В условиях модернизации экономики в Узбекистане существенно возрастает роль и значение территориальных факторов, которые в решающей степени определяют результативность, динамику и темпы модернизации и структурных преобразований в экономике. В структуре ВВП на долю промышленности в 2013 году приходится более 24,2 процента против 14,2 процента в 2000 году.
В реформировании экономики большое место отводится перерабатывающим отраслям и локализации производств, базирующихся на огромном ресурсном потенциале регионов. Решение данной ключевой задачи, наряду с импортозамещением, направлено на обеспечение более полной занятости и роста доходов населения, расширение экспортного потенциала, повышение роли и места в экономике регионов малого бизнеса и частного сектора и т. д.
Важную роль играет расширение масштабов локализации производства готовой продукции, комплектующих изделий и материалов на основе промышленной кооперации. За последние 3 года объем производства отечественной локализованной продукции возрос почти в 2 раза. Только в 2013 году на 455 предприятиях осуществлена реализация свыше 1140 проектов локализации, что позволило увеличить объем производства в 1,2 раза и обеспечить расчетный эффект импортозамещения в размере 5,3 миллиарда долларов США. [1, с 3]
В реформировании экономики и структурных преобразованиях большое место отводится перерабатывающим отраслям и локализации производств, базирующихся на огромном ресурсном потенциале регионов. Решение данной ключевой задачи, наряду с импортозамещением, направлено на обеспечение более полной занятости и роста доходов населения, расширение экспортного потенциала, повышение роли и места в экономике регионов малого бизнеса и частного сектора и т. д.
Несмотря на значительные положительные тенденции в реализации целевой государственной программы локализации производства, на региональном уровне имеет место ряд проблем и диспропорций, наличие которых в определенной степени снижает результативность локализации производства и эффективность импортозамещения.
Прежде всего, это приоритетность отраслевых интересов, недостаточный учет территориальных факторов, низкий уровень использования местных ресурсов, в частности, нерудных материалов, сельскохозяйственного сырья, вторичных ресурсов и отходов, отсутствие дифференцированных по территории механизмов стимулирования и поддержки локализации производств, диспропорции в формировании региональных рынков продовольственных и непродовольственных товаров.
В этой связи исследование важнейших принципов и подходов локализации производства на базе местных ресурсов в регионах, разработка практических рекомендаций, направленных на оптимизацию в регионах структуры экспорта и импорта продукции, расширение региональных рынков продукции с учетом потребностей населения, эффективное использование местных ресурсов, представляет значительный научный и практический интерес и наиболее полно отвечает решению приоритетных направлений экономических реформ в Узбекистане.
Основной задачей структурных преобразований в республике явилась ее социальная направленность и техническая ориентация; она должна была обеспечить создание социально-ориентированной рыночной экономики с необходимостью технического перевооружения всех отраслей народного хозяйства.
Стратегические цели структурных преобразований включали:
- достижение экономической независимости путем сокращения импорта посредством импортозамещения, включая достижение самообеспеченности энергоносителями и продуктами питания;
- диверсификацию экономики с отходом от существующей сырьевой ориентации в сторону более современной и конкурентоспособной индустриально-развитой структуры экономики; увеличение экспортного потенциала страны и валютных резервов с целью обеспечения крепкой и стабильной валюты;
- расширение возможностей для занятости и повышения уровня жизни населения.
Эти принципы были заложены в национальную модель рыночных реформ в качестве основных условий достижения стабильности и экономического роста в регионах и в стране в целом и ее интегрирования в мирохозяйственные связи.
Как составная часть структурных преобразований выступала разработанная Правительством стратегия развития, основанная на импортозамещении, которая должна была преобразовать Узбекистан из страны с сельскохозяйственной и сырьевой направленностью в современное развитое государство, обеспечить регионы необходимыми товарами, прежде всего за счет организации собственного производства на базе местного сырья. Эта стратегия, основываясь на использовании валютных и торговых ограничений, целевого кредитования и масштабных государственных капиталовложений, смогла решить определенные задачи социально-экономического развития страны и регионов в довольно короткие сроки и обеспечить стабильный экономический их рост.
Структурные преобразования и политика импортозамещения теснейшим образом связаны с экономическим ростом, который определяется количественным ростом и расширением масштабов производства, ростом объема выпуска продукции (товаров и услуг), качественным ростом и использованием производственных и трудовых ресурсов.
