Состояние и тенденции развития социально-демографического развития населения малых городов Республики Башкортостан

«Города – великое творение ума и рук человеческих. Им принадлежит решающая роль в территориальной организации общества. Они служат зеркалом своих стран и районов» – такую восхищенную характеристику городу дал Георгий Михайлович Лаппо в своей книге «География городов». В ходе своего становления все города прошли стадию малого города, что говорит об общих чертах формирования городской сети в различных регионах России. Большинство монопромышленных малых городов возникло в связи с индустриализацией страны. Развитие таких городов связано с добычей полезных ископаемых или строительством крупных предприятий агропромышленного комплекса. На 1 января 2010г. всего было 1099 городов, из них 778 малые или ⅔ всех городов России, в них проживает 17,4% от всех горожан. Преобладающая часть всего городского населения (67%) местом жительства в больших городах с численностью 100 тыс. человек и более¹. Значительное их число преобладает в Центральном федеральном округе, в частности в Московской области.

Несмотря на то, что многие российские малые города испытывают проблемы, такие как однородность экономики, отдаленность от крупных промышленных центров, слабое развитие производственной и социальной инфраструктуры, безработица и бедность, они в современных рыночных условиях занимают определенное место в обществе.

По характеру динамики социально-экономического развития малые города подразделяются на быстро развивающиеся, умеренно развивающиеся, слабо развивающиеся, стагнирующие и умирающие [1].

Население малых городов по своим демографическим и социальным характеристикам близко к сельскому населению, тесно взаимодействует с ним, но отличается от населения крупных городов. Поэтому демографические проблемы малых городов и крупных сел имеет смысл рассматривать как имеющие больше сходств, чем различий.

В Республике Башкортостан малыми городами являются Агидель, Баймак, Бирск, Благовещенск, Давлеканово, Дюртюли, Учалы, Янаул, Межгорье², они составляет половину всех городов республики. Данные города однородны по людности, но различны по размеру территории, плотности, отдаленности от столицы, промышленных центров, а также по социально-экономическим характеристикам. Но не все малые города республики, также как в России, из-за непродолжительности своего существования успели стать городами в полном смысле этого слова по своей экономической базе, по образу и качеству жизни населения. Большинство малых городов Республики Башкортостан в постсоветский период не имели возможности развить свои функции, не смогли реализовать заложенный в них потенциал. В них переплелись городской образ жизни с сельским укладом. Застывшие в своем развитии, их можно назвать «сельскими городами».

В России отличительной особенностью малых городов является то, что демографическая ситуация в них менее благоприятна (низкие показатели рождаемости и связанное с этим значительное увеличение доли пожилого возраста и др.), чем в Башкортостане, где с момента последней переписи населения численность населения малых городов осталась неизменной, около 247 тыс. человек. В Башкирии не прослеживается типичной для Центральной России зависимости скорости депопуляции от размера города – чем он меньше, тем, как правило, сильнее сокращается его численность населения. Наоборот, в небольших городах республики, продолжается незначительный рост населения благодаря миграционному притоку из села, поскольку процесс урбанизации не завершен и сельская местность обладает значительными человеческими ресурсами.

У малых городов имеются различия в демографическом поведении населения, которые можно сгруппировать по компонентам изменения численности следующим образом:

1. Города с высокими темпами роста численности: Учалы, Дюртюли, Агидель. Для этих городов характерен рост численности населения в сочетании высокого естественного прироста и преобладанием миграции. Основными социально-экономическими причинами роста численности городов послужило то, что эти города являются новостройками, высокая доля молодежи в возрастной структуре и интенсивным притоком населения из села.

2. Увеличение численности населения за счет миграционного прироста при естественной убыли населения произошло в городах: Бирск, Янаул. В г. Бирск развита сеть учебных заведений, основной приток составляют мигранты, желающих получить образование.

3. Среди городов с численностью населения менее 50 тыс. человек, Баймак и Учалы выделяются высокими показателями рождаемости на 1000 человек населения (до 20 человек). Это связано, прежде всего, с преобладанием населения башкирской национальности, которое сохраняет значительные репродуктивные показатели на протяжении нескольких лет в динамике.

