Особенности поддержки экспорта в России

Чем выше у экономики страны экспортный потенциал, тем больше возможностей в этой стране для развития бизнеса. В данной статье описаны меры поддержки, которыми могут заручиться российские экспортеры.

Ключевые слова: экспорт, российский экспорт, поддержка, поддержка экспорта, экспортеры, поддержка экспортеров, поддержка российских экспортеров, экспортные операции, экспортные кредиты, государственные гарантии

Экспортный потенциал российской экономики зависит не только от одного желания игроков рынка и наличия производственных мощностей. Важным фактором является развитие системы поддержки российских экспортеров.

Меры поддержки экспортеров в России делятся на финансовые и нефинансовые.

К мерам государственной финансовой поддержки экспорта относятся:

                   Налоговое регулирование внешнеэкономической деятельности.

                   Государственные гарантии Российской Федерации.

                   Льготное кредитование иностранных покупателей.

                   Страхование экспортных кредитов АО «ЭКСАР».

                   Финансирование экспортных операций АО «Росэксимбанк». [2]

Прежде всего, следует сказать о гарантийной поддержке, которая оказывается в отношении экспорта всех работ и услуг российских участников ВЭД, а также при экспорте определенных видов промышленной продукции, в их числе все высокотехнологичные товары. Перечень промышленной продукции, при осуществлении экспорта которой оказывается государственная гарантийная поддержка, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2004 г. № 1222-р.

Государственные гарантии Российской Федерации предоставляются российским экспортерам, российским или иностранным банкам-кредиторам, а также ЗАО «Росэксимбанк» по его заимствованиям. Правила предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 803.

ЗАО «Росэксимбанк», как банк-агент Правительства Российской Федерации по оказанию финансовой гарантийной поддержки экспорта, осуществляет прием от российских экспортеров и банков-кредиторов документов. Кроме того, в качестве специализированного финансового института ЗАО «Росэксимбанк» предоставляет средне- и долгосрочные кредиты для финансирования экспортных проектов российских компаний, в том числе за счет или с участием средств федерального бюджета (лимит средств на одного заемщика составляет немногим более 400 млн. рублей), осуществляет предэкспортное финансирование российских экспортеров, выдает банковские гарантии, покрывающие обязательства российских экспортеров при проведении внешнеторговых операций.

ГК «Внешэкономбанк» также осуществляет финансовое (инвестиционное) содействие экспорту. Минэкономразвития России совместно с Внешэкономбанком продолжает работу по внедрению нового механизма финансовой поддержки экспорта: страхование экспортных кредитов и инвестиций от коммерческих и политических рисков.

Среди финансовых инструментов можно назвать обеспечение доступа производителей и потребителей российской продукции к экспортному финансированию на конкурентных условиях. Кроме того, желательно создать механизм возмещения затрат, связанных с регистрацией на внешних рынках объектов интеллектуальной собственности российских производителей и экспортеров, а также затрат экспортеров на участие в зарубежных выставках, ярмарках и презентациях экспортно-ориентированной продукции. Экспортно-ориентированные предприятия также ждут расширения инструментов компенсации части затрат для адаптации продукции на внешних рынках, включая проведение испытаний, оценку соответствия и т. д. [1]

Важным направлением поддержки российского экспорта являются меры государственной финансовой поддержки выставочно-ярмарочной деятельности, направленной на развитие российского экспорта, также являются важным инструментом повышения внешнеторгового потенциала страны.

В этой области Минпромторгом России осуществляются меры по улучшению подготовки и проведения российских экспозиций на крупнейших международных выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом, которые предусмотрены Перечнем выставок и ярмарок, организуемых за рубежом в соответствующем году (утверждается ежегодно распоряжением Правительства Российской Федерации).

