Социально-экономические аспекты развития горных территорий Чеченской Республики

 

Экономическое развитие горных территорий слабо вписывается в контекст глобализации и регионализации, основывающийся преимущественно на идеологии и практике государственного патернализма и в существенной мере ориентированный на бюджетно-финансовые ресурсы. Экономическая модернизация экономики горной зоны предполагает повышение дееспособности (в том числе и бюджетно-финансовой) муниципальных образований горной зоны за счёт адресной поддержки инновационных проектов, а также селективного внедрения элементов свободной экономической зоны (развёртывание сети таможенных и консигнационных складов, строительство минибизнес-центров, развитие гостиничных комплексов, размещение экспортоориентированных и импортозамещающих производств и др.). Условием развития экономики горной зоны является кардинальное улучшение инвестиционного климата на основе использования фактора межрегиональной и транснациональной мобильности капитала, создания и локализации в горной зоне соответствующей инфраструктуры (страхования, гарантирования, инвестиционного посредничества и консалтинга и др.), формирования и государственной поддержки инвестиционно-активных институтов (банки, инвестиционные фонды, лизинговые компании, крупные корпорации, в том числе и транснациональные), согласования и реализации общефедеральных, региональных, корпоративных и иных инвестиционных приоритетов, направлению инвестиций в «точки роста» экономики горной зоны [11].

Природные ресурсы гор трудно использовать, и они оказываются более хрупкими, чем ресурсы многих других экосистем, что связано со сложностью горного рельефа, суровостью климата и, наконец, высотными характеристиками. Разработка ресурсов горных районов обходится дороже по сравнению с равнинными. Этому есть масса причин, в том числе низкая инфраструктура, отсутствие разветвленной сети качественных автодорог, характер рельефа, трудность сбора, переработки и доставки сырья, которые влияют на себестоимость готовой продукции.Исторически горные местности, из-за их труднодоступности и отдаленности от политических и административных центров власти всегда отставали в социальном и экономическом развитии, по сравнению с равнинными территориями и превращались в регионы бедности со слаборазвитыми хозяйствующими субъектами малого бизнеса. В условиях рыночной трансформации хозяйственного комплекса горных административных районов республики существенным становиться вопрос необходимости активизации развития малого бизнеса в горной зоне Чеченской Республики. В системе экономических и социальных отношений большинства государств малый бизнес выполняет сегодня важнейшие функции. В этой сфере производится основная часть валового внутреннего продукта, обеспечивается занятость большинства работающего населения.

В период трансформационных преобразований, развитие малого бизнеса способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, росту производства товаров и услуг и насыщению ими рынка, сокращению числа безработных, решению важных социальных проблем в регионах.

Как свидетельствует мировая практика даже в странах с развитой рыночной экономикой малый бизнес оказывает существенное влияние на развитие экономики как регионов, так и государства, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников. В отдельных странах мира, субъекты малого бизнеса по численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг занимают ведущую роль, содействуя развитию научно-технического прогресса, создавая более половины всех инноваций[1,6].

Согласно результатам проведенной комплексной оценки уровней социально-экономического развития муниципальных районов Чеченской Республики, определенное отставание горных районов практически по всем социальным и экономическим показателям сохраняется. В группу районов с крайне низким уровнем развития попали главным образом горные районы Чеченской Республики: Шатойский, Галанчожский, Шаройский, Веденский, Ножай-Юртовский. Большинство проблем горных территорий республики обусловлено их географическим положением, сложным рельефом местности, особенностями сложившегося уклада жизни населения. Низкий уровень развития инфраструктуры, разница в качестве жизни с другими районами республики, являются причиной высокой безработицы и, как следствие, оттока населения. Таким образом, малый бизнес в горной местности может явиться существенной составляющей цивилизованного рыночного хозяйства. Если в равнинной части Чеченской Республики произошли определенные положительные сдвиги в развитии малого бизнеса, то в ее горной зоне они практически отсутствуют, численности субъектов малого и среднего бизнеса и их работников составляет менее 1 % в структуре хозяйства [2,5,8].

Традиционные системы землепользования в горных условиях представляют яркую демонстрацию способности людей приспосабливаться к природным условиям, используя хрупкие ресурсы самым эффективным способом. Традиционные методы землепользования, однако, не могут больше использоваться, поскольку население растет, и население вынуждено принимать другие системы, способы, технологии землепользования или типы собственности, другие условия, приспособленные к горной среде. Именно это происходит в настоящее время ускоряющимися темпами, потому что человечество пытается эксплуатировать все еще не полностью используемые мировые ресурсы. Из-за проблем доступности, ресурсами гор пренебрегали, поэтому они сохранялись в течение продолжительного времени нетронутыми или слабо используемыми, но теперь к ним обращаются все чаще и чаще. Это и ведет к тому, что традиционные методы землепользования постепенно утрачиваются. Местное население гор испытывающие потребность пополнять семейные доходы приводит к миграции, в основном молодых и более энергичных людей, а остаются в основном люди старших возрастов, неспособных для творческой активности к новым реалиям [4,13].

