Социальное положение и уровень жизни населения Кыргызской Республики

В статье рассмотрены вопросы об уровне жизни населения, его понятии и сущности. Также представлены основные составляющие уровня жизни, и внимание было уделено анализу и оценке уровня жизни населения с 2011 по 2014 гг. Более подробно описаны показатели денежных доходов населения, потребительские расходы домашних хозяйств по Кыргызской Республике, а также комплексный анализ уровня жизни населения на основе обобщающих показателей.

Ключевые слова:уровень жизни населения, социальное обеспечение, потребительские расходы, городские и сельские жители, уровень бедности,прожиточный минимум,заработная плата и рынок труда.

This article describes the standard of living of the population, its concept and essence. There are also the basic components of the standard of living. Particular attention was paid to the analysis and evaluation of the standard of living of the population from 2011 to 2014. More detailed indicators of monetary income, consumption expenditure of households in the Republic of Belarus, as well as a comprehensive analysis of the standard of living of the population on the basis of general indicators.

Key words: the standard of living of the population, social security, consumer spending, urban and rural residents, poverty, subsistence, wages and the labour market

Проблема бедности существует на протяжении многих веков. Она не утеряло свои актуальности и в наши дни. Как мы знаем, что благосостояния каждого народа зависят от экономического развития данной страны. За последние годы мы сталкивались с некоторыми проблемами, экономического и социального характера. Правительство что за последние годы увеличил средний размер заработную плату в отраслях образовании науки, культуры и медицины почти в два раза. Тем не менее, с повышением средней заработной платы, пенсий и пособий и подорожала необходимые продукты питания, повысились цены на товары повседневного спроса и тарифы на коммунальные услуги [4c.134–143]. Уровень жизни населения — это обеспеченность населения всеми необходимыми для него материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления, и так же степень удовлетворения их рациональных потребностей [1]. Оценка уровня жизни населения является одной из главных характеристик развития общества в целом и характеризует эффективность проводимой в государстве социальной и экономической политики [1, 3, с.18–26]. Результаты оценок измерения благосостояния населения в Кыргызской Республике произведены на основе выборочного обследование бюджетов 5016 домашних хозяйств. Результаты опроса показывают, что уровень бедности в 2011, рассчитанный по потребительским расходам, в целом по стране составил 36,8 процента и увеличился по отношению к предыдущему году на 3,1 процентных пункта. Для оценки уровня бедности в качестве порогового значения была применена черта бедности, пересчитанная по данным интегрированного выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств и рабочей силы за 2011 г. Пересчет черты бедности произведен в соответствии с «Методикой определения черты бедности», утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 марта 2011 года № 115 и обусловлен уровнем инфляции, превысившим десяти процентный порог и составившим 116,6 процента. Стоимостная величина общей черты бедности в 2011 г. составила 25849 сомов в год на душу населения, крайней — 16089 сомов. Уровень бедности в городских поселениях увеличился на 7,1 процентных пункта, в сельской местности — на 0,9 процентных пункта. За чертой бедности в 2011 г. проживали 2 млн. 43,6 тыс. человек, из которых 69,9 процента являлись жителями сельских населенных пунктов. Позитивные сдвиги в улучшении благосостояния населения наблюдались в Ыссык-Кульской области, где уровень бедности по сравнению с предыдущим годом снизился на 8,5 процентных пункта. При этом, наряду со снижением уровня бедности в сельской бедности на 13,1 процентных пункта, наблюдался рост показателя на 2,9 процентных пункта в городских поселениях. Аналогичная ситуация отмечена в Нарынской области где наряду со снижением уровня бедности в сельской местности на 4,3 процентных пункта, наблюдался рост бедности в городских поселениях на 0,5 процентных пункта. В остальных регионах республики отмечен рост бедности относительно предыдущего года. В г. Бишкек уровень бедности увеличился на 10,5 процентных пункта.

