После распада СССР в Казахстане начался демографический кризис, сопровождающийся существенным сокращением коренного населения страны, экономические последствия которого едва удается нивелировать за счет иммигрантов из бывших советских республик.
В 90-е годы ХХ века наблюдалось резкое ухудшение демографической ситуации, Казахстан стоял перед кризисом народонаселения в форме его депопуляции, представлял реальную угрозу национальной безопасности страны. Связано это с резким спадом рождаемости, увеличением смертности населения, активными эмиграционными процессами в республике. С 1960 по 1990 годы для Казахстана был характерен постоянный прирост населения. Численность населения Казахстана к моменту распада СССР (90х) составляла 16,7 млн. человек. В середине 2000х годов численность населения Казахстана составляла лишь 14,8 млн. человек.
Общая численность населения Казахстана по данным на 1сентября 2014 года состовляет 17 330 494 человек. Занимает 63-е место в списке стран по численности населения. Средняя плотность чуть более 6,36 человек на км2 (184-е место в списке стран по плотности населения). Согласно последним данным, коренной этнос — казахи, составляет большинство населения (65 %). Следующими крупными этносами населяющими страну, являющими русские (21,8 %), узбеки (3 %), украйнцы (1,8 %), уйгуры (1,4 %), татары (1,2 %) и другие [1].
В середине 90-е годы в демографическом развитии Казахстана наметились негативные тенденции. В 1997 году родилось всего 232 тыс. детей, что почти вдвое меньше, чем в 1987 году, на который пришелся пик рождаемости (417 тыс.). Соответственно коэффициент рождаемости снизился с 25,7 до 14,7 рождений на 1000 человек. Такого резкого уменьшения рождаемости в Казахстане не наблюдалось со времен второй мировой войны [1].
На демографическую ситуацию в стране большое влияние оказали и миграционные процессы. С приобретением независимости в 1991 году и установлением своих государственных границ в странах СНГ заметно усилилось миграционное настроение населения. В І полугодия 1998 года из республики выехало 2 млн.171 тыс. человек, а прибыло лишь 592 тыс. человек. Уезжали из республики в основном русские, немцы, украинцы, а также представители других этносов. Уезжали люди в активном трудоспособном возрасте. Это квалифицированные рабояие кадры, ученые и специалисты с высшим и средним образованием. По данным Агентства РК по статистике за 1998 г. Выбыло из Казахстана всего 243663 человек. Из них в Российскую Федерацию 178026 человек или 73,1 % от всего выбывших, в Германию 44955 человек (18,4 %), в Украину 4647 человек (1,9 %), в Узбекистан 3682 человек (1,1 %), в Кыргызстан 2046 человек (0,84 %) и т. д. Большинство мигрантов составляло население трудоспособного возраста (64,5 %). Среди эмигрантов трудоспособного возраста 64,2 % имеют высшее, незаконченное высшее или среднее специальное образование. Среди трудоспособных эмигрантов в страны СНГ доля высококвалифицированных работников 68,0 % [1]. В известной степени эмиграйия из страны компенсировалась репатриацией этнических казахов на историческую родину. Всего за 1991–1997 годы и І половину 1998 года в Казахстан прибыло более 39 тыс. семей общей численностью 170 тыс. человек. Большой отток мигрантов из Узбекистана и Туркменистана с приобретением независимости Казахстана и по сегодняшний день объяснняется не только нестабильностью экономики в данных странах, но и ухудшением экологической обстановки, ущемлением прав и интересов граждан. Если за период с 1991 по 1999 гг. в Республику Казахстан переселилось 43 тыс. семей репатриантов или 181 тыс. 402 человек, а по данным областных (городских) управлений по миграйии и демографии в период с 1991 года по 1 октября 2003 года из ближного и дальнего зарубежья в РК прибыло 74 852 семьи (293 874 человек) оралманов (репатриотов) [2]. Изменился этнический состав населения. С начала 90-х годов численность коренного казахского населения увеличилась на 1 млн. 230 тыс. человек и на 1 января 1998 года составила 8 млн. 130 тыс. человек. Началось постепенное старение населения. По сравнению с 1990 годом численность трудоспособного населения уменьшилась на 82,7 тыс. человек (на 1 %), детей и подростков на 607,5 тыс. человек (на 11 %) [3]. Основные итоги переписи населения 1999 г. Свидетельствует, что численность граждан республики за межпереписной период (с 1989 г.) уменьшилась на 1246,0 тыс. человек или на 7,7 %. Поэтому для улучшения демографической ситуации в Казахстане Агентство по миграции и демографии РК разработало программу «Основных направлений демографической политики Республики Казахстан». Проект был принят Правительством РК и установлен контроль за их исполнением. Разрабатывались соответствующие программы и нормативно-правовые акты. Кроме того, был разработан план мероприятий по социальной поддержке и трудоустройству оралманов на 2003–2005 годы. План мероприятий был направлен на обеспечение системы их оптимального трудоустройства, возможности обучения и переквалификации. В результате проведенной работы появились положительные сдвиги в трудоустройстве оралманов. Так, из проживающих на территории республики 255 630 оралманов трудоспособного возраста, трудоустроено 153 714 человек (60 %), тогда как, на начало 2000 года эта цифра составляла лишь 32 %. Обзавелись подсобными хозяйствами 25241 семей оралманов, в том числе 21706 семьи имеют земельные участки и в содержании личных хозяйств имелось 40387 крупного рогатого скота, 8823 лошадей, 104599 голов овец и коз. Для организации своего собственного бизнеса, предпринимательского дела получили кредиты 94 семей и микрокредиты 1024 семей [1].