Горные леса дают древесину для отопления, строительные материалы, корма, фрукты, лекарственные растения и другие, полезные для человека продукты. Помимо этих экономических ресурсов, горные леса всё чаще и во всё больших масштабах используются для социальных, культурных и рекреационных целей. Кроме того, они несут много других функций, таких как поглощение углекислого газа растениями, защита водоразделов, сохранение ландшафтных ресурсов, защита и сохранение биоразнообразия живой природы (а это особенно важно, поскольку горные леса обладают уникальным многообразием флоры и фауны). Важна также функция горных лесов в качестве культурного наследия. Некоторые из этих функций приносят экономическую пользу косвенным путём — благодаря туризму, сохранению качества и количества воды [7,12].

Развитие малого бизнеса в горной зоне Чеченской Республики представляется перспективным, прежде всего в сельском хозяйстве, производстве продуктов питания, в осуществлении строительных работ, туризме и организации отдыха.

Сельское хозяйство определяется как охватывающее все виды производственной деятельности на земле за исключением лесного хозяйства. Оно представляет основную форму использования природных ресурсов горной зоны Чеченской Республики. Проблемой сельскохозяйственного сектора является, на наш взгляд, то что сельскохозяйственные ресурсы в горах не используются устойчивым образом для получения оптимальной пользы населением, так как горные территории были и остаются зонами высокого риска, в связи с тем, что они подвержены природным катаклизмам, имеют суровые климатические условия, в связи с чем фермеры не могут гарантированно получать высокие урожаи.

В условиях горной зоны Чеченской Республики особое значение имеет развитие фермерских хозяйств. Фермерство и лесное хозяйство являются не только элементами ландшафта гор, но и предохраняют территории, используемые для туризма и рекреации, обеспечивают безопасность транзитных путей через горы, защищают инженерные и энергетические сооружения. В настоящее время в горной зоне Чеченской Республики имеют возможности развиваться любые формы хозяйствования: крупные коллективные сельскохозяйственные предприятия, крестьянские (фермерские) и личные хозяйства населения, различные кооперативные образования. Определенную роль в структуре сельского хозяйства республики занимают крестьянские (фермерские) хозяйства [4,9].

Традиции хозяйствования в горах в значительной степени утеряны. В других, похожих горных регионах мира, фермеры стремятся уменьшить риск путем диверсификации, т. е. применения землепользования низкой интенсивности, в отличие от существующей в настоящее время тенденции использования ресурсоемких способов.

Животноводство остается важным видом сельскохозяйственной деятельности для горных фермеров. По возможности должна быть преодолена проблема кормов в зимнее время Продукция животноводства в горных регионах Чеченской Республики остается сравнительно низкозатратной. Горы не имеют затратных преимуществ, для проведения интенсивного откорма животных. Главной проблемой в данном контексте является хорошее управление пастбищными ресурсами, которое должно быть организовано самими жителями сел с тем, чтобы не превысить пропускную способность пастбищ, переработка и маркетинга сельскохозяйственной продукции. Фермеры обычно добиваются лучших результатов, если у них имеется возможность выбирать наиболее прибыльный вариант для производства, будь это производство для обеспечения средств существования или возделывание культур для реализации. Фермеры должны найти ту сферу своей деятельности, в которой у них будут сравнительные преимущества по сравнению с равниной. Например, семенной картофель лучше произрастает в высокогорье (Шатойский, Итум-Калинский районы), чем в равнинной части, из-за меньшего распространения вирусов и меньшего вреда, наносимого колорадским жуком. Выращивание молодняка крупнорогатого скота может осуществляться значительно дешевле в условиях гор, чем равнинных районах, благодаря более дешевой кормовой базе. Племенное Попытка преодолеть недостатки горных территорий с помощью субсидий или инвестиций и навязать простое планирование сельского хозяйства и экономики неэффективно и дорого, это поставит под угрозу горную среду, и не будет успешным, поскольку сравнительные недостатки горных территорий никогда не позволят им конкурировать с более благоприятными территориями равнин. В этих условиях сельскохозяйственное развитие должно стать достижение такой ситуации, когда «сельскохозяйственные ресурсы в горах используются устойчивым образом для получения оптимальной пользы население [10,13].

Экономическая модернизация экономики горной зоны предполагает повышение дееспособности (в том числе и бюджетно-финансовой) муниципальных образований горной зоны за счёт адресной поддержки инновационных проектов, а также селективного внедрения элементов свободной экономической зоны (развёртывание сети таможенных и консигнационных складов, строительство минибизнес-центров, развитие гостиничных комплексов, размещение экспортоориентированных и импортозамещающих производств и др.). Условием развития экономики горной зоны является кардинальное улучшение инвестиционного климата на основе использования фактора межрегиональной и транснациональной мобильности капитала, создания и локализации в горной зоне соответствующей инфраструктуры (страхования, гарантирования, инвестиционного посредничества и консалтинга и др.), формирования и государственной поддержки инвестиционно-активных институтов (банки, инвестиционные фонды, лизинговые компании, крупные корпорации, в том числе и транснациональные), согласования и реализации общефедеральных, региональных, корпоративных и иных инвестиционных приоритетов, направлению инвестиций в «точки роста» экономики горной зоны.