В Ошской области (включая г. Ош) рост бедности составил 2,8 процентных пункта. Бедность сельского и городского населения возросла, соответственно, на 3,2 и 1,2 процентных пункта. В Баткенской области уровень бедности увеличился на 2,0 процентных пункта. При этом, наряду с ростом уровня бедности в сельской местности на 3,1 процентных пункта, наблюдалось снижение бедности в городских поселениях на 1,2 процентных пункта. В Джалал-Абадской области уровень бедности увеличился на 0,6 процентных пункта. Рост бедности в городских поселениях составил 10,8 процентных пункта, при этом бедность в сельской местности снизилась на 3,7 процентных пункта. В Таласской области рост бедности составил 7,8 процентных пункта. При этом уровень бедности городского и сельского населения взрос, соответственно, на 13,6 и 6,8 процентных пункта. В Чуйской области уровень бедности сельского населения увеличился на 8,0 процентных пункта, городского — на 1,0 процентных пункта. Уровень крайней бедности в 2011 г. составил 4,5 процента и уменьшился по сравнению с предыдущим годом на 0,8 процентных пункта, при этом крайняя бедность в городских поселениях снизилась на 1,6 процентных пункта, в сельской местности — на 0,3 процентных пункта.

Таблица 1

Уровень бедности по территории в процентах 2013 г.

Глубина бедности в целом по стране осталась на уровне 2010 года и составила 7,5 процента, а острота бедности снизилась с 2,5 процента в 2010 г. до 2,2 процента в 2011г.

Методы измерения бедности. Исследования бедности в Кыргызской Республике начато в 1996 г. в рамках реализации Проекта «Мониторинг бедности» при методологическом и финансовом содействии Всемирного Банка на основе выборочных обследований домашних хозяйств.

При определении стоимости общего и среднедушевого потребления суммируются все данные всем потребительском расходам населения:

Расходы на продукты питания — расходы населения на приобретаемые продукты питания, продукты питания, потребляемые вне дома. В эти расходы включается также стоимость продуктов собственного производства и полученных в подарок. Приобретаемые продукты питания — стоимость потребленных продуктов питания, купленных в отчетный период или ранее. Продукты питания, потребляемые вне дома — расходы на продукты питания, приобретаемые и потребляемые вне дома в течение обследуемого периода времени. Продукты собственного производства — оценка стоимости продуктов питания, произведенных домохозяйством для собственного потребления. Непродовольственные товары и услуги — расходы на приобретение одежды, обуви, белья, тканей, мыломоющих средств и предметов личной гигиены, галантереи, предметов домашнего обихода, предметов для отдыха, занятий, увлечений, строительных материалов и сантехники, ремонт дома, услуги прачечных, бань и саун, парикмахерских, оплату транспорта, услуг здравоохранения, образования и жилищно-коммунальных услуг. Товары длительного пользования — учет условной стоимости пользования этими товарами т. е. обобщающие и комплексные показатели оценки уровня жизни [5, c. 205–206].

Все расходы, описанные выше, складываются для получения стоимости общего семейного потребления в год. Стоимость среднедушевого потребления определяется путем деления стоимости общего семейного потребления на количество членов домохозяйства. Общий уровень бедности: 2010г. — 33,7 %, 2011г. — 36,8 %, уровень крайней бедности: 2010г. — 5,3 %, 2011г. — 4,5 %, черта бедности в ценах 2011 г. составил: а) Общий уровень бедности — 25840 сом в год; уровень крайней бедности — 16089 сом в год.

Таблица 2

Уровень бедности городского и сельского населения в %

Низкий уровень материальной обеспеченности населения является основной причиной бедности. Недостаточное наличие финансовых средств заставляет часть населения выживать и в этой ситуации, при этом в большей степени страдают дети. Именно материальное благосостояние является индикатором качества жизни, от которого зависит полноценное питание, качество и объем получаемых услуг. За 2007–2011гг. значение индекса в целом по республике увеличилось с 65,4 процента до 67,4 процента. Из шести субиндексов, составляющих индекс детской бедности, субиндекс детских лишений и бедствий возрос на 7,8 процента, субиндекс демографических потерь — на 6,4 процента и материальной детской бедности на 4,3 процента. Наряду с этим, субиндекс здоровья за этот период снизился — на 3,4 процента, образования и воспитания — на 2,0 процента, и детских рисков — на 1,2 процента.

Основное оружие против бедности — это такая политика, которая была бы, направлена на экономический рост. В нашей стране слаба и социальная политика. Ее меры не совсем адекватны ситуации, и поэтому бедный в КР получает значительно меньше помощи, чем бедный в других странах. Еще одна трудность — расслоение по условиям получения качественных медицинских и образовательных услуг. Жизненно важны реформы медицинского страхования и образования, проведенные таким образом, чтобы и бедным эти услуги были доступны. Сейчас такого подхода нет, и бедные не получают ни качественной медпомощи, ни качественного образования, и в последнем случае они не получают шанса вырваться из бедности. Сумма общей задолженности по выплате заработной платы в целом по республике на 1 июня 2014г. по сравнению с аналогичной датой предыдущего года увеличилась на 4,8 процента.