Локальный (от латинского localis — местный, свойственный данному месту, распространение какого-либо явления, процесса на данном месте).
В данном случае под локализацией необходимо подразумевать производство товаров и комплектующих изделий на базе местного сырья с целью развития импортозамещения и рыночного вытеснения импортной продукции аналогичными товарами высокого качества, производимыми в регионах Узбекистана.
Для регионов локализация должна ускорить реализацию приоритетных направлений развития регионов, увеличение объемов производства продукции с высокой добавленной стоимостью и ее экспорта; создание новых рабочих мест и повышение жизненного уровня населения, особенно сельского.
В результате целенаправленной политики реформирования экономики, особенно в области импортозамещения, удалось в короткие сроки:
- наладить собственное производство важнейших видов сырьевых ресурсов, комплектующих изделий и продуктов питания; ликвидировать зависимость страны от импорта продовольственного зерна;
- увеличить долю промышленной продукции с законченным циклом производства; организовать производство новых наукоемких, высокотехнологичных видов промышленной продукции;
- добиться положительного сальдо внешнеторгового оборота, что является основой укрепления национальной валюты и достижения внутренней и внешней конвертации;
Несмотря на нестабильность конъюнктуры мирового рынка, рост объема экспорта в 2013 году составил 10,9 процента. Положительное сальдо во внешнеторговой деятельности составило 1,3 миллиарда долларов. Золотовалютные резервы страны, несмотря на резкое падение в 2013 году цен на драгоценные металлы, в течение 2013 года увеличились на 2 процента.
Используя мировой опыт, Узбекистан усиленно развивает локализацию производства, определяющие следующие тенденции.
Рис. 1. Принципиальная схема социально-экономических последствий локализации производства на базе местных ресурсов в регионах [2, с 37]
Во-первых, диверсификация производства; нельзя концентрироваться на одной или двух продукциях. Они могут конкурировать как по затратам, так и по качеству. Успех базируется на внедрении иностранных технологий, правильном построении местного образования, инфраструктуры, на исследовательских возможностях.
Во-вторых, успех в локализации производства зависит от приоритетного или параллельного развития внутреннего рынка. Это дополнение между экспортным и внутренним рынками чрезвычайно важно для увеличения производства высокотоварных продуктов, имеющих ограниченный внутренний рынок.
В-третьих, государство и донорные организации должны создавать условия и облегчать доступ иностранных инвесторов и международных трансфертов в производственные и перерабатывающие технологии. Это подразумевает ускорение процедуры привлечения иностранных инвестиций и сокращение тарифных барьеров для импорта посадочного материала, ирригационного и перерабатывающего оборудования и других материально-технических ресурсов для управлением агробизнесом.
В-четвертых, создание благоприятных макроэкономических условий и проведение соответствующей политики будут обеспечивать стимул для новых инвестиций и расширения торговли для развития основных товарных систем.
В-пятых, развитие рыночной инфраструктуры, обслуживающей аграрный сектор. Для выгодной, устойчивой торговли и производства необходимо наличие транспорта и средств телекоммуникации и законодательная поддержка.
Таким образом, основными критериями для отбора проектов по локализации производства являются: уровень локализации производимой продукции составляет боле 30 %, т. е. доля импортного сырья, комплектующих изделий и материалов в производства нового вида продукции не превышает 70 % производственной себестоимости локализируемой продукции; цена реализации локализируемой продукции является конкурентоспособной по сравнению с аналогичной импортируемой продукцией, а льготы, которые предоставляются Программой локализации, направляются на ее реализацию и инвестируются в производство в целях наращивания производственных мощностей, объема производства и повышения качества выпускаемой продукции. А также для регионов рекомендуется дополнительно проработать уровень сбалансированности с мощностями объектов производственной инфраструктуры, рынком труда, емкостью внутреннего и внешнего рынков, продвижением экспортных товаров на мировой рынок.
Литература:
1. 2014 год станет годом развития страны с высокими темпами, мобилизации всех возможностей, последовательного продолжения оправдавшей себя стратегии реформ. Доклад Президента РУ И.Каримова на заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социально-экономического развития в 2013 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2014 год. Народное слова от 18 января 2014 года, № 13 (5913).
2. Рахимова М. Региональная экономика.- Т.: ТГЭУ. 2010.
