Статья посвящена процессу рассмотрения споров в Международном спортивном арбитраже в Лозанне (CAS) в порядке обычного и апелляционного производства. Основным источником является КодексCAS, положения которого систематизированы по сформулированным автором стадиям процесса.
Ключевые слова: международный спортивный арбитраж в Лозанне, CAS, арбитражная оговорка, апелляция.
The article is devoted to processof resolving disputes in the Court of Arbitration for Sport in Lausanne (CAS) in the Ordinary and Appeal Arbitration Procedures. The maininformation source is The Code: Statutes of ICAS and CAS, which provisionssystematized bystages of the processformulated by the author.
Keywords: court of Arbitration for Sport, CAS, arbitration clause, appeal.
Формирование и функционирование Международного спортивного арбитража (далее — CAS) регламентировано Кодексом, который принимается и изменяется Международным арбитражным советом в области спорта (далее –ICAS) (принят 22 ноября 1994 года). Процесс судебного разбирательства описан в части второй кодекса, которая в свою очередь включает три раздела: основные положения, основные положения обычной арбитражной процедуры и основные положения процедуры арбитражной апелляции. Соответственно можно сделать вывод, что кодексом предусмотрено два порядка разрешения спортивных и тесно с ними связанных споров, которые в свою очередь подразделяются на две категории:
1. Споры экономического (коммерческого) характера. Это споры, возникающие из контрактов по спонсорству, продажи прав телевизионной трансляции, организации спортивных соревнований, трансферту игроков, а также споры, вытекающие из трудовых и агентских договоров с профессиональными спортсменами. Такие споры рассматриваются CASв качестве суда первой инстанции или в порядке обычной арбитражной процедуры;
2. Споры дисциплинарного характера. Это споры, возникающие в результате решения дисциплинарного, контрольного или арбитражного органа спортивной ассоциации, федерации или организации, например, дела по допинговому контролю, дисквалификации спортсменов, грубому поведению на спортивных соревнованиях, нарушению правил игры. Данные споры рассматриваются в порядке арбитражной апелляции, при этом CAS выступает в качестве последней инстанции для их разрешения [1; с. 158.]. Кроме того, в апелляционном порядке возможно обжалование решения, принятого CAS в качестве первой инстанции, что также должно быть обусловлено положениями устава и регламента спортивной организации.
Изучив положения Кодекса Международного спортивного арбитража о его регламенте, можно сделать вывод о наличии преимущественного сходства обычной и апелляционной арбитражных процедур, и лишь некоторых точечных отличиях. В связи с этим, считаем уместным оформить данное исследование в качестве сравнения двух процедур по условно выделенным нами стадиям процесса.
Первой стадией арбитражного процесса мы условно обозначим обнаружение оснований обращения в CAS. Общим и необходимым условием принятия спора к рассмотрению в порядке обеих процедур является наличие между сторонами арбитражной (апелляционной) оговорки, представляющей собой письменное соглашение сторон о передаче спора на разрешение в соответствующий орган. Арбитражная оговорка может быть закреплена как в качестве отдельного договора, так и в качестве одного из положений в контракте о спортивной деятельности, уставе или регламенте вышеперечисленных спортивных организаций. Дополнительным условием для подачи апелляции выступает исчерпание истцом всех правовых возможностей, предшествующих апелляции, которыми он располагал в соответствии с упомянутыми уставами и регламентами.
Второй стадией является подача искового или апелляционного заявления. Кодекс определяет перечень сведений, которые необходимо предоставить заявителю:
- Имя / наименование и полный адрес ответчика или ответчиков, если их несколько;
- Копия контракта или иного документа, содержащего арбитражную (апелляционную) оговорку;
- Все необходимые сведения, касающиеся числа и способа выбора одного или нескольких арбитров (фамилию и адрес арбитра, выбранного истцом из лиц, фигурирующих в списке CAS);
- Содержание иска (жалобы).
Заявитель должен уплатить предусмотренный соответствующим положением кодекса взнос. Заявление в обычном порядке, кроме прочего, должно содержать краткое описание фактов и правовых оснований, включая описание поставленных перед судом вопросов; а в апелляционном — копию обжалуемого решения и, если это необходимо, мотивированное ходатайство о приостановлении его исполнения. В обычном порядке на данной стадии канцелярия CAS принимает меры по принятию дела к своему производству. А именно испрашивает мнения сторон по поводу применимого к их спору права, а также сообщает ответчику о поступившем заявлении, запрашивает сведения о выборе им арбитра из списка CAS, а также ответ на поступившее заявление, который может содержать:
- Краткое описание доводов защиты;
- Возражения против рассмотрения дела, основанное на его неподсудности данному суду;
- Встречный иск.
