В современных социально- экономических и политических условиях значение правомерного поведения граждан приобретает особую актуальность. Изменение и девальвация духовно-нравственных ценностей, разрушение культурных традиций, нарушение прав детей в государстве — все это определило острое внимание к проблеме подростковой преступности. Несовершеннолетние традиционно являются одной из наиболее сензитивных страт населения. Зачастую предоставленные сами себе, не имеющие надлежащей педагогической поддержки, как следствие, обладающие низкими адаптационными возможностями и искаженными морально-нравственными ценностями подростки закономерно совершают противоправные деяния, пополняя ряды осужденных.
Преступления несовершеннолетних относятся к числу социальных патологий нашего общества, а задача их минимизации, своевременного предупреждения и раскрытия составляют основную стратегию борьбы с ними. Они в решающей степени определяют на долгие годы вперед тенденции всей преступности, в том числе, и организованных форм ее проявления, что обуславливает настоятельную необходимость решения комплекса теоретических и организационно-тактических вопросов, составляющих содержание оперативно-розыскной деятельности оперативных подразделений воспитательных колоний (далее — ВК).
Исправление и перевоспитание несовершеннолетних осужденных представляет собой достаточно сложную и многоаспектную проблему. Осужденные часто не желают добровольно перестраивать структуру своих потребностей, установок и ценностей в социально одобряемом направлении, оказывают как скрытое, так и открытое противодействие представителям администрации, организуют в этих целях преступные группировки, проводят массовые акции неповиновения, совершают иные тяжкие преступления. Это отрицательно сказывается на основной массе несовершеннолетних, порождает у подростков с неустойчивой психикой страх перед преступной средой, стремление слепо следовать ее нормам, обычаям и традициям, резко подрывает авторитет официальных представителей власти в глазах осужденных, которые встают на путь исправления.
Изучение особенностей осуществления оперативно-розыскной деятельности в отношении несовершеннолетних позволит определить ключевые направления противодействия пенитенциарной ювенальной преступности, наметить меры по совершенствованию оперативной работы в ВК.
Происходящая гуманизация уголовно-исполнительной политики России наряду с положительными результатами, закономерно обусловила увеличение в местах лишения свободы лиц, осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, запущенных в социальном плане, имеющих деформацию морально-нравственной сферы, что неизменно приводит к осложнению оперативной обстановки в учреждениях УИС. Не обошел данный процесс и ВК.
На начало 2015 года в УИС функционируют 36 ВК. расположенные в 36 субъектах Российской Федерации. Из них 33 — для содержания несовершеннолетних осужденных мужского пола и 3 (в Белгородской, Рязанской и Томской областях) — для содержания несовершеннолетних женского пола [5]. Среднесписочная численность воспитанников за период с 2004 по 2014 гг. снизилась на 88 % (с 14 963 до 1 901). При этом уровень преступности вырос на 16,5 % (с 2,97 преступлений на 1000 осужденных до 3,46). В 2014 г. допущено 2 преступления, из них 1 — дезорганизация деятельности учреждения, другое преступление не относится к категории особо учитываемых [3].
Однако столь невысокое количество зарегистрированных преступлений не раскрывает истинной оперативной обстановки. Обращение к количеству предотвращенных преступлений свидетельствует о сохраняющихся устойчивых негативных тенденциях, наблюдающихся в ВК. Так, в течение 2014 г. в данных учреждениях предотвращено 805 преступлений, причем львиная доля из них — 655, направлена против жизни и здоровья, т. е. представляют особую общественную опасность, поскольку доведение преступного умысла до конца могло бы причинить невосполнимый вред потерпевшим [3].
Следует помнить, что законом предусмотрена возможность содержания в ВК не только осужденных несовершеннолетних, но и лиц старше 18 лет, однако не более чем до достижения ими возраста 19 лет [4]. Это сделано в целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки. К сожалению, приходится констатировать, что проблема перевода из ВК в исправительные колонии (далее — ИК) лиц, достигших совершеннолетия, стоит достаточно остро. Обязательность перевода 19-летних осужденных, как правило, влечет за собой нарушение с их стороны правил внутреннего распорядка и даже совершение преступлений, для того, чтобы заработать авторитет, который якобы поможет им адаптироваться к условиям в ИК, т. е. среди взрослых преступников. Дальнейшая жизнь лиц, переведенных из ВК в ИК, все больше становится связанной с преступной средой.
