Оценка основных природных факторов и ограничений макроэкономической динамики России

На экономический рост влияют две группы природно-экологических факторов: обеспеченность природными ресурсами (минеральными, земельными, лесными, водными), а также уровень загрязнения окружающей среды (вредные выбросы в атмосферу, сброс неочищенных сточных вод, образование твердых отходов) и затраты на ее охрану. Если в настоящее время и в ближайшей перспективе природно-экологические факторы благоприятствуют экономическому росту России, то в отдаленной перспективе они все больше будут его сдерживать, поскольку запасы природных ресурсов будут исчерпываться, а уровень загрязнения окружающей среды заметно возрастет (особенно при инерционном сценарии).

При составлении долгосрочных прогнозов очень сложно оценивать динамику и влияние всех составляющих природно-экологических факторов, поскольку самих этих составляющих очень много, а в их развитии зачастую выявляются противоречивые тенденции. Поэтому в данном случае целесообразно использовать метод интегральной экспертной оценки динамики природно-экологических факторов.

Методология такой оценки основана на нескольких основных положениях.

Максимально благоприятная оценка природно-экологических факторов принимается за 100 баллов, а сами факторы разбиваются на две группы со следующими оценками:

-        обеспеченность экономики природными ресурсами —70 баллов, в том числе:

·         энергоресурсы (запасы нефти, газа, угля) — 20 баллов;

·         земельные ресурсы — 12 баллов;

·         горнорудное сырье (руды черных и цветных металлов, рудное сырье для промышленности стройматериалов) —10 баллов;

·         лесные ресурсы — 10 баллов;

·         водные ресурсы — 10 баллов;

·         рекреационные ресурсы — 8 баллов;

-        состояние окружающей среды — 30 баллов, в том числе:

·         загрязнение окружающей среды — 22 балла, из них:

o   нарушение земель — 3 балла;

o   сброс загрязненных сточных вод — 4 балла;

o   загрязнение атмосферы выбросами стационарных источников и автотранспортом — 15 баллов;

o   образование опасных отходов — 8 баллов.

Оценки выставляются по каждому периоду в ретроспективе и перспективе по каждой составляющей, затем суммируются по двум группам (природный фактор и экологический фактор) и выводится интегральная оценка в целом по природно-экологическим факторам и ее изменению по периодам (среднегодовые темпы изменения). Полученные показатели вносят коррективы в оцениваемые на основе других факторов показатели темпов роста ВВП, увеличивая или уменьшая их.

Применим эту методику для экспертной оценки природно-экологических факторов в 1970–2005 г. и в перспективе до 2030 г. Прогнозные оценки даются в двух сценариях — инерционном (А) и инновационно-прорывном (Б), который предполагает активное использование ресурсосберегающих экологически чистых (или, по крайней мере, резко сокращающих вредные выбросы) технологий.

Энергоресурсы оказывают решающее влияние на динамику ВВП, в основном за счет того, что объемы их экспорта возрастают, как и цена на них во всем мире. Однако фактор энергоресурсов может стать и ограничителем роста экономики, как это произошло в конце 1980-х и в 1997–1998 гг., когда мировые цены на топливо резко упали. В перспективе значение этого фактора также будет противоречивым. С одной стороны, освоение новых крупных нефтегазовых месторождений Сибири, Дальнего Востока, Баренцева моря, а, следовательно, увеличение объемов экспорта топлива будет способствовать ускорению роста ВВП. С другой — это потребует дополнительного привлечения трудовых ресурсов и инвестиций в энергосектор, что усилит энергосырьевой крен в структуре экономики и внешней торговли России, ее зависимость от колебаний конъюнктуры мировых рынков. Опасность такой ситуации станет очевидной, когда развитые страны начнут активно осваивать альтернативные источники энергии (в том числе водород и топливные элементы). В более отдаленной перспективе лучшие месторождения истощатся, что станет причиной значительного уменьшения доходов от экспорта энергоресурсов и отрицательно скажется на темпах роста ВВП. [3]

Оценка динамики энергоресурсов в 1970–2005 гг. и прогноз до 2030 г. приведены в табл. 1.

