осуществления предпринимательской деятельности.
Но с другой стороны, принятие Торгового кодекса может привести к противоречиям с Гражданским кодексом. Это не нужно для нормального развития экономики страны. Для нормального развития нужны нормы, которые не противоречащие, а наоборот устраняющие противоречия.
Необходим ли отдельный Торговый кодекс в России. Следует ли принимать отдельный Торговый кодекс или достаточно вносить изменения в Гражданский кодекс РФ; все эти вопросы остаются до сих пор неразрешенными.
Например, такие ученые как Г. Ф. Шершеневич, Д. Н. Мейер высказывались о единстве гражданского права. В работах ученых указывается, что следует стремиться к единообразию законодательства. И если будут существовать два законодательных акта, то это приведет к практическим противоречиям.
Если взглянуть на доктрину, что видно, что дуализм частного права представляется как выделение двух ветвей гражданского и торгового (коммерческого) права. Т. е. в рамках правовой системы помимо Гражданского кодекса существует ещё и Торговый кодекс. Гражданский кодекс подвергает правому регулированию всех субъектов гражданских правоотношений, а Торговый регулирует отдельные вопросы деятельности предпринимателей и хозяйствующих субъектов. И нормы Торгового кодекса являются специальными по отношению к Гражданскому кодексу. Если обратить взор на страны, где имеется Торговый кодекс (Германия, Франция), то видно, что там имеется дуализм частного права. Но, как отмечает Г. Ф. Шершеневич, кодификация в этих странах имеет политические моменты. [4, С. 15–17].
Необходимость внесения изменений в законодательство РФ, касающегося торговых правоотношений, является на сегодняшний день важной проблемой. Но на сегодняшний день не существует единого мнения, какая именно работа должна быть проведена и будет ли в итоге принят Торговый кодекс. Но следует учесть всю совокупность имеющегося нормативного материала, также саму доктрину частного права, т. е. необходимо познать глубинный теоретический смысл частно-правовых и публично правовых институтов. Стоит ли их объединять в одном кодексе, поскольку если включать туда не только нормы, которые относятся к частно-правовому регулированию, но и нормы публично-правового-регулирования, не будет ли дисбаланса между частными и публичными интересами.
В целом необходимо учитывать состояния экономики и непосредственно торгового процесса.
Нормативно-правовое регулирование предпринимательских правоотношений в настоящее время в Российской Федерации уже устоялось, существует Гражданский кодекс РФ и различные специальные законы, а также подзаконные акты. Все эти акты являются в той или иной степени устоявшимися, апробированными практикой применения. Проблемные моменты, конечно же, есть, но решит ли все проблемы принятие нового законодательного акта — Торгового кодекса.
Понятно, что если посмотреть на зарубежный опыт тех стран, где имеется и Торговый кодекс, то в любом случае необходимо понимать, что правовое регулирование там связано и с историческими предпосылками принятия этих актов. У нас же в Российской Федерации для решения вопроса о принятии Торгового кодекса, также следует смотреть на историко-правовой аспект.
Но существующее правовое регулирование уже сложилось и распространяется на правоотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности. Возникает вопрос, есть ли необходимость изменять уже существующее правовое регулирование, ведь оно формировалось непросто. И, если сейчас выбрать иной путь развития правового регулирования, то это значит, что нужно будет менять всю систему в правовом регулировании предпринимательских правоотношений, да и сформировавшаяся практика применения действующих нормативных правовых актов тоже изменится. То есть, в целом процесс правоприменения, изменится. Сразу может возникнуть сложность в правоприменительной практике у различных органов, да и на правоприменительной деятельности субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, всё это также может отразиться.
Поэтому при внесении изменений в правовое регулирование следует руководствоваться сложившимися нормативными правовыми актами, правоприменительной практикой, правосознанием и здравым смыслом.
Литература:
1. Андреев В. К. О Концепции развития законодательства о предпринимательской деятельности // Российский судья. 2010. N 9. С. 20–26.
2. Белых В. С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: Монография. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. С. 113–116.
3. Фаткудинов З. М., Матыгулин Т. С. Источники предпринимательского права. Казань: Изд-во «Таглимат» Ин-та экономики, управления и права, 2006. С. 22–24.
4. Шершеневич Г. Ф. Учебник торгового права / Вступ. ст. В. Краснокутского. 9-е изд. (второе посмерт.). М., 1919. С. 15–17.
