Для прогнозирования и стратегического планирования научных исследований может быть использован селективный метод. В основу метода положен принцип системного подхода.
Такой подход к прогнозированию и планированию НИР позволяет согласовать решения частных проблем с общими, определять направления развития науки и техники, распределять ресурсы в целом для народного хозяйства и по отраслям.
На базе главной цели, поставленной централизованно (рекомендации экспертов), формируются задачи (проблемы). В связи с тем, что для реализации главной цели требуются ресурсы, возникает задача правильного их распределения. А для этого нужно знать важность задач для выполнения главной цели.
После этого возникает необходимость распределения задач по научным коллективам. Нахождения вклада коллектива в решение конкретной задачи. Решение задач внутри коллектива представляет процесс, результат которого — выбор НИР, обеспечивающих решение задач. Появляется многовариантная задача выбора стратегии проведения НИР и распределения ресурсов.
Селективный метод позволяет:
- отобрать по заданным критериям и признакам актуальные и перспективные научные проблемы и набор задач);
- дать этим признакам оценку;
- распределить ресурсы по проблемам;
- выбрать из возможных вариантов решения проблемы оптимальный, оперируя категориями: вероятность реализации, стоимость и время выполнения;
- определить эффективные пути выполнения отдельных НИР.
Этот метод для реализации предполагает: сбор статистического материала, получение прогнозов, написание сценария развития, выработку критериев оценки, набор целей, построение и экспертная оценка целей и критериев, расчет по «дереву целей», распределение средств по научным организациям, построение стохастической сети решения проблем, выработку стратегий проведения НИР, распределение ресурсов [1].
Рассмотрим элементы реализации селекторного метода.
Сценарий раскрывает главная цель проводимой работы на прогнозируемый период. Поскольку любой объект развивается в среде, учет которой необходим для вычисления временных и функциональных границ прогноза. От учета среды зависит достоверность прогноза. Она тем выше, чем полнее учтены закономерности во взаимодействии объекта прогнозирования с другими объектами и условиями.
Задача учета среды разбивается на:
- анализ среды взаимодействующей с объектами прогнозирования;
- прогнозирование развития среды;
- введение поправок в прогноз на основе данных об изменении среды.
Среда разделяется на научно-техническую, технико-экономическую, экономическую, организационную, социальную, политическую, идеологическую.
При прогнозировании НТП можно выделить прогнозы:
- новых изобретений и открытий и их применения;
- создание новых видов продукции, изменения и их параметров (Белазы, Мазы, тракторы);
- широкого распространения освоенных открытий и изобретений [2].
Эти прогнозы определяют процесс материализации творчества начинания от идеи до ее промышленного освоения. Каждый тип прогноза составляется в тесной связи с остальными. Для предшествующего типа прогноза предыдущий выступает средой.
Научно-техническая среда отвечает на вопрос, какие существуют возможности для развития объекта. Социальная — насколько необходимо предсказываемое развитие объекта для общества. Технико-экономическая среда содержит данные по оценке экономической эффективности будущей техники. Экономическая среда — насколько практически возможно реализовать развитие объекта. Организационная среда — иерархия организаций, оказывающая воздействие на развитие объекта прогнозирования. Политическая среда отражает взаимоотношения между странами и отвечает на вопрос, соответствует ли развитие объекта прогнозирования политическим целям республики. Идеологическая — насколько понятна и одобрена населением.
В сценарии используются заранее подготовленные прогнозы и предварительно собранные материалы по развитию объекта. К ним относятся технико-экономический анализ работы, уровень развития производства, техники и науки по сравнению с зарубежным. Для достижения целей прогноза нужно знание возможностей производства при данном уровне развития науки и техники, внутренний и внешний рынки. Тех потребностей, которые предъявляют к развитию отрасли, объему, качеству и ассортименту выпускаемой продукции. Располагая перечисленными данными и опираясь на установившиеся тенденции в развитии, эксперты находят направления совершенствования и развития науки.
При разработке сценария специалистами-экспертами, имеющими субъективные суждения, возникает неопределенность. Ценность сценария тем выше, чем больше степень согласованности мнений экспертов. Поэтому нельзя упускать из виду, насколько велика неопределенность, что следует сделать, чтобы ее уменьшить [3].
Экспертные заключения — важный источник информации в формировании целей. Без них нельзя получить оценку последствий конкретного решения. В процессе разработки сценария выявляются требования внутреннего и внешнего рынков сбыта: потребности в продукции на внешнем и внутреннем рынках. Из анализа вычисляются соотношения между рынками сбыта. Выбираются альтернативы, цели, критерии, степень риска, экономические выгоды и т. п.
При написании сценария применяются методы, позволяющие формализовать информационные данные. К этим методам относятся методы экстраполяции выпуска продукта, матричные методы, определяющие взаимный вклад мероприятий в развитие цели.
