Государственная поддержка малого бизнеса в Чеченской Республике

В данной статье проводится анализ эффективности действующей системы государственной поддержки малого бизнеса в Чеченской Республике. Выявлены проблемы этой системы. Определены меры, необходимые для повышения ее эффективности.

Ключевые слова: экономика, государственная поддержка, предпринимательство, малый бизнес.

Устойчивое развитие экономики, формирование социальной стабильности, решение комплекса социально-экономических проблем требуют системной и комплексной поддержки малого и среднего бизнеса как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях. В современных экономических условиях, сформировавшихся в России, и в частности в развивающейся Чеченской Республике, малое и среднее предпринимательство определены как одни из приоритетных направлений. В связи с этим, дальнейшее развитие и совершенствование всей системы государственной поддержки малого предпринимательства становится необходимым.

Правительством Чеченской Республики предпринимаются определенные меры по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса.

В настоящее время реализовывается Государственная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике на 2014–2018 годы», в рамках которой планируется выделить более 1,2 млрд. рублей за счет средств республиканского бюджета. В рамках госпрограммы реализуются 2 подпрограммы: «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике», «Обеспечение реализации государственной программы в сфере малого бизнеса и предпринимательства». Объем бюджетных ассигнований программы на 2014 год из республиканского бюджета составил — 248,8 млн. рублей.

Кроме того, созданы некоммерческие организации: «Гарантийный фонд Чеченской Республики», «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства ЧР», «Микрофинансовый фонд ЧР», которые оказывают малому бизнесу такие виды государственной поддержки, как предоставление поручительств, грантов и субсидий.

Некоммерческой организацией «Гарантийный фонд Чеченской Республики» предоставлено — 29 поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства ЧР на общую сумму — 115,4 млн. руб.

Некоммерческой организацией «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства ЧР» выдано — 149 займов, на сумму — 84,8 млн. руб.

Некоммерческой организацией «Микрофинансовый фонд Чеченской Республики» выдано займов субъектам МСП — 193, на сумму — 121,9 млн. руб.

По состоянию на 01.05.2015 года, на учете в Чеченской Республике состоят 22,7 тыс. индивидуальных предпринимателей и 5,2 тыс. малых предприятий.

Для субъектов малого предпринимательства строятся офисные центры (бизнес-инкубаторы), с низкой арендной ставкой, которые оказывают образовательные, консалтинговые и юридические услуги предпринимателям и предоставляют офисные помещения на льготных условиях, а также предлагаются различные виды финансовых услуг (микрозаймы и грантовая поддержка) для развития собственного бизнеса..

В настоящее время в республике функционирует 10 бизнес-инкубаторов:

Республиканский, Грозненский производственный, Гудермесский, Шалинский, Шатойский, Шелковской, Урус-Мартановский, Аргунский, Наурский и Учебно-производственный реабилитационный центр в с. Знаменское.

Ранее в республике проводились такие региональные программы по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса, как:

-        Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006–2010 гг. «ОТ ВЫЖИВАНИЯ — К ПРОЦВЕТАНИЮ!»;

-        Программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике на 2011–2013 гг.»;

-        Республиканская целевая программа «Вовлечение молодежи Чеченской Республики в предпринимательскую деятельность» на 2012–2014 годы.

Основные экономические показатели деятельности малых предприятий в 2014 году

Оборот малых и средних предприятий в 2012 году составил 30,4 млрд. руб., в 2013 г. — 45,5 млрд. руб., в 2014 г. — 48,1 млрд. руб. Удельный вес оборота малых предприятий в валовом продукте региона в 2012 г. составил 29,3 %, в 2013 г. — 40,8 %, в 2014 г. — 40,0 %. Таким образом, можно сделать вывод, что по сравнению с 2012–2013гг. в 2014 г. доля малых предприятий в ВРП значительно выросла.

Можно выделить ряд основных факторов, отрицательно влияющих на развитие малого бизнеса на территории Чеченской Республики:

-        низкая социальная активность предпринимателей;

-        проблема кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства;

-        инфляционные скачки в стране;

-        недостаточная развитость механизма государственной поддержки малого бизнеса;

-        разрастание барьеров для старта предпринимательской деятельности (регистрация, лицензирование, сертификация и т. д.);

-        недоступность кредитных ресурсов для малого бизнеса в коммерческих банках (в Сбербанке, одном из наиболее оптимальных вариантов, если основываться на его место в рейтинге банков страны, ставка кредитования доходит до 19,5 %, в зависимости от формы кредитования).

Решение этих проблем является важнейшей задачей органов государственной власти всех уровней, общественных организаций, союзов предпринимателей и самих предпринимателей.

В целях решения последней проблемы, распоряжением Правительства Чеченской Республики № 149-р от 13.04.2010г., был создан Гарантийный фонд Чеченской Республики, который только в 2013 выдал 35 поручительств для субъектов малого и среднего предпринимательства Чеченской Республики на привлечение кредитных средств.

Проблема, которую необходимо решить прежде всего, является проблема налоговой нагрузки. В соответствии с планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 27.01 2015) на федеральном уровне было предложено принятие нормативно-правовых актов, которые предоставляют права субъектам РФ снижать ставки налога для налогоплательщиков, а также ввести «двухлетние налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в сфере производственных и бытовых услуг.

Зарубежный и отечественный опыт свидетельствует, что создание инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на уровне региона способствует стабильному развитию субъектов малого предпринимательства. Предлагается ряд мер, направленных на решение выявленных проблем и поддержку малого и среднего предпринимательства на уровне региона:

-        оптимизация нормативно-правовой базы развития предпринимательства, в том числе налогового законодательства, стимулирующего развитие МП;

-        развитие прогрессивных финансовых технологий;

-        создание современных инфраструктурных комплексов поддержки малого и среднего предпринимательства на территории республики;

-        внесение изменений в действующие программы поддержки и развития малого предпринимательства;

-        определение приоритетных для экономического развития Чеченской Республики направлений деятельности малого бизнеса, с учетом социально-экономического уровня развития районов и городов, и мер их поддержки;

-        содействие в создании и организации деятельности общественных объединений и ассоциаций предпринимателей.

Реализация указанных мер окажет существенную поддержку в обеспечении условий развития малого и среднего предпринимательства, а также в развитии муниципальных районов, городских округов республики и секторов экономики.

Подводя итог, следует подчеркнуть, что успешное развитие малого предпринимательства возможно лишь при наличии политической воли государства к формированию благоприятных социальных, экономических, правовых, политических и других условий.

Литература:

1.      http://chechenstat.gks.ru/

2.      www.ChechnyaTODAY.com

3.      http://chr.pmp.gkr.su/registry/program/

4.      http://www.investchechnya.ru/maloe-predprinimatelstvo.html