Модель оценки эффективности воспроизводства природных рекреационных ресурсов

Определены основные предпосылки оценки эффективности воспроизводства природных рекреационных ресурсов Карпатского макрорегиона Украины. Проведенная классификация и систематизация основных показателей, которые указывают на уровень эффективности сохранения, возобновления и охраны природно-рекреационного потенциалу. Разработанный алгоритм оценки на базе экономико-математических разработок. Согласно алгоритму осуществлена соответствующая оценка в национальном измерении с использованием официальных статистико-информационных данных. Указано значение полученных результатов и преимущества избранной методики оценки.

Ключевые слова: природные рекреационные ресурсы, оценка эффективности воспроизводства, Карпатский макрорегион.

Постановка проблемы. Изменение условий жизни и труда населения, рост заболеваемости и ухудшения количественных и качественных характеристик природных ресурсов, привели к росту спроса на рекреационный продукт. Качество его производства прямо и опосредствовано зависит от экологических, экономических и социальных условий использования и воссоздания природно-рекреационного потенциалу территорий. Это формирует потребность в системном подходе к разработке стратегий и системы оценки эффективности рекреационного природопользования.

Анализ современных исследований и публикаций. В условиях рыночных трансформаций, недостаточная эффективность использования природно-рекреационных ресурсов связано с влиянием экологических факторов на развитие международного и регионального туризма. Так, в Польше, Латвии, Литве, Эстонии прибрежные районы, где сосредоточены основные курорты, загрязнены промышленными стоками и выбросами. Такая же проблема характерна и для крупных рек Румынии, России и Украины, которые являются основой для образования дельтово-озерного отдыха и туризма. Освоение высокогорных районов России, Польши, Словакии, Румынии, Болгарии и Словении ограничивает широкое распространение лавиноопасных участков. В связи с этим, предъявляются строгие требования к обеспечению безопасности туристов на горнолыжных курортах. Одной из проблем, отрицательно сказывающегося на притоке иностранных туристов является загрязнение воздуха. Во второй половине 1990-х — 2000 гг. наиболее остро в этом отношении складывалась ситуация в Болгарии, Венгрии, Чехии, России и Эстонии. При этом, многие курорты являются крупными промышленными и транспортными узлами (агломерации Варна, Бургас, Сочи, Туапсе, Пярну и др.), что в современных условиях экологизации различных отраслей природопользования снижает эффективность использования ресурсов данных территорий [1,C.98]. В связи с этим возникает потребность рационализации использования и охраны природных ресурсов, а также поиска альтернативных территорий для удовлетворения рекреационных потребностей, в том числе на международном уровне.

В контексте вышесказанного на внимание заслуживают страны, которые находятся на начинающих стадиях рекреационного освоения территорий. Одной из таких стран есть Украина, где важной составляющей природно-ресурсного потенциала страны являются рекреационные ресурсы. Вместе с тем, эффективность их использования остается еще достаточно низкой. Особенно это касается качества получаемого рекреационного эффекта и состояния природной среды. Проблема рекреационного природопользования широко освещена в научной литературе [2, 3, 4], но недостаточного внимания уделено вопросам эколого-рекреационной эффективности непосредственно процесса использования ресурсной базы [5, С.10]. Больше того, углубленного исследования требует оценка эффективности воспроизводства природных рекреационных ресурсов территорий. Это касается в частности регионов Украины, которые владеют ценным для оздоровления и отдыха естественным потенциалом.

Повышенного внимания заслуживает Карпатский макрорегион Украины, где сосредоточенно значительный объем рекреационных природных компонент. «В первую очередь это касается уникальности и богатства флористики и фаунистики, которые, в отличие от других районов Украины, здесь значительно лучше сохранились. Особенно речь идет об отдаленных горных территорий, в составе которых сохранились в первобытном виде горные земли, которые доныне не привлечены к использованию социумом. Чистый и свежий горный воздух, своеобразные природно-климатические условия, рельеф местности, социальная инфраструктура, другие особенности и менталитет местных жителей, является теми факторами, которые притягивают сюда не только отечественных, но и зарубежных туристов. Отметим, что территория исследуемого макрорегиона, в частности его природно-ресурсный потенциал полностью соответствует критериям и требованиям развития здесь туристической индустрии [6]. Соответствующие преимущества и предпосылки развития рекреации на отмеченных территориях, в настоящее время, формируют потребность оценки условий и тенденций использования, сохранения и охраны природных компонент для обеспечения постоянного рекреационного природопользования на региональном, национальном и международном уровнях.

