Роль государственного контроля на региональном уровне

Статья посвящена роли государственного финансового контроля в использовании бюджетных средств на региональном уровне. В данной работе рассматриваются результаты деятельности Контрольно-счетной палаты Вологодской области за период 2013–2015 гг.

Ключевые слова: финансовый контроль, государственный финансовый контроль, Контрольно-счетная палата Вологодской области, бюджет Вологодской области

Неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных образований является финансовый контроль.

Финансовый контроль имеет важнейшее значение для управления финансами на любом уровне, обеспечивая надежное функционирование всей финансовой системы, реализацию осуществляемой государством финансовой политики, содействует обеспечению финансовой безопасности.

В завимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают государственный и негосударственный финансовый контроль.

Государственный финансовый контроль представляет собой совокупность действий и операций, осуществляемых органами государственной власти, а также специально созданными ими органами, с использованием специфических форм и методов его организации за соблюдением субъектами хозяйствования и органами государственной власти норм права с целью обеспечения законности, целесообразности, эффективности образования, распределения и использования финансовых ресурсов государства [1].

Рассмотрим организацию государственного финансового контроля на примере Вологодской области.

Субъекты Российской Федерации в целях проведения собственной бюджетной политики создают финансовые органы и органы финансового контроля в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации [2, с. 57]. В Вологодской области таким органом является Контрольно-счетная палата Вологодской области, созданная в 1997 году и действующая на основании закона области от 12 июля 2011 года № 2574-ОЗ «О Контрольно-счетной палате Вологодской области».

На протяжении последних 8 лет Вологодская область испытывает недостаток финансовых ресурсов, бюджет области принимается все время с дефицитом бюджета, поэтому наиболее острой проблемой является эффективность использования имеющихся ресурсов.

Таблица 1

В Вологодской области наблюдается дефицит областного бюджета на протяжении длительного времени. Данная проблема является одной из основных проблем бюджетной политики области. Для того чтобы сократить дефицит областного бюджета, необходимо использовать бюджетные средства эффективно и целесообразно.

Большую роль в организации финансового контроля на региональном уровне сыграло принятие Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6 — ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», в соответствии с которым расширились полномочия в организации государственного контроля, усилились позиции Контрольно-счетной палаты.

Контрольно-счетная палата Вологодской области осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств областного бюджета, средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования, межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, государственной собственности области.

Проведем анализ контрольных мероприятий, проводимых Контрольно-счетной палатой Вологодской области за период 2013–2015 гг.

Таблица 2

Динамика контрольных мероприятий на территории Вологодской области за 2013–2015гг. [8–10]

В 2015 году проведенными проверками выявлено 1500 нарушений законодательства с использованием бюджетных средств и имущества. За рассматриваемый период наибольший удельный вес занимают нарушения при формировании и исполнении бюджетов — 84,4 %. Выявленные нарушения приводят к необоснованным, излишним, неэффективным и безрезультативным расходам бюджета. Руководителям проверенных организаций направлены представления, в которых содержатся предложения по устранению выявленных недостатков и нарушений финансовой дисциплины, действующего законодательства, а также по восстановлению (взысканию) средств в областной бюджет.

Таким образом, эффективное осуществление регулирующей функции государства в экономической сфере предполагает предупреждение, выявление и пресечение финансовых правонарушений, наличие хорошо отлаженной, действенной системы государственного финансового контроля.

Литература:

1. Матвеева, Т. Ю. Основы экономической теории: учебное пособие для вузов / Т. Ю. Матвеева, И. Н. Никулина. — Москва: Дрофа, 2012. — 725 с.
2. Царегородцева, Г. Ю. Финансовый контроль: учебное пособие / Г. Ю. Царегородцева; М-во обр. и науки РФ, Вологодский государственный университет. — Вологда: ВоГУ, 2016. — 110 с.
3. Об исполнении областного бюджета за 2012 год [Электронный ресурс]: закон Вологодской области от 09.10.2013 года № 3109-ОЗ // Департамент финансов Вологодской области: офиц. сайт. — Режим доступа: http://www.df35.ru.
4. Об исполнении областного бюджета за 2013 год [Электронный ресурс]: закон Вологодской области от 11.07.2014 № 3404-ОЗ // Департамент финансов Вологодской области: офиц. сайт. — Режим доступа: http://www.df35.ru.
5. Об исполнении областного бюджета за 2014 год [Электронный ресурс]: закон Вологодской области от 06.07.2015 № 3709-ОЗ // Департамент финансов Вологодской области: офиц. сайт. — Режим доступа: http://www.df35.ru.
6. Об исполнении областного бюджета за 2015 год [Электронный ресурс]: закон Вологодской области от 29.06.2016 № 3977-ОЗ // Департамент финансов Вологодской области: офиц. сайт. — Режим доступа: http://www.df35.ru.
7. Сведения об исполнении областного бюджета за 2016 год от 27.01.2017 [Электронный ресурс] // Департамент финансов Вологодской области: офиц. сайт. — Режим доступа: http://www.df35.ru
8. Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Вологодской области за 2013 год [Электронный ресурс] // Контрольно-счетная палата Вологодской области: офиц. сайт. — Режим доступа: http://www.kspvo.ru
9. Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Вологодской области за 2014 год [Электронный ресурс] // Контрольно-счетная палата Вологодской области: офиц. сайт. — Режим доступа: http://www.kspvo.ru
10. Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Вологодской области за 2015 год [Электронный ресурс] // Контрольно-счетная палата Вологодской области: офиц. сайт. — Режим доступа: http://www.kspvo.ru