Привлечения иностранной рабочей силы и оралманов прибывшим в Кызылординскую область увеличивается с каждым годом. Квота по привлечению иностранной рабочей силы в Кызылординскую область на 2014 год составляет 600 единиц, в том числе по 1 — категории 23, по 2 — категории 130, по 3 — категории 250, по 4 — категории 197 единиц. По сравнению с 2013 годом квота увеличена на 48 единиц.
Квота по привлечению иностранной рабочей силы в Кызылординскую область
Рис. 1.
В области работают 17 совместных предприятий. Численность работающих казахстанских специолистов составила 7358 человек, иностранных специолистов составляет 259 (3.5 %).
На отчетный период по разрешению работают 259 иностранных специолистов, в том числе по 1 — категории 20 человек, по 2 — категории 90 человек, по 3 — категории 149 человек.
Иностранные кадры привлекаются по нижеследующим специальностям: инженера по надзору за строительством, по комплектации оборудования, инженер-технолог, специолисты по ремонту оборудования, по механизации и автоматизации произвотственных процессов, по подготовке производства, по инженер-проектировщик, по бурению (буровым работам), по инструменту, по наладке и испытаниям, по метрологии, инженер-энергетик, по автоматизированным системам управления, техник-электрик, техник-механик, техник по подготовке производства,техник-энергетик, техник-конструктор, геодезист,картограф, топограф, механик по ремонту оборудования, механик производства и др.
За 12 месяцев 2013 года (на 01.01.2014 г.) прибывшим в Кызылординскую область 62 семьям 85 человек присвоены статус оралмана и выданы удостоверения оралмана.
По странам выхода:
- из Узбекистана 59 семей/82 чел:
- из России 1 семья/1 чел:
- из Туркменистана 2 семьи/2 чел:
По месту жительства зарегистрированы:
- в г. Кызылорде-51 семья/72 чел:
- в Аральском районе-1 семья/1 чел:
- в Кармакшинском районе — 2 семьи/2 чел:
- в Жанакорганском районе — 8 семей/10 чел.
Из них
- мужчины — 38 чел:
- женщины — 47 чел:
- количество трудоспособного возраста — 68 чел:
- пенсионеры — 7 чел:
- дети до 16 лет — 10 чел:
- из них школьники — 6:
- дети дошкольного возраста — 4
Из лиц трудоспособного возраста имеют образование:
- высшее — 9 чел:
- среднее-специальное — 19 чел:
- общее среднее — 35 чел:
- начальное образование — 5 чел.
Имеют следующие специальности:
- педагоги — 4 чел:
- специалисты медицинской сферы — 3 чел:
- специалисты сельского хозяйства — 1 чел:
- другие специальности-60 чел.
В реализации программы «Дорожная карта занятости 2020» приняли участие 11 оралманов. Из них охвачены профессиональным обучением — 1, переподготовкой — 5 и направлены на социальные рабочие места — 3 оралмана.
По второму направлению для участия в микрокредитовании приняли участие 2 оралмана, каждому был выделен кредит по 3,0 млн тенге.
Социальное положение оралманов: с начала года состоят на учете по безработице 12 оралманов, из них 7 привлечены к общественным работам, 2 -трудоустроены на постоянную работу, на курсы переподготовки направлены — 3. Адресную социального помощь получили — 1 сем./5 чел., пособие на детей до 18 лет -11 сем./36 детей, жилищные пособия — 2сем./13 человек.
Литература:
1. Еримбетова К. М. Миграционная политика советского государства в Казахстане (1960–1990 гг.)./ Монография. — Алматы: «Тарих тағылымы», 2009.
2. Закон РК «О внесении изменений и дополнений в Закон РК «О миграции населения» от 01.03.2001 г. № 160-ІІ.
3. Татимов М., Татимова М. Глобализация демографии. — Алматы: «Типография ЦАУ», 2010 г.
