Современные процессы урбанизации: характеристика, влияние на региональное развитие

В статье рассматриваются современные процессы урбанизации с точки зрения их влияния на региональное развитие, подчеркивается необходимость учета специфики расселения в региональном стратегическом управлении.

Ключевые слова: урбанизация, урбанизированные территории, неурбанизированные территории, стратегическое управление.

В настоящее время основной целью социально-экономического развития большинства стран мира и их регионов является улучшение качества жизни населения. Россия не является исключением. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года поставлена цель — устойчивое повышение благосостояния российских граждан, сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни. [5]

Для России региональный фактор имеет огромное значение: страна имеет масштабы, сравнимые с континентами. Вследствие огромных различий природно-географических, экономических и других условий в регионах России региональные воспроизводственные процессы уникальны, их эффективность является необходимым условием комплексного пропорционального развития региональной экономики.

Успешное развитие региона во многом зависит от возможностей и умения администрации регионов принимать оптимальные управленческие решения. Все большее применение в практике регионального управления находит стратегический подход. Так, в Ивановской, Кемеровской, Нижегородской, Омской и Пермской областях, в республиках Башкортостан, Бурятия и других регионах России разработаны и утверждены стратегии социально-экономического развития.

Однако стратегические цели развития регионов на долгосрочную перспективу можно считать теоретически обоснованными и практически реализуемыми только тогда, когда они проработаны в аспекте муниципальных районов и городских округов. Именно на территории последних открываются новые производства, модернизируются старые, строятся жилые комплексы, объекты социальной и инженерной инфраструктуры. В то же время аномально дисперсный характер проявлений экономической активности в муниципальных районах и городских округах сдерживает формирование единого экономического пространства и достижение стратегической цели развития — повышение благосостояния и качества жизни населения в регионе. [2, 10]

Для лучшего понимания и объяснения особенностей хозяйства и демографии региона, нужно внимательно присмотреться к специфике расселения жителей по территории, к сети населенных пунктов, их функциям и значению в жизни региона, а также к перспективам поселений. Для каждого региона свойственна своя система расселения, которую необходимо учитывать в процессе регионального стратегического управления.

Основная черта нынешнего этапа процесса расселения — урбанизация, представляющая собой исторический процесс повышения роли городов в развитии общества, вызывающий изменения в социально-профессиональной и демографической структуре населения, оказывающий влияние на его культуру, образ жизни, психологию и т. д. [7]

Урбанизация — это сложный процесс, следовательно и показатель характеризующий это явление должен быть сложным. Таким показателем является урбанизированность. В настоящее время выделяют два показателя урбанизированности (по О. А. Констанатинову и Ф. М. Листенгурту). О. А. Константинов писал, что «первым и основным показателем урбанизированности служит процент городского населения». Другим существенным показателем урбанизированности он считает «распределение численности городского населения между городскими поселениями разной людности»: чем в более крупных городах сосредотачивается населения, тем мощнее их влияние на весь ход хозяйственной и культурно-политической жизни страны.

Представление о том, что урбанизированность следует измерять не только долей горожан во всем населении, но и долей горожан, живущих в больших городах (от всего или только от городского населения), в научной литературе по географии населения общепринято. Ф. М. Листенгурт называет долю горожан «первым показателем» уровня достигнутого в ходе урбанизации, а долю их же живущих в больших городах (имеющих по 100 тыс. жителей и более) — «вторым показателем».

Участки суши, занятые поселениями городского типа и связанными с ним производственными, транспортными и инженерными сооружениями, принято называть урбанизированными территориями. [6]

Во второй половине прошлого и начале нынешнего века постепенно (в развитых странах) стали стираться грани между городскими и сельскими поселениями, появились сплошные урбанизированные территории, на смену города как точечной форме расселения пришли городские агломерации. Продолжаются процессы агломерации и конурбации, формирование многомиллионных мегаполисов. При этом характер урбанизации в развитых и развивающихся странах различен. В развитых странах процесс урбанизации, в прежнем его понимании, фактически завершен и плавно переходит в процессы субурбанизации (процесс роста и развития пригородной зоны крупных городов), контрурбанизации (процесс размывания, сокращения численности городов) и рурурбанизации (процесс распространения городских форм и условий жизни на сельскую местность). [3]

Реалии жизни в современной глобальной экономике XXI в. таковы, что экономическая мощь во все большей степени территориально концентрируется в крупнейших формах расселения, среди которых ведущие позиции занимают крупнейшие города людностью один миллион человек и выше. [1]

Мегаполисы, выступающие ядрами сосредоточения гигантских производственных мощностей, концентрации информационного, инновационного и культурного потенциала, обеспечивающие основную часть прироста национального богатства, доминируют в рамках территориальной структуры хозяйства развитых стран. [4]

Ключевое значение для понимания сущности и причин концентрации населения и экономической деятельности в крупнейших городах имеют классические теоретические установки и концепции А. Маршала, А. Вебера, Э. Гувера, У. Айзарда и актуализированные нобелевским лауреатом по экономике П. Кругманом и его коллегами. С точки зрения этих исследователей, притягательная сила городов, в том числе и крупнейших, связывается в самом общем виде с возникновением и развитием феномена агломерационных эффектов (агломерационной экономии). В современной теории агломерационных эффектов, вызванных пространственным проявлением действия рыночных сил и влияющих на рост городов, исследователи выделяют два их основных типа: эффекты локализации и эффекты урбанизации. [1] Агломерационные эффекты, воздействуя в единстве, рождают синергетический эффект, усиливают возрастающую отдачу, придают в итоге экономике крупных городов объективные преимущества роста.