Сценарий — это информация, на основании которой ведется дальнейшая работа. На основе анализа информации на каждом уровне формулируется главная цель. Цель, на выполнение которой направлена деятельность в прогнозном периоде. Цель — это результат, подлежащий достижению. Сформулированные в сценарий цели (в количественной и качественной форме) располагаются по уровням иерархии. С соблюдением, разумеется, причинно-следственных связей. Например: производственные задачи влекут за собой определенный перечень научно-технический задач [4].
Критерий — это стандарт, с помощью которого производится оценка подцелей данного уровня. От правильного выбора критериев зависит эффективность реализации прогноза.
Разработанный сценарий служит основанием для составления т. н. «дерева целей». Оно преобразовывает цель более высокого уровня в подцели более низкого. Система должна обеспечить такую организацию работы, при которой гарантируется осуществление всех подцелей нижнего уровня.
Вершина «дерева» — главная цель. Построенное дерево целей играет двойную роль. Дает представление об объеме работ, выполняемых для достижения главной цели. Позволяет определить коэффициенты важности проблем. Степень важности проблем — существенный аргумент, по которому распределяются материальные, финансовые и иные ресурсы. Для того чтобы «дерево целей» выполнило свою вторичную функцию должна быть проведена работа по экспертной оценке вклада цели в достижение критерия, т. е. по установлению коэффициентов связей целей на соответствующих уровнях.
Цель в «дереве целей» получает оценку по вкладу, который она вносит в реализацию критерия. Назовем эту оценку коэффициентом значимости цели. Каждая оценка — результат обобщения мнения экспертов. Усредненные оценки вычисляются с учетом компетентности и показателей степени согласованности мнений экспертов (коэффициент ранговой корреляции), показателей репрезентативности оценок.
Признаком решения проблемы служит тот факт, что в развитии отдельные направления разработки делятся на поднаправления. В местах разветвлений возникают альтернативные события. В них приходится принимать решение о вариантах развития разработки т. е. выбирать из множества (альтернатив). В этом случае процесс разработки может быть отображен стохастической сетевой моделью. Она позволяет путем ввода ветвящихся узлов получить решение в местах ветвлений. Оценить вероятность каждой альтернативы. Такая модель учитывает неопределенность не только во времени выполнения работ, но и их случайности. Стохастическая сетевая модель — это граф, состоящий из множества вершин событий и дуг, работ. Построение сетевой модели связано с:
- определением всех возможных альтернатив, которые ведут к различным способам достижения цели;
- составлением варианта модели для возможной альтернативы.
Вход в модель — исходная сеть с общим количеством ветвей, дуг в ветвях.
Выход — вероятности и ожидаемое время выполнения работ. Если за критерий эффективности принять вероятность выполнения работ, то выбираются работы с максимальными вероятностями. При сжатых сроках выбираются работы с минимальным временем выполнения. В качестве ограничений принимаются вероятности выполнения этих работ.
НИР на стадии поисковых исследований, отобранные при помощи стохастических сетей, могут быть исполнены с помощью теоретических выводов, путем экспериментальных исследований с использованием математического моделирования и компьютеров и пр.
Один метод отличается от другого не только видом работ, но и продолжительностью, стоимостью и т. д. В связи с этим можно составить план график исследований по всем работам с указанием способа проведения работ. Для этого применяется динамическое программирование или метод итераций в пространстве политик. Последний метод дает возможность выбора оптимальной политики. Оптимальной называется такая политика, при которой выбранные стратегии в сочетании по каждому состоянию дают максимальный доход.
В практическом приложении метода к выбору способа реализации НИР и ОКР в качестве состояний выступают отдельные НИР и ОКР по каждой проблеме, в качестве стратегий — способы выполнения НИР и ОКР, требующие разной трудоемкости.
Начав с главной цели, рассматривая последовательно всю систему прогнозирования и перспективного планирования НИР и ОКР, приходим не только к выбору более важных научных проблем, оптимальному распределению средств между ними и выбору научно-исследовательских учреждений, способных эффективно их выполнить, но и находим стратегию решения на нижнем уровне (в институте — лаборатории) [5].
Изложение позволяет сформулировать понятие «система». Рассматривая ее как совокупность объектов, спроектированных для выполнения цели в соответствии с планом. Это определение содержит три важных момента. Во-первых, должна существовать цель (или задача), для достижения (или решения) которой создана система. Во-вторых, систему необходимо спроектировать, т. е. установить порядок объектов. И, наконец, в-третьих, потоки информации, энергии и материалов должны распределяться с соответствии с планом.
Литература:
1. Аакер Д. А. Стратегическое рыночное планирование,- СПб.: Питер, 2002.- 542с.
2. Балацкий Е., Лапин В. Инновационный сектор промышленности // Экономист. -2004.- № 1. С. 20–33.
3. Бикматова А. В. Управление инновациями в области высоких технологий. М.: МЭИ, автореф. канд. дис., 2005. — 26с.
4. Бойко И. Технологические инновации и инновационная политика //Вопросы экономики. 2003.-№ 2.-е. 141–144.
5. Гончарова П. Н., Перерва П. Г. Маркетинг инновационного процесса: Учебное пособие. Киев: Изд-во КГУ, 2001. — 267 с.
