Тенденции на мировом рынке металлов и закономерности их влияния на бюджетную политику промышленных регионов (на примере Уральского экономического района)

Уральский экономический район, с его исторически сложившейся индустриальной базой является крупнейшим промышленным центром России. Экономическое развитие района обусловлено выгодным географическим положением, наличием мощного производственного и научного потенциала, обеспеченностью природными ресурсами и квалифицированной рабочей силой.

В состав района входят территории Свердловской, Челябинской, Курганской и Оренбургской областей, Пермского края, Республик Удмуртии и Башкортостана [1]. Таким образом, территория района состоит из ряда природных комплексов располагающихся вокруг Уральского хребта.

Большое значение для развития экономики района имеют запасы топливных ресурсов – нефти, газа и запасы угля. Также здесь расположены месторождения железных и медных руд, бокситов, асбеста, талька, мрамора, золота, платины, драгоценных камней, расположены обширные ресурсы калийных солей. Данные факторы определили динамичное развитие таких отраслей, как горнодобывающая, машиностроение и металлообработка, черная металлургия, топливная промышленность, цветная металлургия и электроэнергетика. В то же время есть и ряд негативных моментов, в первую очередь связанных с тем, что достигнут существенный износ производственных фондов [2]. Поэтому потенциал экономической устойчивости района определяется, прежде всего, перспективами модернизации производственных комплексов, осуществлением крупных инвестиционных проектов, а также динамикой и эффективностью конверсии предприятий военно-промышленного комплекса, проблемы которых усугубились в период 2008-2010 годов. Также в перспективе необходим существенный рост производства электроэнергии, темпы которого должны превосходить средние российские показатели, поскольку индустриальный базис региональной экономики требует существенных мощностей и в том числе в сфере электроснабжения.

Одной из особенностей данного района, является то, что здесь, по социальным, географическим и экономическим показателям, наблюдается четкая градация входящих в него регионов. Это проявляется в том, что каждый регион практически по каждому отдельному показателю занимает определенное место, общее для всех показателей. Явным аутсайдером является Курганская область, которая практически по всем показателям занимает седьмое место, исключение составляет показатель среднедушевых доходов, по которому данный субъект опережает Удмуртию и Оренбургскую область. Явным лидером района является Свердловская область, занимающая по всем показателям первое место, за исключением уровня безработицы, где данный субъект проигрывает 0,5% Челябинской области.

В отраслевой структуре производства Свердловской области, более 70% оборота приходится на тяжелую промышленность. Более 30% экономического оборота приходится на цветную металлургию, которая представлена производством меди, никеля, золота, алюминия, магния, титана и различных металлических сплавов [3]. Более 25% приходится на черную металлургию, которая представлена производством стали, чугуна, ванадия и ферросплавов. Отрасль машиностроения и металлообработки, на которую приходится около 20% экономического оборота, представлена крупнейшими отечественными предприятиями, которые специализируются на производстве оборудования для различных отраслей экономики (нефтегазовой, металлургической, горнодобывающей, энергетической), а также предприятиями трубной промышленности, транспортного машиностроения и военно-промышленного комплекса. На территории данного субъекта располагаются такие индустриальные гиганты, как Нижнетагильский металлургический комбинат, Уральский вагоностроительный завод, Уральский завод тяжелого машиностроения, крупнейшее в мире Верхнесалдинское металлургическое производственное объединение и другие. В целом, более трети индустриальных предприятий Уральского экономического района располагаются на территории данного субъекта РФ.

Свердловской области свойственны высокие социальные показатели. Общая численность населения составляет 4,4 млн. человек, при высокой численности городского населения - уровень урбанизации составляет порядка 84%. Доля экономически активного населения составляет 55% от общей численности населения. Доля занятого населения, составляет 96% от экономически активного населения. По уровню среднедушевых денежных доходов населения Свердловская область занимает 15 место, среди других российских регионов, их величина составляет 19,2 тыс. рублей.