В географии российских городов хорошо отражается специфика страны: огромность занимаемого ею пространства, последовательность формирования государственной территории и географический ход урбанизации, своеобразное членение на части, отличающиеся друг от друга во многих отношениях, в том числе по степени освоенности, уровню социально-экономического развития и сформированности систем городов.

Россия является страной с высоким уровнем урбанизации, 73,7 % населения проживает в городах и поселках городского типа. Из 105 314 000 человек городского населения в городах с численностью 100 000 человек и более проживают 70 228 000 человек, что составляет 49,16 % от общей численности населения страны. В свою очередь, 50,84 % населения проживает в малых и средних городах, поселках городского типа, сельских населенных пунктах. [9, 11]

Сегодня Россия имеет, с одной стороны, высокоурбанизированные ареалы во главе с городами «милионниками» (Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Омск, Красноярск и др.), а также крупными и большими городами. С другой стороны, неурбанизированные территории — обширные пространства сельской местности, межселенные территории, пространства, богатые природными ресурсами, которые осваиваются с колоссальными транспортными и прочими издержками. [11]

Неравномерность размещения поселений является тормозом социального и экономического развития страны, предопределяет наличие регрессивных регионов, т. е. неравномерность социально-экономического состояния регионов и разное (часто весьма существенное) качество «среды жизни» в этих регионах. [3] Неразвитая транспортная и логистическая инфраструктура снижает ценовые конкурентные преимущества национальных производителей, не только на внешних, но и на внутренних рынках, сокращает радиус перемещения товаров и дестимулирует укрепление единства экономического пространства страны. [8] В таблице 1 представлены данные, характеризующие соотношение урбаназированных и неурбанизированных территорий в мире, США, Германии, России и в Московской области, как в наиболее урбанизированном субъекте Российской Федерации.

Таблица 1

Соотношение урбаназированных и неурбанизированных территорий [12]

Из таблицы видно, что по доле неурбанизированных территорий Россия занимает лидирующие позиции, что не может не сказываться на развитии российских регионов.

Таким образом, современные процессы расселения в России характеризуются с одной стороны высоким уровнем урбанизации, формированием агломераций, с другой стороны, неравномерным размещением городов по территории страны и наличием самых протяженных в мире неурбанизированных территорий. Следовательно, проблема развития данных территорий заслуживает самого пристального и внимательного изучения. В России должна быть выработана и реализована собственная концепция развития неурбанизированных территорий, что, в конечном счете, окажет положительное влияние как на развитие российских регионов, так и страны в целом.

Литература:

1.         Анимица Е. Г. Крупнейшие города России в контексте глобальных урбанизационных процессов // ARS ADMINISTRANDI. 2013. № 1. С.82–96.

2.         Белякова Г. Я. К вопросу о модернизации социально-экономических систем: теоретические основы и роль государства // Проблемы современной экономики [Электронный ресурс]. URL: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=3326 (дата обращения 18.01.2014)

3.         Большинская И. С. О проблемах больших и малых городов // Проблемы экономики (Харьков). 2012. № 4. С 68–73

4.         Город в контексте глобальных процессов. М: Изд-во МГУ, 2011

5.         Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р

6.         Лаппо Г. М. География городов / Г. М. Лаппо. — М.: Владос, 1997.

7.         Официальный сайт Института философии РАН [Электронный ресурс] URL: http://iph.ras.ru/elib/3123.html (дата обращения: 18.04.2014).

8.         Развитие неурбанизированных территорий: Инновации и социальное партнерство (Россия входит в ОЭСР неурбанизированными территориями). // Россия: тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Вып. 8. / РАН. ИНИОН. Отд. науч. сотрудничества и междунар. связей; Отв. ред. Ю. С. Пивоваров. — М., 2013. — Ч. 2. с.701–711.

9.         Социально-демографический портрет России: По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года/Федер. служба гос. статистики. — М.: ИИЦ «Статистика России», 2012. — 183 с

10.     Сыров А. Н. Оценка экономического потенциала территории // Вестник ВолГУ. Серия 3: Экономика. Экология. 2008. № 2. С.98–102.

11.     Шевелева Р. Н. Роль муниципальных образований неурбанизированных территорий в социально-экономическом развитии регионов России // Международный научно-исследовательский журнал: Сборник по результатам ХХIII заочной научной конференции Research Journal of International Studies. Екатеринбург.: МНИЖ — 2014. — № 1 Часть 3. — С. 83 -85.

12.     Щитинский В. А. Проблемы неурбанизированных территорий и их решение в территориальном планировании [Электронный ресурс] URL: http://urbanistika.ru/event/438/ (дата обращения 16.03.14)