4. Города с преобладанием количества прибывшего населения: Давлеканово, Янаул, а также город Благовещенск, получивший новую градообразующую основу экономического развития – предприятие «Полиэф» и имеющий близкое расположение к крупному городу – Уфа.

Механический прирост населения в последние годы стал основным источником пополнения общей численности городов. Основная часть мигрантов – население репродуктивного и трудоспособного возрастов из сельских населенных пунктов, которыми окружены малые города, что оказало позитивное воздействие на общую демографическую обстановку в них. С другой стороны коренное население малых городов, особенно молодежь, неудовлетворенная условиями жизни, предпочитает выбирать местом жительства и учебы более крупные города.

Таблица 1

Миграция населения (на 1000 человек населения)

Миграционная активность населения малых городов сохраняется на высоком уровне. В течение 20 лет число прибывших в малые города несколько превосходит число выбывших. В постиндустриализационное время с общим повышением экономического и культурного уровня республики, окончанием строительства крупных промышленных предприятий произошло ослабление внешнего миграционного потока в города. Вследствие притока мигрантов из сельской местности, не успевающих приобщиться к городскому образу жизни, освоить и усвоить городские ценности, сформировался значительный маргинальный слой. По некоторым оценкам, городские жители, которым свойственен полугородской образ жизни, составляют почти ¼ городского населения [2].

Важным фактором роста численности населения является естественный прирост населения. Показатели естественного движения по малым городам приводятся в нижеследующих таблицах.

Таблица 2

Число родившихся (на 1000 человек населения)

Интенсивность рождений значительно выше в малых городах, чем в крупных, показатели которых приближены к городскому населению республики. Здесь необходимо отметить, что показатели рождаемости по пятилетним интервалам с 1991 по 2010гг. характеризуются периодами спада и подъема, как в группировке городского населения, малых городов и 100-тысячников в общем контексте демографической ситуации.

Уровень рождаемости в малых городах снижается с 2000-х годах, но все же остается более высоким, чем в крупных городах. Так, если в 1990г. число родившихся в городской местности было максимальным – 38772 человека, на 1000 человек населения приходилось 15,3 родившихся, в крупных городах – 14,3, а в малых – 19,1. По итогам 2010г. данный показатель распределился следующим образом: 13,9; 13,8; 15,0 соответственно. Уровень рождаемости в малых городах в 2010г. выше на 0,8 процентных пункта, чем в сельской местности республики 14,2 на 1000 населения.

Альтернативным коэффициентом рождаемости используют специальный коэффициент рождаемости, определяемый как отношение числа родившихся на 1000 женщин в возрасте 15-49 лет. По шкале оценки специальных коэффициентов рождаемости коэффициент менее 64%, считается низким уровнем [3, 132].

Число родившихся на 1000 женщин репродуктивного возраста увеличивается в малых с 2005г., а в крупных городах – с 2006г. в связи с некоторым ростом рождаемости и вступлением женщин в детородный возраст. В 2009г. специальный коэффициент рождаемости в малых городах был выше на 1,5 процентных пункта, чем в крупных (по республике 50,3). Социальные потрясения, произошедшие в ходе реформ, ухудшили условия жизни основной части населения, посеяли неуверенность в завтрашнем дне и многие женщины стали откладывать рождение детей на более поздние возраста. Малочисленное поколение женщин родившиеся в 1990-х годах со временем исчерпают «материнский потенциал», что в ближайшее время может привести к снижению количества родившихся детей.

Дальнейшее демографическое будущее городов связано с числом потенциальных матерей – женщин в репродуктивном возрасте (в интервале от 15 до 49 лет). Численность женщин в фертильном возрасте в республике, в основном росло, и к 2002г., достигнув максимального значения, но к 2010г. несколько снизилась как в малых городах, так и в крупных. Тем не менее, между категориями городов разница составляет 0,8 процентных пункта. Следует отметить, что показатели доли женщин репродуктивного возраста в крупных городах составляют более половины численности женщин, а среди малых – в городах максимум Агидель 63,0% максимальное значение, минимальное – Давлеканово – 49,2%.