В целом Свердловская область обладает необходимыми конкурентными преимуществами, поскольку она обладает не только развитым промышленным производством, способствующими природно-географическими факторами, но и высоким социальным потенциалом, который позволяет обеспечивать индустриальную сферу квалифицированными трудовыми ресурсами.

В то же время более половины экономического оборота Свердловской области формируется на сырьевом базисе, поскольку он обеспечивается производством продукции, сконцентрированных на её территории добывающих и перерабатывающих предприятий, представленных в лице горно-обогатительных и металлургических комбинатов. Основная деятельность этих предприятий – добыча рудного сырья и его переработка, поэтому и основным здесь является не готовый к использованию продукт, а субпродукт, по своей сути являющийся сырьем для машиностроительных и иных производящих предприятий. Более того, природные ресурсы региона существенно истощены, поэтому стратегия развития региональной экономики со временем требует переориентации на переработку руды добываемой в других регионах. Вкупе, все обозначенные факторы указывают на конъюнктурную зависимость не только данного региона, но и всего экономического района.

Мировые товарно-сырьевые рынки и тенденции, имеющие место на них, являются одним из основных индикаторов состояния экономики и перспектив её роста. Если рассматривать историческую динамику торгов на мировом рынке металлов, то на протяжении 2005-2009 годов просматриваются две четкие тенденции (Рис. 1).

Первая тенденция, отражает динамику роста котировок по металлам, которые играют стратегическую роль для Свердловской области – медь и алюминий. Эта тенденция берет свое начало в середине 2003 года и продолжается вплоть до середины 2008 года.

Вторая тенденция, отражает динамику падения котировок, которая начинается с середины 2008 года. Темпы падения котировок были настолько стремительными, что вернуться на уровень перелома тренда, удалось лишь к концу 2010 года, да и то лишь по некоторым металлам.

Поскольку на мировом рынке углеводородов, также как и на рынке металлов наблюдалось затяжное падание котировок, аналогично негативная ситуация складывалась применительно ко всему экономическому району (Рис. 2). Ведь, например, в структуре экономического оборота Республики Башкортостан иное соотношение отраслевых показателей. Более 40% её экономического оборота приходится на топливную промышленность. Ещё порядка 20% оборота - на химическую и нефтехимическую отрасли.

Данные негативные тенденции самым непосредственным образом отразились на устойчивости публичного сектора. В 2005-2008 годах, была зафиксирована положительная динамика прироста региональных бюджетов рассматриваемых субъектов (Рис. 3).

В результате изменения ситуации на мировом рынке металлов и углеводородов, рост бюджетов сменился отрицательной динамикой. Это связано с тем, что в 2008 году, промышленные предприятия регионов получили убытки, а в 2009 году, они их компенсировали. При этом надо заметить, что падение бюджетных показателей было сведено к минимуму, поскольку в этих финансовых периодах произошла существенная реструктуризация доходной части бюджета (Рис. 4).

Таким образом, большая часть сокращения бюджетных объемов была компенсирована за счет «финансовой помощи» от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ. В целом проведенный анализ указывает на то, что рассмотренные регионы находятся в сильной конъюнктурной зависимости. Сырьевой базис их региональной экономики обеспечивает сверхдинамичное развитие в период стабильности на мировых рынках сырья, а в период дестабилизации показывает отрицательную динамику. Это в очередной раз подтверждает необходимость переориентации не только национальной экономики, но и субнациональной, с сырьевого направления на производственное.

Литература:

1. Общероссийский классификатор экономических регионов. ОК 024-95 // Постановление Госстандарта РФ от 27.12.1995 N 640 (ред. от 31.03.2010);

2. Видяпин В.И., Степанов М.В. Региональная экономика. – М.: Инфра-М. 2007. С. 499.

3. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010:
   Р32 Стат. сб. / Росстат. &#; М., 2010.