Постановка задания. Целью предлагаемой статьи является определение основных предпосылок повышения эффективности воспроизводства природных рекреационных ресурсов Карпатского макрорегиона Украины путем осуществления комплексной оценки параметров, которые характеризуют уровень их использования и охраны.

Изложение основного материала. Целесообразность организации процесса воспроизводства природно-рекреационного потенциала обусловлена, ​​прежде всего, Стратегией регионального развития Карпатских областей Украины до 2020-го года, согласно которой перспективы экономического и социального подъема за счет сфер оздоровления и отдыха все чаще формируют парадигму хозяйственного освоения исследованных территорий.

К организационно-прикладным мерам сохранения и восстановления природных составляющих рекреации ныне ученые чаще всего относят программы расширения территорий природно-заповедного фонда. Условия воспроизводства природных рекреационных ресурсов в пределах заповедных территорий предусмотренные программами их развития. Поскольку, «согласно требованиям действующего законодательства, в рекреационных целях, при условии определенных режимных ограничений, в Украине может использоваться около 6,8 тыс. территорий и объектов ПЗФ площадью около 2500 тыс. га, что составляет близко 80 % площади природно-заповедного фонда (исключение составляют природные заповедники, заповедные зоны национальных природных парков, биосферных заповедников, региональных ландшафтных парков и заповедные урочища) [7]". Учитывая положительную динамику прироста заповедных территорий (рис. 1) в Карпатском макрорегионе, важными представляются направления их хозяйственного освоения.

Рассчитано на основе данных Министерства экологии и природных ресурсов Украины

Рис. 1. Динамика прироста площади природно-заповедного фонду в расчете на 1 кв. км фактической площади административной единицы (АЕ)

На практике большинство объектов как общегосударственного, так и местного значения, испытывают на себе влияние рекреации, причем часто нерегламентированной и неконтролируемой. Это касается, прежде всего, объектов ПЗФ тех категорий, для управления которыми не создаются специальные администрации, а также объектов ПЗФ расположенных в курортных местностях. Отсутствие необходимой проектной документации для многофункциональных объектов ПЗФ, обоснованного и утвержденного распределения их территорий на функциональные зоны, обоснованных проектов развития рекреационной деятельности препятствует становлению на этих землях как природоохранных, так и рекреационных учреждений [7, С.139]. При этом, рациональное использование заповедных территорий в рекреационных целях остается оптимальным направлением для обеспечения их устойчивого развития. Последнее находит обоснование в: перспективах финансового обеспечения природоохранных программ за счет рекреационной деятельности; в становлении социального и экономического значения функционирования объектов природно-заповедного фонда.

Организация природоохранных мер, которые в определенной степени касаются направлений развития и ресурсного обеспечения рекреационной сферы, на государственном и международном уровнях проводится также на основе программ расширении территорий экологической сети Украины и Всеевропейской экосети. «Занимая менее 6 % площади Европы, Украина является местом, где сосредоточено примерно 35 % ее биоразнообразия, она имеет значительный потенциал для его сохранения и восстановления, поэтому ее можно рассматривать как один из мощных резерватов для восстановления биоразнообразия всей Европы [8,С.56]".

В Карпатском макрорегионе, несмотря на высокий процент заповедности, сейчас сосредоточены лишь 10 % площадей экосети страны. При этом, важно отметить, что в составе экосети исследованного макрорегиона, в 2011 году, курортные и лечебно-оздоровительные территорий и отдельно рекреационные земли составили только 0,04 % и 0,84 % соответственно. Увеличение этих частиц, по нашему убеждению, сможет улучшить режим воспроизведения природных рекреационных ресурсов в составе указанных земель. Поскольку, системой природоохранных мероприятий для экосети предусмотрено оптимизация использования и восстановления, пригодных для оздоровления и отдыха природных составляющих.

Вместе с тем, сейчас прослеживается недостаточное выполнение организационных и особенно прикладных мер. Поэтому существенными продолжают оставаться меры контроля за количественными и качественными параметрами природно-рекреационного потенциала территорий. Они представляют основу для проведения объективной (реальной) оценки результатов воспроизведения исследованных ресурсов и формируют дальнейшие задачи их улучшения и восстановления. К ним относят систему экомониторинга окружающей среды, Государственный контроль соблюдением требований природоохранного законодательства, ведение кадастров природных составляющих рекреации и другие меры контроля.

Осуществления положенного контроля состоянием природных рекреационных ресурсов сегодня основной мерой притормаживается недостаточным финансово-инвестиционным обеспечением соответствующих программ.