В целом горные территории нуждаются в поддержке как пространство для жизни и экономической деятельности; многообразная и динамичная экономика, современная социальная инфраструктура и защита культурного наследия являются необходимой основой для поддержки рассеянного по территории населения; эта поддержка и развитие могут реализоваться при наличии четко сформулированных целей и политической воли.

В широком смысле экономическая политика государства в отношении горных территорий должна быть нацелена на устойчивое социальное и экономическое развитие с учетом защиты окружающей среды и интересов будущих поколений. Данная цель предполагает достижение ряда приоритетов в процессе перехода к устойчивому развитию горных районов, среди которых: Создание социально-экономических и информационных условий для установления баланса между обществом и природой, обеспечивающих повышение качества жизни, сохранение и восстановление нарушенных экосистем; любая программа помощи горным сообществам должна учитывать специфику горных районов, в том числе более жесткую систему ограничителей хозяйственного освоения горных ресурсов, требующей создания очень гибкой отраслевой структуры хозяйства и более жесткого контроля за состоянием того или иного природного ресурса; исходя из указанной специфики, принципы устойчивого развития для горных территорий играют первостепенную роль [11].

Развитие социальной сферы горных районов всецело зависит от степени их экономического развития. Вместе с тем, в свою очередь интенсивность и качественные характеристики развития социальной сферы прямо отражаются на темпах и качестве их экономического развития. При правильной организации горный, приключенческий туризм и рекреация должны стать одной из доходных отраслей развития экономики республики. Для развития горного, приключенческого туризма и рекреации решить следующие задачи: Создать систему горного туризма и рекреации. Создать взаимосвязанную сеть кемпингов по пути следования горных туристских маршрутов по областям и в целом по республике.

 

Литература:

 

1.      Гайсумова Л. Д. Экономико-географические особенности развития межрегиональных экономических отношений Чеченской Республики [Текст] / Л. Д. Гайсумова, Р. А. Гакаев, Л. Б. Халикова // Инновационная экономика: материалы II междунар. науч. конф. (г. Казань, октябрь 2015 г.). — Казань: Бук, 2015. — С. 108–111.
2.      Гайсумова Л. Д., Давлаков М. В., Эльмурзаев Р. С. Система показателей рекреационного пользования. Проблемы и возможности современной науки. 2011. № 12. С. 13–15.
3.      Гакаев Р. А. Роль природно-ресурсного потенциала в развитии экономики Чеченской Республики. Современные проблемы науки: сборник статей I международной научно-практической конференции. — Тамбов. 2008.
4.      О развитии малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике: Закон Чеченской Республики от 15 декабря 2009 г. № 70-РЗ //Столица ПЛЮС. 2009. 27 декабря.
5.      Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Чеченской Республики на 2015 год и плановый период до 2017 года. Электронный ресурс: http:// economy-chr.ru
6.      Рашидов М. У., Гакаев Р. А. Регионализация, как фактор устойчивого развития стран мира в условиях глобализации. В сборнике: Научные работы, практика, разработки, инновации 2013 года Cборник научных докладов. Sp. z o. o. «Diamond trading tour». Warszawa, 2013. С. 29–33.
7.      Рашидов М. У., Гакаев Р. А. К вопросу взаимоотношения общества и природы в Чеченской Республике. Вопросы современной науки и практики. Университет им. В. И. Вернадского. 2007. Т. 2. № 3 (9). С. 146–149.
8.      Сатуева Л. Л., Баудинова Б. Л., Магомедова З. Б., Гакаев Р. А. Территориальные аспекты развития системы общего образования Чеченской Республики. В сборнике: Научные работы, практика, разработки, инновации 2013 года Cборник научных докладов. Sp. z o. o. «Diamond trading tour». Warszawa, 2013. С. 51–53.
9.      Солтахмадова Л. Т., Бармин А. Н., Шуваев Н. С. Природные особенности Чеченской Республики как фактор развития крестьянских фермерских хозяйств. Геология, география и глобальная энергия. 2011. № 2. С. 255–261.
10. Солтахмадова Л. Т. Некоторые географические аспекты развития крестьянско-фермерских хозяйств Чеченской Республики. Интеграция науки и производства. 2010. № 5. С. 49–51.
11. Хацкевич И. Э., Гурциева И. Н., Техов А. В. Некоторые аспекты управления социально-экономическим развитием горных территорий. Электронныйресурс: http://old.skgmi-gtu.ru/ mountain2010/ Napravlenie1/
12. Gakayev R. A., Ubaeva R. A. Landslide hazard in the mountainous part of the Chechen Republic. Перспективынауки. 2012. № 6 (33). С. 199–201.
13. Gakaev R. A. To the question of predisposition landslides in mountain landscapes of the Chechen Republic. В сборнике: Научные работы, практика, разработки, инновации 2013 года Cборник научных докладов. Sp. z o. o. «Diamond trading tour». Warszawa, 2013. С. 35–38.