Влияние проведения Чемпионата Мира по футболу в 2018 г. на экономику Самарской области

2 декабря 2010 года в Цюрихе Россия впервые в своей истории получила право стать страной-хозяйкой проведения ЧМ-2018 по футболу. Это событие пройдет в 11 городах на 12 стадионах. Финальный турнир пройдёт в России с 8 июня по 8 июля 2018 года. [1] Во избежание нецелевого расходования средств из федерального бюджета будут профинансированы только строительство стадионов и тренировочных баз, реконструкция городских аэропортов и дорог от авиа узлов до стадионов. Средства на городскую инфраструктуру, дорожно-транспортную сеть — регионы должны будут изыскать сами, поскольку речь идет о расходах, которые не подпадают под обязательства России перед ФИФА. Одним из городов организаторов чемпионата в России стала и Самара.

Министерство спорта Самарской области является ответственным исполнителем Программы, обеспечивающим координацию и взаимодействие органов и организаций Самарской области, задействованных в подготовке к проведению Чемпионата. Изменения, которые должны произойти в Самаре в ближайшие пять лет в связи с проведением данного мероприятия, колоссальны, как и затраты на их реализацию.

Давайте рассмотрим подробнее утвержденные цифры: на что, куда и в каком объёме будут потрачены денежные средства. Из Федерального бюджета Самарской области в 2013 году будут выделены средства в размере = 560-ти тысяч рублей, на проектно-изыскательные работы связанные со строительством стадиона. [2]

1. Строительство стадиона

Одним из ключевых моментов станет постройка нового стадиона, вместимость которого составит 45 000 чел. Строительство стадиона находится в ведении федерального государственного унитарного предприятия «Спорт-Инжиниринг. Из рис.1 видно, что на строительство стадиона, а так же на проектно-изыскательные работы, из федерального бюджета будет выделено 560 миллионов рублей. Можно сделать вывод, что остальные деньги будут выделены из бюджета Самарской области в сумме 275,5 млн рублей. [2]

Рис.1. Финансирование стадиона

2. Строительство и реконструкция тренировочных баз.

Поставленная задача — создание спортивной инфраструктуры для проведения Чемпионата в соответствии с требованиями ФИФА. Рассмотрев как она будет финансироваться мы выяснили, что финансирование из федерального бюджета на строительство и реконструкцию тренировочных баз на 50 % больше, чем финансирование из бюджета Самарской области.

3. Реконструкция аэропорта и транспортных развязок.

Поставленной задачей в данной статье расходов является приведение в нормативное состояние автомобильных дорог, магистралей и транспортной инфраструктуры (речного, воздушного и электрического транспорта), входящих в маршрут следования от аэропорта и других транспортных узлов, а также мест пребывания гостей Чемпионата, до стадиона и сопутствующей инфраструктуры, а также обеспечение надежной работы транспортной системы. [2]

Это последняя задача, на которую будут выделены деньги из федерального бюджета. Как мы видим, самые затратные проекты финансируются средствами из федерального бюджета, а следовательно затраты Самарской области будут направлены на решение других проблем области. Рассмотрим их на рис.2.

Рис.2. Программа мероприятий, финансируемых из бюджета Самарской области

Проанализировав данные мы пришли к выводу, что из бюджета Самарской области, на все поставленные задачи, будет выделено 58 830,5 млн. руб. Кроме того, будут привлечены и внебюджетные источники финансирования, их объем составит 11 741,8 млн. рублей. [3]

Из рис.3 можно сделать вывод, что затраты Министерства транспорта и автомобильных дорог и Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства станут самыми большими. Расходы бюджета Самарской области по годам в разрезе главных распорядителей бюджетных средств.

Рис.3. Расходы бюджета Самарской области по годам в разрезе главных распорядителей бюджетных средств

Организация и проведение данного мероприятия имеет противоречивый характер, так как несет в себе не только массу положительных аспектов для развития Самары и области. Рассмотрим подробнее.

Безусловно, в связи с проведением ЧМ-2018 Самара будет благоустраиваться.

1.      Предусмотрена реконструкция автомобильной дороги от трассы М-5 «Урал» до аэропорта «Курумоч» и Московского шоссе (от ТК «Мега» до пр. Кирова), поскольку по этим автодорогам пройдет основной маршрут следования гостей и участников чемпионата из «Курумоча» в Самару. Также предусмотрен ремонт и капитальный ремонт автодорог, являющихся подъездами к стадиону, а также соединяющих стадион с фанзоной — улиц Ново-Садовая, Демократическая, Московского (от пр. Кирова до ул. Мичурина), Красноглинского и Волжского шоссе. [3]

2.      Добраться до стадиона можно будет и на скоростном трамвае. В целях обеспечения комфортного проезда гостей и участников чемпионата, прибывших железнодорожным транспортом, предусмотрено строительство скоростной трамвайной ветки, которая свяжет железнодорожный вокзал со стадионом.

3.      Преобразится и исторический центр Самары. Помимо фасадов зданий, планируется отремонтировать дороги в историческом центре Самары.

4.      К 2014 году планируется реконструкция «Курумоча»: будет построен новый пассажирский, а также модернизированы инженерные системы, коммуникации и иные объекты инфраструктуры самарского аэропорта. [3]

5.      Откроются тысячи вакансий. Подготовка и проведение мирового первенства станут стимулом для приобщения молодёжи к спорту, активного продвижения принципов здорового образа жизни.

6.      По оценкам экспертов, проведение чемпионата мира по футболу в Самарской области даст положительный эффект для всей экономики региона, создаст условия для развития туризма, сферы услуг, привлечения инвестиций. Даже если каждый из 20 тысяч болельщиков, приехавших в Самару, оставит здесь по 300 долларов, то за три-четыре дня в нашем регионе осядет около 1 млрд. рублей.

Отрицательными же            моментами являются:

1.         Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов на подготовку к проведению Чемпионата, что приведет к снижению эффективности и результативности исполнения региональных обязательств, взятых перед ФИФА.

2.         Организационные риски: несвоевременное и недостаточно проработанное принятие нормативных актов Самарской области, влияющих на реализацию Программы, недостатки в процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров.

3.         Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, рост темпов объема инфляции, что приведет к снижению инвестиционной активности и ухудшению инвестиционных и инновационных процессов в регионе.

4.         Потребуется привлечение дополнительной рабочей силы. Ввиду сокращения численности трудоспособного населения региона одним из способов восполнения дефицита трудовых ресурсов является трудовая миграция.

Таким образом, преодоление вышеперечисленных рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования мероприятий Программы, путем перераспределения финансовых ресурсов, а также путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения. Преодоление макроэкономических рисков возможно путем реализации антикризисных мер, предусматривающих выделение дополнительных бюджетных средств на реализацию Программы. В рамках Программы минимизация указанных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий Программы, а также на основе совершенствования межрегионального и межведомственного взаимодействия. Важно то, что футбольный чемпионат поможет привлечь внимание к Самарской области и показать ее лучшие стороны. Проведение игр чемпионата мира по футболу 2018 года станет мощным импульсом для развития губернии. Ведь мировой футбольный турнир — это не только грандиозный спортивный праздник, но и шанс ускорить процесс модернизации области, вернуть ей лидерские позиции в Приволжском федеральном округе.

Литература:

1.         Интернет — энциклопедия, wikipedia.org

2.         Сайт Правительства РФ, government.ru

3.         Сайт Правительства Самарской области, samregion.ru