Если такой ответ содержит встречный иск или возражение против рассмотрения дела, основанное на его неподсудности данному суду, CAS устанавливает для истца срок подачи соответствующего возражения. Описываемая стадия в апелляционном порядке отличается слиянием со стадией письменного разбирательства и жесткой регламентацией сроков (впрочем, как и апелляция в целом). Так, жалоба должна быть подана в течение 21 дня с момента получения обжалуемого решения, если уставом или регламентом спортивной организации не предусмотрен иной срок. В случае его нарушения, Президент палаты обязан уведомить об этом апеллянта и не допустить начала производства. Если процесс все же начат, по ходатайству стороны Президент палаты или Председатель группы арбитров с учетом мнения сторон принимает решение о его прекращении.
Третьей стадией можно обозначить формирование группы арбитров. Как правило, группа состоит из трех арбитров, однако допускается и единоличное рассмотрение дела, например в случае, если об этом ходатайствует истец, а ответчик не уплатил свою часть взноса или же если такое решение принято Президентом палаты, исходя из обстоятельств конкретного дела. При обычной процедуре состав группы арбитров формируется на основе соглашения сторон: если к разбирательству дела назначена группа в числе трех арбитров, то соответственно один из них избирается истцом, второй — ответчиком, а третий по соглашению избранных сторонами арбитров; если дело рассматривается единолично, арбитр также назначается по соглашению сторон (если стороны или избранные ими арбитры не реализуют своего права, назначение производит Президент палаты). Если речь идет об апелляции, ответчик должен назначить арбитра в течение 10 дней с момента получения им апелляционного заявления, иначе его назначает Президент палаты; последний также полномочен утверждать избранных сторонами арбитров и назначать председателя группы арбитров или арбитра при единоличном рассмотрении дела. Важным условием является обеспечение независимости и беспристрастности арбитров по отношению к сторонам спора. Гарантирует соблюдение данного условия специально предусмотренный в кодексе институт отвода арбитров, реализуемый ICAS по мотивированному ходатайству сторон или арбитра. Также ICAS может отстранить арбитра от должности, в случае его отказа от участия в деле или несоблюдения им разумных сроков разрешения дела, что гарантирует соблюдение принципа быстроты судопроизводства.
На следующей стадии по всем делам производится письменное расследование в порядке, устанавливаемом председателем группы арбитров. В обычном порядке данная стадия полностью самостоятельна. Она начинается с подачи сторонами памятной записки и контрзаписки, которые, как правило, содержат их просьбы, не сформулированные ранее в исковом заявлении или ответе на него. Также предусмотрена возможность подачи возражений и контрвозражений на данные записки. В апелляционном порядке данная стадия включает предоставление апеллянтом в течение 10 дней после истечения срока подачи апелляции письменного заявления; и соответствующего ответа по истечение 20 дней с момента получения апелляционной жалобы его контрагентом; а также уведомление органа, решение которого обжалуется. Она как бы срастается со стадией подачи заявления, так как письменная документация ответчика на данной стадии сочетает в себе как черты ответа в смысле обычного порядка (содержание возражений), так и признаки контрзаписки в соответствующем смысле. Общим для обеих разновидностей стадий является то, что вместе со своими письменными заявлениями сторонам необходимо предоставить все доказательства, на которые они ссылаются в качестве обоснования своих требований и возражений; указать свидетелей, показания которых могут подтвердить их доводы с кратким описанием ожидаемых показаний; а также экспертов в соответствующей области знаний, заключения которых, по мнению стороны, следует использовать для наиболее полного и справедливого разрешения дела. После передачи указанных сведений в письменном виде, стороны в праве заявлять новые просьбы и требования, а также предоставлять новые письменные доказательства только в исключительных случаях и на основании соглашения сторон. При этом, арбитражному (апелляционному) производству и соответственно вынесению решения может воспрепятствовать только отсутствие письменной документации заявителя, но не ответчика, без которой дело может быть рассмотрено по существу. Стороны имеют право на примирение: до передачи дела на рассмотрение группы арбитров с помощью Президента палаты, а после таковой с помощью самой группы арбитров. Любое мировое соглашение сторон может быть положено в основу арбитражного решения.