Таблица 3

Удельный вес женщин репродуктивного возраста (проценты)

Важнейшим показателем благосостояния общества является состояние здоровья населения. Здесь объективным показателем выступает смертность населения, которая является одной из острых демографических проблем. В абсолютном выражении за последнее двадцатилетие в малых городах смертность возросла более чем в 1,6 раза, достигнув максимума в 2005г. (2972 случая) или 12,8 на 1000 населения. Отрицательный естественный прирост наблюдается в городах Бирск, Давлеканово, Благовещенске, Янаул.

Таблица 4

Число умерших на 1000 человек населения

Коэффициенты смертности населения в малых городах республики приближаются к показателям в 100-тысячниках и всему городскому населению во всех временных интервалах. Величина смертности напрямую зависит от социально-экономических потрясений: в 1990-х годах было два пика смертности и оба они четко соотносятся с кризисами в 1992-1993гг. и 2-3 кратным падением уровня жизни в результате дефолта 1998г. Высокий уровень смертности в малых городах связан со снижением качества жизни в условиях неудовлетворительного состояния социальной среды и медицинского обслуживания, пренебрежительного отношения к состоянию своего здоровья. Другой причиной неблагополучной ситуации в малых городах можно объяснить более старой возрастной структурой проживающего в них населения.

Динамика смертности в малых городах по причинам смертности с учетом «вклада» экологических и социальных факторов показали уменьшение зависимости от болезней, тесно связанных с состоянием окружающей среды. В таких городах как Учалы, Благовещенск, Янаул показатели смертности от новообразований выше данных по республике. В этих же городах, а также городе Баймак наблюдается стабильный рост умерших от несчастных случаев: самоубийств, убийств, отравлений и травм.

Улучшение системы здравоохранения, увеличение бюджетного финансирования социальной сферы в монопрофильных городах позволит в будущем увеличить среднюю продолжительность жизни.

Таблица 5

Продолжительность жизни при рождении по городам в 2007-2009гг., (лет)

	2007	2008	2009
Агидель	70,99	71,84	72,23
Баймак	63,76	64,53	65,54
Бирск	66,04	65,99	66,51
Благовещенск	66,20	66,45	66,96
Давлеканово	70,06	68,49	68,23
Дюртюли	71,42	71,44	70,97
Учалы	68,15	68,33	69,88
Янаул	68,05	69,06	69,12
Уфа	…	69,76	71,11
Октябрьский	…	69,33	70,72
Нефтекамск	…	66,77	71,31
Салават	…	68,77	69,35
Стерлитамак	…	68,56	70,0
Республика	67,81	68,00	69,01

В среднем на 2-3 года данный показатель ниже у населения, проживающего в крупных городах республики. В 2009г. в малых городах по продолжительности жизни населения прослеживается положительная динамика. В показателях уровня смертности наблюдается ассиметрия, так же, как в структуре смертности. Так, в городе Благовещенск в 2008г. продолжительность жизни у мужчин составила 60,46 лет, у женщин – 72,83, Давлеканово, соответственно, 62,2 и 75,37 лет. Самый низкий показатель продолжительности в городе Бирск (66,51 лет), а самый высокий – в городе Агидель (72,23).

Показателем состояния здравоохранения является снижение детской смертности и сохранение здоровья рождающегося населения. Младенческая смертность в республике практически не отличается от средних показателей по России, хотя в развитых регионах она обычно ниже благодаря более доступным медицинским услугам. В городах республики прослеживается взаимосвязь младенческой смертности с неудовлетворенным экологическим состоянием. В промышленно развитых городах республики с высокой концентрацией нефтехимических предприятий, наблюдается относительно высокий уровень детской смертности. Высокий уровень младенческой смертности в малых городах обусловлено ограниченными возможностями получения квалифицированной медицинской помощи в случае осложнений при родах. Основным критерием, используемым для оценки здоровья населения, является показатель заболеваемости, который изучается по данным обращаемости в амбулаторно-поликлинические учреждения, результатам медицинских осмотров, по причинам смерти.