Более 65 % воспитанников составляют лица в возрасте от 16 до 18 лет включительно, 70 % лиц осуждены на сроки от 2 до 5 лет лишения свободы, 8,9 % воспитанников осуждены за убийство, около 30 % лиц отбывают наказание за совершение грабежей и разбойных нападений, 20 % осуждены за совершение краж. Впервые в ВК отбывают наказание 84 % осужденных, но многие из них прибывают в колонии с определенным криминальным опытом, так как ранее уже привлекались к уголовной ответственности и были осуждены условно (более 40 %) [3]. Таким образом, в стенах пенитенциарных учреждений накапливается преступный потенциал опасных осужденных с немалыми сроками наказания, способных применить свои преступные знания и навыки во время отбывания лишения свободы.
Установка на преступное поведение, свойственная несовершеннолетним, формируется главным образом под воздействием отрицательных по отношению к общественно ценным критериям интересов, потребностей, нравственно-правовой деформации. Очевидно, что и биологические, и психологические признаки играют существенную роль в продуцировании антиобщественной, или криминогенной, направленности, установки личности несовершеннолетнего, что в итоге легко переходит в криминальную мотивацию. С возрастом такая направленность, при отсутствии социального контроля, воспитательного воздействия на несовершеннолетнего, принимает все более осознанный характер.
Изучение количественного и качественного состава несовершеннолетних осужденных свидетельствует о четкой тенденции к «утяжелению» спецконтингента, которая является закономерным следствием происходящей гуманизации уголовно-исполнительной политики государства. Важно понимать, что повседневная работа по противодействию преступности в ВК должна строиться на основе комплексных системных усилий всех служб и подразделений, с учетом криминогенных факторов, отражающих специфику молодежной криминальной среды. Однако, особое место в системе подразделений воспитательных колоний занимают оперативные отделы. Обладая достаточно широкими негласными возможностями в соответствии с федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» [1], они могут использовать конфиденциальную помощь от других лиц, реализовывать оперативные комбинации и т. п.
Особое значение в данной ситуации приобретает возможность использования оперативно-розыскных мероприятий, целесообразность, последовательность и тактика проведения которых зависят от конкретных обстоятельств и определяются непосредственно оперативным сотрудником. Любой человек, боясь ответственности за содеянное, стремится сохранить в тайне от окружающих свою деятельность, идущую вразрез с законом. К еще большим ухищрениям прибегают лица, уже имеющие преступный опыт, знающие о применении работниками оперативных подразделений отдельных приемов и методов борьбы с преступностью, ориентирующиеся в особенностях тактики проведения определенных оперативно-розыскных действий. Это значительно затрудняет реализацию уголовно-исполнительного инструментария и обуславливает однозначную необходимость применения наряду с гласными методами работы скрытые, легендированные действия, содержание которых нашло отражение в оперативно-розыскных мероприятиях [2].
В рамках данных мероприятий допускается: использование возможностей лиц, оказывающих содействие оперативным подразделениям, в том числе находящихся в близких отношениях с несовершеннолетними осужденными, причастными к преступной деятельности, что значительно повышает эффективность мероприятия; применение оперативной техники для фиксации и дальнейшего использования оперативно значимой информации.
Кроме того, сочетание оперативно-розыскных мероприятий с продуманными оперативными комбинациями, учитывающими особенности конкретного исправительного учреждения, личности несовершеннолетнего осужденного позволяет получить сведения, установление которых гласным путем крайне затруднительно, либо невозможно. Преимущественно негласный и легендированный характер действий оперативных сотрудников является серьезной адекватной мерой, позволяющей своевременно и результативно пресекать преступные намерения несовершеннолетних осужденных. Однако позитивный эффект будет значительно выше если в борьбе с ювенальной пенитенциарной преступностью будут сконцентрированы усилия всех служб уголовно-исполнительной системы, только тогда будут созданы необходимые предпосылки для исправления оступившегося человека в условиях пенитенциарной системы.
Литература:
1. Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон
2. от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ: [ред. от 21 дек. 2013 г. № 369-ФЗ]
3. // СПС КонсультантПлюс.
4. Овчинников О. М. К проблеме противодействия оперативных подразделений учреждений и органов уголовно-исполнительной системы лидерам уголовно-преступной среды // Научный обозреватель. Научный журнал. М.-2014.-№ 12. С. 83.
5. Статистические сведения ФСИН России (Форма 2-УИС).
6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: [федер. закон от 8 янв 1997 г. № 1-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 18 дек. 1996 г.: в ред. от 3 мая 2012 г. № 45‑ФЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 1997. — № 2, ст. 198; 2012. — № 15, ст. 2279.
7. Федеральная служба исполнения наказаний России [Офиц. сайт]. URL: http://www.fsin.su/ (дата обращения: 10.06.2015).
