Потенциал развития горных районов Чеченской Республики

Природные ресурсы гор трудно использовать, и они оказываются более хрупкими, чем ресурсы многих других экосистем, что связано со сложностью горного рельефа, суровостью климата и, наконец, высотными характеристиками. Разработка ресурсов горных районов обходится дороже по сравнению с равнинными. Этому есть масса причин, в том числе низкая инфраструктура, отсутствие разветвленной сети качественных автодорог, характер рельефа, трудность сбора, переработки и доставки сырья, которые влияют на себестоимость готовой продукции. Исторически горные местности, из-за их труднодоступности и отдаленности от политических и административных центров власти всегда отставали в социальном и экономическом развитии, по сравнению с равнинными территориями и превращались в регионы бедности со слаборазвитыми хозяйствующими субъектами малого бизнеса. В условиях рыночной трансформации хозяйственного комплекса горных административных районов республики существенным становиться вопрос необходимости активизации развития малого бизнеса в горной зоне Чеченской Республики. В системе экономических и социальных отношений большинства государств малый бизнес выполняет сегодня важнейшие функции. В этой сфере производится основная часть валового внутреннего продукта, обеспечивается занятость большинства работающего населения.

В период трансформационных преобразований, развитие малого бизнеса способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, росту производства товаров и услуг и насыщению ими рынка, сокращению числа безработных, решению важных социальных проблем в регионах.

Как свидетельствует мировая практика даже в странах с развитой рыночной экономикой малый бизнес оказывает существенное влияние на развитие экономики как регионов, так и государства, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников. В отдельных странах мира, субъекты малого бизнеса по численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг занимают ведущую роль, содействуя развитию научно-технического прогресса, создавая более половины всех инноваций.

Согласно результатам проведенной комплексной оценки уровней социально-экономического развития муниципальных районов республики, определенное отставание горных районов практически по всем социальным и экономическим показателям сохраняется. В группу районов с крайне низким уровнем развития попали главным образом горные районы Чеченской Республики: Шатойский, Галанчожский, Шаройский, Веденский, Ножай-Юртовский. Большинство проблем горных территорий республики обусловлено их географическим положением, сложным рельефом местности, особенностями сложившегося уклада жизни населения. Низкий уровень развития инфраструктуры, разница в качестве жизни с другими районами республики, являются причиной высокой безработицы и, как следствие, оттока населения (и особенно молодежи из горных районов). Таким образом, малый бизнес в горной местности может явиться существенной составляющей цивилизованного рыночного хозяйства. Если в равнинной части Чеченской Республики произошли определенные положительные сдвиги в развитии малого бизнеса, то в ее горной зоне они практически отсутствуют, численности субъектов малого и среднего бизнеса и их работников составляет менее 1 % в структуре хозяйства.

Жители горной зоны, по сравнению с жителями более благоприятных для хозяйственной деятельности равнин, затрачивают более значительные средства на производство сельскохозяйственной продукции, на эксплуатацию лесных и пастбищных угодий. И если какие-либо другие ресурсы, мастерство и ценности не компенсируют эти дополнительные затраты, то в результате снижаются возможности накопления средств, уменьшаются инвестиции, наблюдается тенденция к ведению натурального сельского хозяйства и, вследствие этого, происходит маргинализация населения, по сравнению с жителями равнинных территорий. Традиционные системы землепользования в горных условиях представляют яркую демонстрацию способности людей приспосабливаться к природным условиям, используя хрупкие ресурсы самым эффективным способом. Традиционные методы землепользования, однако, не могут больше использоваться, поскольку население растет, и население вынуждено принимать другие системы, способы, технологии землепользования или типы собственности, другие условия, приспособленные к горной среде. Именно это происходит в настоящее время ускоряющимися темпами, потому что человечество пытается эксплуатировать все еще не полностью используемые мировые ресурсы [4]. Это вынуждает население приспосабливаться к этим условиям с точки зрения сложных методов землепользования, которые требуют разных действий на разных высотах, в зависимости от изменения экологических условий. Все возрастающее потребление природных ресурсов, резкое сокращение площадей, занятых естественной природой, вследствие расширения искусственной урбанизированной среды, куда входят населенные пункты с их сетью коммуникаций и транспортными узлами, загрязнением среды, все чаще приводит к нарушению сложившихся естественных равновесий [2].