Таблица 6

Младенческая смертность (на 1000 родившихся умерло детей до 1 года)

В 2007г. специалистами общественной палаты Российской Федерации был проведен анализ состояния здравоохранения в малых городах и предложения по его улучшению на основании информации, поступившей от 79 глав администрации малых городов. Анализ представленных материалов показал, что «во многих малых городах и районах отмечаются более высокий уровень смертности, чем среднем по России. В малых городах система здравоохранения имеет мало возможностей, кроме того, законодательство исключало оказание специализированной помощи на муниципальном уровне»[4]. Экологическими последствиями промышленного развития малых городов являются загрязнение атмосферного воздуха, химическое заражение почв, поверхностных пресных вод и рыбных запасов в водоемах, повышение уровня заболеваемости населения.

В малых городах, где имеются предприятия-градостроители (Благовещенск, Учалы) выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников превалируют по загрязненности многих средних и крупных городов республики.

Динамика внутренней миграции и сверхсмертность мужского населения влияет на соотношение полов. Как правило, города с более молодым населением отличаются меньшей диспропорцией полов. Если по переписи населения 1989г. на 1000 женщин в малых городах приходилось в среднем 870 мужчин, то в 2002г. – 846, в крупных городах соответственно, 891 и 843. Данное соотношение не может не сказаться на ситуации на брачном рынке приведенных городов, об этом остановимся ниже.

Замечено, что при изменении внешних условий, а именно миграции населения, сдвигается возрастной состав населения. Для молодых городов характерна особая возрастная динамика с выраженными волнами смены поколений. Во время интенсивного строительства городов в республике в середине ХХ века, шло освоение месторождений полезных ископаемых, приезжали в основном молодые люди 20-30 лет, поэтому начальная кривая возрастного распределения жителей создающегося города представляет собой узкий «пик» шириной около 10 лет. Эта низшая точка перемещается во времени по шкале возрастов за счет взросления и старения населения. За ним движется, постепенно размываясь, детский «пик» нового поколения. Период волн – приблизительно 25-27 лет – соответствует периоду репродукции в человеческом обществе.

Возрастной состав населения зависит от различных факторов – величины рождаемости, смертности и продолжительности жизни населения, миграции населения и многих других причин. Чем выше рождаемость в отдельно взятом городе, тем больше в составе его населения детей, подростков и, следовательно, выше их доля в общей численности, иначе говоря, тем "моложе" население. С другой стороны, чем больше доля людей старших возрастов, тем население "старше". Принято считать, что когда доля людей в возрасте 60 лет и старше превышает 12%, население является "старым". В России, как и во всех развитых странах, население "старое".

Таблица 7

Старение населения в городах

(удельный вес населения в возрасте 60 лет и старше, в процентах)

Темпы старения населения в 100-тысячных городах выше, чем в малых, что связано с высоким удельным весом старшего поколения и снижения удельного веса детского населения.

Особенности возрастного состава населения малых городов видны из показателей демографической нагрузки, которая за межпереписные интервалы сильно варьировалась. Диапазон снижения в малых городах колебался от 14,9% в Дюртюли до 32,9% в Благовещенске. Для сравнения, 1989г. к 1979г.: коэффициент нагрузки был положительным, в малых – увеличилась на 14,8%, в крупных – на 23,6%.

Таблица 8

Демографическая нагрузка в городах

Социологи отмечают, что в условиях малого города особенностью семейных отношений является сохранение в своем жизненном укладе традиционные элементы крестьянской соседской общины. В малых городах разводы и феномен «свободного материнства» встречаются значительно реже, чем в крупных и средних городах: во многом данный факт требует своего дальнейшего изучения, но возможно, что это связанно с некой традиционностью семейных устоев. Женщины достаточно редко инициируют разводы и заводят детей без мужа, во многом это связано со сложностями организации быта семьи малого города, где надо, помимо работы вне дома, вести достаточно большой объем обязанностей по уходу за приусадебными участками, а нередко и за домашними животными [5].

Таблица 9

Брачное состояние на 1000 человек населения

В малых городах республики молодежь придерживается традиционных взглядов на браки. На 1000 человек населения в них отмечается рост регистрируемых союзов, чем в крупных городах республики. Но и намечается тенденция их нестабильности: количество разводов в 1,5 раза больше, чем в крупных городах. Непрочность браков, скорей всего, было связано с условиями общественных и экономических отношений, в которые было вовлечено население малых городов: скрытая безработица, закрытие градообразующего предприятия, отсутствие жилья, неудовлетворенность бытом, недостаточное развитие социально-культурных учреждений и т.д.