Пятую стадию можно условно обозначить как дополнительную. Она представляет собой устное слушание дела и может не проводиться, если, проконсультировавшись со сторонами, группа арбитров примет решение об этом. Однако, в случае необходимости проводится судебное заседание, дата которого назначается Председателем группы арбитров в ближайшие сроки. Как правило, проводится одно закрытое заседание, в ходе которого группа арбитров заслушивает стороны, свидетелей, экспертов, а также заключительные речи сторон, в которых ответчик выступает последним. Причем отсутствие в судебном заседании той или иной стороны или ее свидетеля не может препятствовать рассмотрению и разрешению дела по существу. Председатель группы арбитров должен следить за тем, чтобы выступления сторон и иных лиц были краткими и лаконичными, а также не отходили от предмета заявленных требований. В судебном заседании заслушиваются только те свидетели и эксперты, которые были вызваны на основании письменных заявлений сторон, поданных на предыдущих стадиях. Каждый из них призывается говорить только правду и предупреждается об ответственности за дачу ложных показаний. Их присутствие, а также дача ими показаний, в том числе и услуги переводчика, если они необходимы, обеспечиваются стороной, вызвавшей данных лиц. В то же время, группа арбитров в любое время может принять решение о проведении нового следственного действия, в том числе и по ходатайству сторон. По окончании слушания стороны не в праве предоставлять письменные доказательства, если только этого не требует группа арбитров. В порядке апелляционного производства, кроме прочего, группа арбитров в праве ознакомиться с материалами дела, решение по которому обжалуется, а также не принимать во внимание доказательства, которые существовали и были известны сторонам до вынесения обжалуемого решения.
Применительно к обычному арбитражному производству, Кодексом CAS предусмотрена и иная возможность разбирательства: с согласия сторон Президент палаты или группа арбитров может принять решение о проведении ускоренной процедуры, самостоятельно определив ее порядок.
Шестая стадия — принятие решения. При разрешении дела по существу группа арбитров применяет право, избранное по соглашению сторон, а случае его отсутствия, швейцарское право. Кроме того, стороны могут уполномочить суд разрешить дело, исходя из требований справедливости. При разрешении апелляционной жалобы решение выносится на основании норм спортивной организации, с субсидиарным применением права, избранного сторонами, а в случае его отсутствия, права страны-места нахождения соответствующей спортивной организации. Группа арбитров может выбрать применимое право по своему усмотрению, однако такой выбор должен быть мотивирован. Порядок вынесения решения регламентируется общими правилами: решение принимается большинством голосов, а в случае его отсутствия — Председателем группы арбитров. Если стороны не договорились об ином, оно должно быть мотивировано, однако стороны могут быть сперва ознакомлены лишь с резолютивной частью решения. В обязательном порядке арбитражное решение должно быть составлено в письменной форме, датировано и подписано, причем достаточно подписи Председателя группы арбитров или двух подписей сопредседательствующих. Арбитражное решение становится обязательным для исполнения сторонами с момента направления его сторонам канцелярией CAS. Однако для апелляционного решения предусмотрены некоторые особенности. Во-первых, решение является окончательным и не подлежит никакому обжалованию. Однако на практике имели место случаи обжалования такого решения в Верховный Суд Швейцарии на основании его вынесения с процессуальными нарушениями. Во-вторых, содержание решения должно быть доведено до сведения сторон в течение 3 месяцев после поступления апелляционного заявления. Этот срок может быть продлен Президентом палаты по мотивированной просьбе Председателя группы арбитров. В-третьих, решение или резюме, констатирующее окончание процедуры рассмотрения, публикуется CAS, если только стороны не договорились, что арбитраж должен остаться конфиденциальным.
И заключительная и вместе с тем, факультативная стадия — толкование. Стороны могут обратиться не позднее, чем через 45 дней после уведомления о вынесенном CAS решении за его разъяснением, если его содержание неясно, двусмысленно; пункты противоречат друг другу или приведенной мотивировке; имеют место редакционные ошибки или ошибки в подсчетах. На основании поданного ходатайства Президент соответствующей палаты разрешает вопрос о необходимости толкования. В случае принятия положительного решения, ходатайство передается группе арбитров, которая вынесла данное решение, для дачи разъяснения в течение одного месяца после подачи просьбы [2].
На основании изложенного можно сделать вывод, что процесс в Международном спортивном арбитраже является одной из разновидностей международного арбитражного процесса, примером третейского рассмотрения споров, в силу чего обладает рядом преимущественных черт:
1) быстрота разрешения споров;
2) возможность для сторон самим выбирать арбитров;
3) гарантия независимости и квалификации арбитров в области спорта;
4) конфиденциальность разбирательства и всех материалов дела;
5) относительная экономичность рассмотрения спора [3; С. 165].
Все это делает Международный спортивный арбитраж в Лозанне привлекательным для обращения за разрешением споров в области спорта с точки зрения многих спортивных ассоциаций, федераций и организаций, которые все чаще включают в свои уставы и регламенты положение об арбитражной (апелляционной) оговорке.
Литература:
1. Чубаров В. В. К теории и практике спортивного арбитража // Третейский суд. — 2011. — № 2. С. 153–165.
2. Code of Sports-related Arbitration от 22.11.1994 (ред. от 01.03.2013) [Электронный ресурс] / Court of Arbitration for Sport. — Режим доступа: http://www.tas-cas.org/ (дата обращения: 02.04.2015).
3. Кузин В. В. Спортивный арбитраж / В. В. Кузин, М. Е. Кутепов, Д. Г. Холодняк. — М.: ФОН. — 1996. — 165 с.