Из-за проблем доступности, ресурсами гор пренебрегали, поэтому они сохранялись в течение продолжительного времени нетронутыми или слабо используемыми, но теперь к ним обращаются все чаще и чаще. Это и ведет к тому, что традиционные методы землепользования постепенно утрачиваются. Местное население гор испытывающие потребность пополнять семейные доходы приводит к миграции, в основном молодых и более энергичных людей, а остаются в основном люди старших возрастов, неспособных для творческой активности к новым реалиям [5].

Горные леса дают древесину для отопления, строительные материалы, корма, фрукты, лекарственные растения и другие, полезные для человека продукты. Помимо этих экономических ресурсов, горные леса всё чаще и во всё больших масштабах используются для социальных, культурных и рекреационных целей. Кроме того, они несут много других функций, таких как поглощение углекислого газа растениями, защита водоразделов, сохранение ландшафтных ресурсов, защита и сохранение биоразнообразия живой природы (а это особенно важно, поскольку горные леса обладают уникальным многообразием флоры и фауны). Важна также функция горных лесов в качестве культурного наследия. Некоторые из этих функций приносят экономическую пользу косвенным путём — благодаря туризму, сохранению качества и количества воды.

В целях реализации статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, повышения эффективности использования бюджетных средств, внедрения программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти Чеченской Республики, в соответствии с Постановлением Правительства Чеченской Республики от 3 сентября 2013 года N 217 «О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Чеченской Республики» Правительство Чеченской Республики утвердило государственную программу Чеченской Республики «Развитие малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике [3].

Развитие малого бизнеса в горной зоне Чеченской Республики представляется перспективным, прежде всего в сельском хозяйстве, производстве продуктов питания, в осуществлении строительных работ, туризме и организации отдыха.

Сельское хозяйство определяется как охватывающее все виды производственной деятельности на земле за исключением лесного хозяйства. Оно представляет основную форму использования природных ресурсов горной зоны Чеченской Республики. Проблемой сельскохозяйственного сектора является, на наш взгляд, то что сельскохозяйственные ресурсы в горах не используются устойчивым образом для получения оптимальной пользы населением, так как горные территории были и остаются зонами высокого риска, в связи с тем, что они подвержены природным катаклизмам, имеют суровые климатические условия, в связи с чем фермеры не могут гарантированно получать высокие урожаи.

В условиях горной зоны Чеченской Республики особое значение имеет развитие фермерских хозяйств. Фермерство и лесное хозяйство являются не только элементами ландшафта гор, но и предохраняют территории, используемые для туризма и рекреации, обеспечивают безопасность транзитных путей через горы, защищают инженерные и энергетические сооружения. В настоящее время в горной зоне Чеченской Республики имеют возможности развиваться любые формы хозяйствования: крупные коллективные сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) и личные хозяйства населения, различные кооперативные образования. Определенную роль в структуре сельского хозяйства республики занимают крестьянские (фермерские) хозяйства.

Основополагающие сельскохозяйственные условия горных территорий Чеченской Республики, вероятно, как и любой горной территории, усугубляются трудностями доступа к ним, маргинализацией, крутизной склонов, низкой температурой и укороченными вегетационными периодами. Сельское хозяйство должно быть адаптировано к этим условиям. Традиции хозяйствования в горах в значительной степени утеряны. В других, похожих горных регионах мира, фермеры стремятся уменьшить риск путем диверсификации, т. е. применения землепользования низкой интенсивности, в отличие от существующей в настоящее время тенденции использования ресурсоемких способов [1].