В условиях постоянного сокращения численности населения городов, важно выяснить мнение жителей о том, какие причины мешают росту народонаселения в регионе. Результаты исследования, проведенного в Свердловской области, показывают, что в малых городах области низкие доходы и плохие жилищные условия (62,9% и 46,4% соответственно) являются основными причинами, по которым население не желает иметь детей [6].

Для большинства малых российских городов состояние жилищно-коммунального хозяйства – критический фактор их развития. Часто расходы на жилищно-коммунальное хозяйство являются основной статьей городских бюджетных расходов. В малых городах республики оценки качества жилищно-коммунального обслуживания ниже. Вместе с тем в отдельных городах проблемы жилищно-коммунального обслуживания населения успешно решены. Итоги переписи населения 2002г. показали, что в малых городах низок процент обеспечения жилых помещений всеми видами благоустройства. Отсутствие канализации, а не газа и даже не водопровода в России – верный признак застройки сельского типа, отсутствие элементарных удобств, поистине индикатор ирреальной урбанизированности [7, с.404].

Влияние урбанизационных процессов сказывается на этнической идентичности – человек теряет связь со своим народом. Но в малых городах, население которых в недавнем прошлом бывшие сельчане, сохраняют культуру, традиции, обычаи, язык. Национальный состав населения малых городов довольно однороден. Старые города (Бирск, Благовещенск, Давлеканово), возникшие как заводские поселения, были преимущественно заселены русскими по составу населением, что впоследствии явилось причиной высокой доли русского этноса в этих городах. Именно они в современных условиях сохранили преобладание русского населения.

Проанализировав представленные данные, можно отметить, что показатели рождаемости и смертности в малых городах Башкортостана мало чем отличаются от региональных, т.е. с демографической позиции не происходит простого замещения поколений. В большинстве малых городов сложилась неблагоприятная социально-демографическая ситуация, характеризующаяся существенной деформацией половозрастной структуры населения, пониженным удельным весом населения трудоспособных возрастов и повышенным – пенсионным, свертыванием процессов притока сельского населения. Малый город – это важный элемент системы расселения в новых экономических условиях, самостоятельно выполняющий функции управления, организационно-хозяйственного руководства, своими национальными традициями и культурно-бытовым обслуживанием населения и как таковой должен стать самостоятельным объектом государственного управления.

Литература:

1. Программа «Возрождение и развитие малых городов России», 1998.

2. Нефедова Т. Итоги и перспективы Российской урбанизации // Население & общество. Информационный бюллетень Центра демографии и экологии Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. – М., 2005. № 94.

3. Статистика населения с основами демографии / Кильдишев Г.С., Козлова Л.Л. Ананьева С.П. и др. – М.: Финансы и статистика, 1990. С.132.

4. Электронная версия российского портала «Медицинский вестник»: http://medvestnik.ru/.

5. Крылова Н.Г. Семья как институт социализации в малом городе.

6. Кох И.А. Тенденции социального развития монопрофильных городов с градообразующим предприятием // Научный вестник Уральской академии государственной службы.

7. Мамонова О.П. Социально-культурные особенности малых исторических городов Центрального экономического района России. Автореф. дисс. – М., 2003.

8. Город и деревня в Европейской России: сто лет перемен / под ред. Т. Нефедовой, П. Поляна, А. Трейвиша. – М., 2001. – С.400-414.

9. Якшимбетова Г.И. Индивидуально-семейная сельскохозяйственная деятельность в структуре неформальной занятости малых городов. Автореф.дисс. – М., 2009.

10. Лексин В., Швецов А. Городская Россия – проблемное воплощение реформ // Российский экономический журнал. – М., 2002. № 1. – С.20-28.

11. Арутюнян Ю.В., Дробижева Л.М., Кондратьева В.С., Сусоколов А.А. Этносоциология: цели, методы и некоторые результаты исследования. – М., 1999. – С.183-193.

12. Демографические процессы в Республике Башкортостан: стат. сб. / Терр. орган Фед. службы госстатистики по РБ. – Уфа: Башкортостанстат, 2010. – 101 с.