Из общей суммы просроченной задолженности по выплате заработной платы значительную долю составляла задолженность работникам предприятий и организаций Чуйской (27,9 процента), Джалал-Абадской (22,2 процента) и Баткенской (12,8 процента) областей.

По данным Министерства труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики, численность незанятого населения, состоящего на учете в органах государственной службы занятости в поисках работы, на 1 июля 2014г. составила 93,7 тыс. человек и по сравнению с аналогичной датой 2013г. уменьшилась на 2,7 процента, а численность зарегистрированных безработных, соответственно, 58,5 тыс. человек и на 2,3 процента.

Из общего числа зарегистрированных безработных, 34,7 процента составили женщины. Уровень зарегистрированной безработицы составил 2,3 процента от экономически активного населения. Прожиточный минимум. Величина прожиточного минимума во II квартале 2014г. составила 5011,43 сома и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возросла на 6,7 процента, а по сравнению с I кварталом 2014г. ее рост также составил 6,7 процента. В соответствии со структурой прожиточного минимума, утвержденной Постановлением Правительства Кыргызской Республики № 694 от 6 ноября 2009г., доля продовольственных товаров составила 65 процентов, непродовольственных — 16 процентов, услуг — 17 процентов и налогов — 2 процента. Уровень бедности в 2013г. уровень бедности в целом по республике составил 37 процентов и по отношению к предыдущему году снизился на один процентный пункт. При этом, в городских поселениях уровень бедности снизился на 6,9 процентных пункта, а в сельской местности он, напротив, увеличился на 1,8 процентных пункта.

Для оценки уровня бедности в качестве порогового значения была применена черта бедности 2012г., проиндексированная на среднегодовой индекс потребительских цен. Стоимостная величина общей черты бедности в 2013г. составила 27768,5 сома в год на душу населения, крайней — 16249,1 сома.

За чертой бедности в 2013г. проживали 2 млн. 135 тыс. человек, из которых 73,6 процента являлись жителями сельских населенных пунктов [2].

Заработная плата и рынок труда в январе-мае 2014г. среднемесячная номинальная заработная плата одного работника (без учета малых предприятий) составила 11668 сомов, увеличившись по сравнению с январем-маем 2013г. на 7,9 процента, а ее реальный размер, исчисленный с учетом индекса потребительских цен, возрос на 1,9 процента.

Исходя из официального курса валют, установленного Национальным банком Кыргызской Республики, среднемесячная заработная плата одного работника в январе-мае 2014г. составила 222,1 доллара США. В мае т. г. по отношению к маю прошлого года отмечалось повышение темпов роста как номинальной, так и реальной заработной платы. В январе-мае 2014г. по сравнению с январем-маем прошлого года в целом по республике отмечен рост заработной платы в бюджетной сфере. Повышение темпов роста среднемесячной начисленной заработной платы наблюдалось в большинстве видов экономической деятельности, за исключением предприятий и организаций по добыче полезных ископаемых, гостиниц и ресторанов, здравоохранения и социального обслуживания населения.

Таким образом, социальное положение и уровень жизни населения необходимо рассматривать не только с точки зрения сложившегося уровня потребления и степени удовлетворения потребностей. Социальная положения должна включать не только оказание помощи малоимущим слоям населения, но и создавать необходимый механизм регулирования доходов и потребления населения на основе реформирования системы оплаты труда, поэтапного сближения минимальной заработной платы и прожиточного минимума, совершенствования системы налогообложения.

Литература:

1.       Международный Интернет-портал (Электронный ресурс) Международный экономический форум: Серкебаев Л. Т. Уровень жизни населения: понятие, система показателей. — Москва.-2013.-Режим доступа//conference.biz 2011/1673

2.       Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, отдел сводных работ и распространения статистической информации.

3.       Погребинская В. Уровень жизни населения и структура доходов// Экономист.- 1998. -№ 10.- С.18–26.

4.       Лучкина Л. О бедности и определении прожиточного минимума. //Международная экономика и международные отношения. 1993. -№ 2-С. 134–143.

5.       Манцерова Т. Ф. Экономическая статистика: Учебный курс.-2004.-Минск.-239с.