Таблица 1

Анализ и прогноз динамики энергоресурсов [3] А — инерционный сценарий; Б — инновационно-прорывной сценарий

Значимость энергоресурсов, а, следовательно, и их интегральная оценка в ближайшем будущем возрастет, так как объемы их добычи и экспорта увеличатся, а цены на них останутся сравнительно высокими. Однако к 2030 г. оценка энергоресурсов снизится на 24 % по инерционному сценарию и на 6 % по инновационно-прорывному. В обоих случаях можно ожидать, что в отдаленной перспективе фактор энергоресурсов будет отрицательно влиять на рост ВВП.

Значение горнорудного сырья для черной и цветной металлургии, горнохимической промышленности и промышленности стройматериалов труднее оценить из-за отсутствия обобщающих статистических данных. Возьмем за основу имеющиеся сведения об объемах добычи товарной железной руды и распространим ее оценку (с определенной долей погрешности) на все горнорудное сырье (табл. 2).

Таблица 2

Динамика добычи руды железной товарной [3] А — инерционный сценарий, Б — инновационно-прорывной сценарий

В 2000 г. доля экспорта в производстве продукции черной металлургии составила 43 %, цветной металлургии — 54 %.

В этой отрасли также налицо значительная зависимость от конъюнктуры мировых рынков. Средняя экспортная стоимость руды и концентратов железных в 1995 г. составила 23,1 доллара, в 1999 г. — 14,8 доллара, в 2004 г. — 30,1 доллара за тонну; никеля необработанного — соответственно 3059, 5291 и 12 609 долларов за тонну; алюминия необработанного — 1520, 1154 и 1177 долларов за тонну. В перспективе ожидается, что лучшие запасы ряда руд цветных и черных металлов, горнохимического сырья будут исчерпаны, что будет сдерживать рост ВВП, и снизит интегральную оценку горнорудного сырья.

Полученные оценки по отдельным составляющим природного фактора позволяют вывести сводную оценку по природному фактору (табл. 3).

Таблица 3

Сводная оценка природного фактора, баллы [3] А — инерционный сценарий;

Б — инновационно-прорывной сценарий

В 1970–1980-е годы вовлечение в производство дополнительных запасов естественных ресурсов (в том числе богатейших нефтегазовых месторождений в Западной Сибири) стало важным фактором экономического роста; сводная оценка вклада природного фактора выросла. В период кризиса этот показатель, напротив, резко упал (в среднем на 5,4 % в год в 1991–1998 гг.). В период оживления экономики 1999–2004 годы природный фактор (особенно энергетический) вновь стал одним из двигателей экономического прогресса (1,9 % среднегодового прироста). Эта тенденция сохранилась до 2010 г. (повышение оценки с 48 до 51–52 баллов). Однако в дальнейшем по обоим сценариям природный фактор превратится в ограничитель экономического роста: по инерционному сценарию его оценка снизится с 51 балла в 2010 г. до 36 баллов в 2030 г. (на 31 %), по инновационно-прорывному — с 52 до 48 баллов (на 8 %). Это ограничение придется компенсировать за счет других факторов экономического роста. [3]

Литература:

1.                  Борисёнок В., Соколов Б., Старостин В., Якобчук А. Горно-геологический комплекс России в условиях глобализации мировой экономики. Вестн. Моск. ун-та, серия 4, геология. 2002.

2.                  Борисёнок В., Соколов Б., Старостин В., Якобчук А. Журнал Энергия: экономика, техника, экология. // Минеральные богатства России и глобализация. 2003.

3.                  Кузык Б. Н., Яковец Ю. В. Интегральный макропрогноз инновационно-технологической и структурной динамики экономики России. М. Институт экономических стратегий. 2006.