Снижению пожарных угроз на территории местного гарнизона способствует целенаправленная деятельность по своевременному выявлению и ликвидации предпосылок, их формирующих. Основным содержанием такой деятельности является:
- сбор и подготовка полной и объективной информации о наличии и состоянии объектов, составляющих повышенную пожарную опасность, особенно находящихся в критическом состоянии;
- приведение в соответствие требованиям технического регламента о требованиях пожарной безопасности характера застройки и степени огнестойкости зданий;
- благоустройство всех видов инфраструктуры города, населенного пункта, в том числе противопожарного водоснабжения в соответствии с нормативными документами.
Возможности сил и средств местного гарнизона по выявлению и локализации факторов пожарных угроз на этапе профилактики с целью недопущения возникновения пожара целесообразно оценивать по таким показателям, как:
— степень укомплектованности, оснащенности и подготовленности подразделений, осуществляющих профилактическую деятельность;
— качество прогнозирования развития пожарной обстановки на территории местного гарнизона;
— качество организации профилактической деятельности на территории местного гарнизона;
— оперативность реализации рекомендаций подразделения аппарата управления гарнизона, осуществляющего профилактическую деятельность и органов ГПН МЧС по приведению объектов в соответствие требованиям пожарной безопасности;
— соответствие организационной структуры подразделения аппарата управления гарнизона, осуществляющего профилактическую деятельность возложенным на них функциям;
— оперативность получения информации о состоянии объектов силами пожаротушения;
— эффективность контроля за соблюдением норм и требований пожарной безопасности на территории местного гарнизона пожарной охраны.
На этой основе формулируется вывод об объеме, уровне и качестве выполнения пожарно-профилактической работы.
Нередко, по условиям местности и в нарушение норм пожарной безопасности, потенциально-опасные объекты могут располагаться с нарушением требований нормативных документов, создавая угрозу перехода пожара с одного объекта на другой. Такие объекты и особенно их группировки должны быть под особым контролем и постоянным вниманием со стороны руководства местного гарнизона. Информация о таких объектах и их состоянии для принятия решения должна поступать ему упорядоченно, систематически, а в ряде случаев — немедленно. На этой основе начальник гарнизона может своевременно принять решение о своевременном реагировании на возможные пожары, ориентировать на опасные объекты дислоцированные в этом районе пожарные подразделения, а при необходимости — формировать временные группировки сил пожаротушения.
Положительным примером таких превентивных мер может служить выставление временных мобильных постов пожарной охраны — отделений на автоцистерне в летний пожароопасный период на наиболее пожароопасные территории, где компактно располагаются детские оздоровительные лагеря, санатории и интернаты, с целью организации профессиональной профилактики пожаров, а также эвакуации, спасения людей и тушения пожара в случае его возникновения. Также временные группировки пожаротушения целесообразно выставлять при авариях с разливом легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, при проведении огнеопасных работ, возникновении других ЧС, которые могут привести к возникновению пожаров.
Опыт показывает, что качество мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций определяющим образом влияет на эффективность деятельности в области снижения рисков их возникновения и масштабов. При этом следует учесть, что деятельность по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами ввиду их большого разнообразия, весьма многоплановая. Она осуществляется многими организациями (учреждениями), использующими различные методы и средства. В частности, органы ГПН имеют большие полномочия и возможности по выявлению противопожарного состояния объектов, предпосылок к возникновению пожаров на них, состояния подъездных дорог и противопожарного водоснабжения и т. д. В то же время это одна из слаборешаемых проблем повседневной деятельности гарнизона. Как свидетельствует практика, своевременно, напрямую и в полном объеме такая информация к начальнику местного гарнизона пожарной охраны не поступает, из-за внутриведомственной разобщенности, связанной с выведением органов ГПН из непосредственного подчинения начальнику гарнизона, и введения в состав Главного управления как структурного подразделения. Следствием этого явилось различие в планировании работы органов ГПН по обследованию противопожарного состояния объектов и подразделений пожарной охраны гарнизона по отработке оперативной документации пожаротушения на данные объекты. Например: если ранее проверка противопожарного состояния крупного объекта заканчивалась проведением пожарно-тактического учения с привлечением ближайшего пожарного подразделения, аварийных служб и служб жизнеобеспечения объекта и города, оценивалась деятельность администрации по выполнению первичных мер, связанных с организацией эвакуации людей и тушением пожара, отрабатывались действия личного состава противопожарной службы, то в настоящее время эти мероприятия проводятся раздельно, в разные сроки и многие вопросы обеспечения пожарной безопасности комплексно не отрабатываются.
В связи с отменой с 2005 года Постановления Правительства РФ от 13.01.96 года № 24–2 «Об утверждении перечня особо важных и режимных предприятий и организаций, пожарная охрана которых осуществляется специальными подразделениями ГПС МВД РФ и перечня предприятий и организаций на которых в обязательном порядке создаётся пожарная охрана» в г. Саранск было ликвидировано более 10 объектовых подразделений пожарной охраны, в связи с чем профилактическая работа на данных предприятиях практически не ведётся. На сегодняшний момент активно развивается частная пожарная охрана, подразделения, которой в том числе берут под охрану промышленные предприятия, ранее охраняемые объектовыми подразделениями пожарной охраны. Но как показывает практика профессиональная подготовка работников частной пожарной охраны не высока, что безусловно негативно влияет на пожарную безопасность охраняемых данным видом пожарной охраны предприятий и на пожарную безопасность местного гарнизона в целом.