Например, регулярно проходят Российско-Китайские ЭКСПО, последняя в 2015 г. прошла в городе Харбин с 11 по 16 октября. Организаторами выставки являются Минпромторг и Минэкономразвития РФ, министерство коммерции КНР и народное правительство провинции Хэйлунцзян. [3]

Работа по выявлению и устранению ограничений в торговой политике, препятствующих доступу российской продукции, осуществляется Департаментом торговых переговоров Минэкономразвития России по следующим направлениям:

                   профилактика и предотвращение установления необоснованных торговых барьеров;

                   устранение дискриминационного подхода в отношении российских компаний;

                   защита российских интересов с торговыми партнерами на двустороннем и многостороннем уровнях;

                   формирование договорно-правовой базы интеграционных объединений с участием Российской Федерации, в частности Союзного Государства, ЕАЭС и СНГ. [5]

Подробная информация о мерах, направленных на расширение доступа российских экспортеров на внешние рынки содержится на Портале Минэкономразвития России «Внешнеэкономические отношения и международные правила торговли».

Информационная поддержка внешнеэкономической деятельности является одной из наиболее значимых мер развития экспортного потенциала российских компаний.

В целях повышения эффективности информационного обеспечения внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России разработан и введен в эксплуатацию единый Портал внешнеэкономической информации Минэкономразвития России в сети Интернет, который содержит широкий спектр официальной и аналитической информации в сфере внешнеэкономической деятельности, в том числе:

                   официальную информацию федеральных и региональных органов исполнительной власти о мерах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

                   информацию по конъюнктуре зарубежных рынков;

                   информацию по практическим вопросам ведения внешнеэкономической деятельности (в том числе по вопросам государственной поддержки экспорта на федеральном и региональном уровне);

                   информационно-аналитические материалы, подготавливаемые с участием научных и деловых кругов;

                   интерактивные сервисы, в том числе для обсуждения актуальных вопросов в сфере внешнеэкономической деятельности;

                   базу данных российских экспортеров на русском и английском языке

                   информацию о проводимых за рубежом тендерах. [2]

Руководитель АНО «Информационно-аналитический центр по вопросам внешнеторговой деятельности» Минпромторга России Роман Лядов считает, что российская система нефинансовой поддержки экспорта разрознена и не отвечает современным требованиям. Для решения этой проблемы имеет значение принятие специальных государственных документов о поддержке экспорта.

В России разработана Концепция развития национальной инфраструктуры поддержки ВЭД. Она предполагает развитие следующих инструментов поддержки российского экспорта:

                   Совершенствование механизма финансирования региональной инфраструктуры поддержки ВЭД в регионах Дальнего Востока на границе.

                   Мероприятия дорожной карты проекта АСИ «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта».

                   Развитие зарубежной товаропроводящей сети в формате ЧГП — создать в случае экономической целесообразности и заинтересованности предпринимателей торговые дома РФ.

В заключение можно сделать следующие выводы:

Российская система поддержки экспорта состоит из двух блоков: финансовые и нефинансовые инструменты.

Финансовые инструменты включают следующие меры: налоговое регулирование внешнеэкономической деятельности; государственные гарантии Российской Федерации; льготное кредитование иностранных покупателей; финансирование экспортных операций и страхование экспортных кредитов банками РФ (Внешэкономбанк, Росэксимбанк).

Нефинансовые инструменты поддержки российского экспорта включают: торгово-политические меры, направленные на расширение доступа российского экспорта на внешние рынки (двусторонние соглашение, интеграционные союзы); информационно-консультационные меры (информационные центры).

В целом, российская система поддержки экспорта ещё формируется, и будет продолжать совершенствоваться.

Литература:

1.              Российскому экспорту нужна финансовая и нефинансовая поддержка // "Российская Бизнес-газета" - Промышленное обозрение №1011 (32) от 18 августа 2015 г
2.              Краткая справка по мерам государственной поддержки экспорта в Российской Федерации http://www.ved.gov.ru/system/assets/attachments/1094/%D0%9F%D0%AD201010.doc?1291878209
3.              Российским специалистам необходимо подробнее изучать практику ВТО http://ac.gov.ru/events/03915.html
4.              Основные направления развития экспорта на период до 2030 года (основные положения) Москва – 2015 http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/9b12cffa-3ce8-46c0-97fc-b0a04579e826/Основные+направления_основные+положения_08122014.pdf
5.              Нефинансовые меры - http://www.ved.gov.ru/rus_export/exporters_support/federal/non_financial_measures/