Животноводство остается важным видом сельскохозяйственной деятельности для горных фермеров. По возможности должна быть преодолена проблема кормов в зимнее время Продукция животноводства в горных регионах Чеченской Республики остается сравнительно низкозатратной. Горы не имеют затратных преимуществ, для проведения интенсивного откорма животных. Главной проблемой в данном контексте является хорошее управление пастбищными ресурсами, которое должно быть организовано самими жителями сел с тем, чтобы не превысить пропускную способность пастбищ, переработка и маркетинга сельскохозяйственной продукции. Фермеры обычно добиваются лучших результатов, если у них имеется возможность выбирать наиболее прибыльный вариант для производства, будь это производство для обеспечения средств существования или возделывание культур для реализации. Фермеры должны найти ту сферу своей деятельности, в которой у них будут сравнительные преимущества по сравнению с равниной. Например, семенной картофель лучше произрастает в высокогорье (Шатойский, Итум-Калинский районы), чем в равнинной части, из-за меньшего распространения вирусов и меньшего вреда, наносимого колорадским жуком. Выращивание молодняка крупнорогатого скота может осуществляться значительно дешевле в условиях гор, чем равнинных районах, благодаря более дешевой кормовой базе. Племенное животноводство можно было бы осуществлять дешевле, но это требует соответствующих знаний и оборудования. Высокая степень риска, которому подвергаются горные фермеры, требует его предупреждения путем диверсификации. Перспективными направления развития хозяйства являются пчеловодство, сбор и производство лекарственных трав, горный туризм и др. [2]. В течение последних нескольких лет пчеловодство в горной зоне республики стало снова расширяться, поскольку высокогорные пастбища больше не используются для выпаса скота и, вследствие этого, цветение трав более интенсивное. Другой возможностью может стать также создание системы мини- и малых предприятий по переработке: мяса и молока, пользующиеся спросом продукты (вяленое мясо, сыры, не требующие сложных технологий.); лечебных трав, сухофруктов и консервированию плодово-ягодной и овощной продукции; создание форелевых питомников; заводов по розливу минеральной и родниковой воды; предприятий по переработке древесине. Обязательным условием является развитие коммуникаций и связи для чего требуется, по меньшей мере, хорошее состояние дорог в течение всего года. Такая связь с равнинными центрами важна для своевременной доставки материалов и продуктов переработки, а также для маркетинга сельскохозяйственных продуктов. Важна возможность осуществлять связь одной горной территории с другою с целью обмена товарами и услугами. Это означает, что необходимо оптимизировать всю систему землепользования на благо местного горного населения и всего населения. Цель не должна заключаться в попытке интенсификации индивидуальных сельскохозяйственных предприятий без создания целостной системы взаимоотношений с другими предприятиями. В целях развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в Чеченской Республики создано десять специализированных бизнес-центров (инкубаторов) в форме государственных унитарных предприятий [1].

Попытка преодолеть недостатки горных территорий с помощью субсидий или инвестиций и навязать простое планирование сельского хозяйства и экономики неэффективно и дорого, это поставит под угрозу горную среду, и не будет успешным, поскольку сравнительные недостатки горных территорий никогда не позволят им конкурировать с более благоприятными территориями равнин. В этих условиях сельскохозяйственное развитие должно стать достижение такой ситуации, когда «сельскохозяйственные ресурсы в горах используются устойчивым образом для получения оптимальной пользы население.

Горы Чеченской Республики являются тем национальным богатством, которое при бережном и разумном отношении может при минимальных вложениях приносить максимальные дивиденды. Приоритеты в социальном развитии горных районов Развитие социальной сферы горных районов всецело зависит от степени их экономического развития. Вместе с тем, в свою очередь интенсивность и качественные характеристики развития социальной сферы прямо отражаются на темпах и качестве их экономического развития. При правильной организации горный, приключенческий туризм и рекреация должны стать одной из доходных отраслей развития экономики республики. Для развития горного, приключенческого туризма и рекреации решить следующие задачи: Создать систему горного туризма и рекреации. Создать взаимосвязанную сеть кемпингов по пути следования горных туристских маршрутов по областям и в целом по республике.

Литература:

1.         Батыжева Л. Ш. Ресурсообеспечение в развитии малого бизнеса горных районов Чеченской Республики / Батыжева Л. Ш., Гакаев Р. А., Довлаков М. В. // Горные территории: вопросы сохранения самобытности и обеспечения устойчивого развития: сборник трудов международной научно-практической конференции. — Махачкала. 2015.

2.         Гакаев Р. А. Роль природно-ресурсного потенциала в развитии экономики Чеченской Республики. Современные проблемы науки: сборник статей I международной научно-практической конференции. — Тамбов. 2008.

3.         О развитии малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике: Закон Чеченской Республики от 15 декабря 2009 г. № 70-РЗ //Столица ПЛЮС. 2009. 27 декабря.

4.         Рашидов М. У. / Многополюсность как геополитическая стабильность современного мира. / Рашидов М. У., Гакаев Р. А., Исламов З. И., Шахгириев И. А. // Молодой ученый. — 2015. — № 5. — С. 411–414.

5.         Рашидов М. У. К вопросу взаимоотношения общества и природы в Чеченской Республике / Рашидов М. У., Гакаев Р. А. // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В. И. Вернадского № 3 (9) /2007.