Учитывая темпы развития и высокую рентабельность рекреационной индустрии в мире, приоритетным направлением финансирования природоохранной деятельности в макрорегионе остается рациональное использование его природно-ресурсной базы для нужд оздоровления и отдыха. Таким образом, внимание заслуживает оценка рекреационного освоения территорий и социал-экономическая оценка развития предприятий рекреационной сферы.

Учитывая все перечисленные выше предпосылки и считая наличие официальных информационно-аналитических данных, которые в определенной степени характеризуют эффективность хранения, улучшения, восстановление и охрану исследованных ресурсов, нами построен алгоритм оценки эффективности воспроизводства природно-рекреационного потенциала (табл.).

Таблица

Алгоритм расчету показателей оценки эффективности воспроизводства природных рекреационных ресурсов (ПРР) по 3-м параметрам в национальном измерении

Продолжение таблицы

Продолжение таблицы

Продолжение таблицы

При росте значения показателей, характеризующих семь блоков, растет уровень эффективности воспроизводства исследованных ресурсов. Исключением служит блок показателей, который характеризует негативную тенденцию сохранения и охраны природных составляющих рекреации и в котором увеличение значения каждого показателя свидетельствует об ухудшении результатов воспроизведения.

Согласно предложенному алгоритму, нами проведена оценка эффективности воспроизводства природно-ресурсной базы рекреации Карпатского макрорегиона, а также его областей относительно национальных показателей. Показатели для проведения оценки рассчитаны на основе [7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14] и других источников.

Результаты оценки графически отображены на рисунках 2, 3, 4, на основе которых легко отметить, что уровень организации процесса воспроизводства согласно предложенных параметров в макрорегионе выше, чем в среднем по Украине. В то же время, здесь прослеживается средний уровень выполнения мер контроля состоянием природных компонент. Вместе с тем, на исследованных территориях присутствует тенденция ухудшения состояния природно-рекреационных ресурсов, которая характеризуется средними темпами роста. Это, в частности, является результатом низкого уровня финансово-инвестиционного обеспечения процесса воспроизводства природно-рекреационного потенциала макрорегиона. Количественные и качественные характеристики природных компонент значительной мерой влияют на уровень развития рекреационной сферы Карпатских территорий и вызывают недостаточность их освоения в целях оздоровления и отдыха из-за низкой рекреационной привлекательности. Это негативно влияет на объем рабочих месте и прибыльность территорий за счет рекреации. Ведь, согласно оценке, несмотря на мощный рекреационный потенциал, в макрорегионе наблюдается средний для страны (а в Закарпатской и Черновицкой областях — низкий) уровень развития отрасли оздоровления и отдыха. Последнее, определенной степенью ставит под сомнение экономическую целесообразность организации процесса воспроизводства природных рекреационных ресурсов и функционирования составляющих этого процесса, о которых говорится в первом блоке оценки, а именно: объектов природно-заповедного фонда и экологической сети, земель рекреационного назначения и других земель с особым режимом использования и охраны.

Рис. 2. Графическое изображение результатов оценки эффективности воспроизводства ПРР в процентах к Украине, %

Рис. 3. Графическое изображение результатов оценки эффективности воспроизводства ПРР в расчете на 1 человека, баллы

Рис. 4. Графическое изображение результатов оценки эффективности воспроизводства ПРР в расчете на 1 км. кв, баллы

Соответствующее представление результатов оценки отражает цепь взаимосвязанных составляющих, частичное улучшение каждой из которых, в системе, способно повысить эффективность воспроизводства природных рекреационных ресурсов. Понятие «в системе», в контексте нашего исследования играет важную роль при достижении соответствующих целей. Это связано с тем, что: рекреация тесно связана со многими сферами территориального развития, при надлежащей организации использования и охраны соответствующего потенциала существуют перспективы значительных косвенных эффектов и так далее. Поэтому, бессистемное, локальное и фрагментарное решение задач, вытекающих из результатов оценки, по нашему глубокому убеждению не могут обеспечить устойчивое рекреационное природопользование.

Висновки. Рекреационное природопользование является относительно новым предметом научных исследований и особенно актуальной сферой регионального развития Карпатских территории Украины.

Анализ методологии и методики оценки пригодных для организации рекреации природных ресурсов указывает на необходимость вмонтирования основ воспроизводства в системе оценки эффективности их освоения. Учитывая это, нами предложена модель оценки эффективности воспроизводства ПРР территорий.

В результате оценки 8 блоков показателей, характеризующих организационно-прикладные природоохранные меры, меры контроля, негативную тенденцию воспроизведения ПРР, финансово-инвестиционное обеспечение исследованного процесса, уровень развития рекреации и трудоустройства населения в сфере оздоровления и отдыха Карпатского макрорегиона Украины, определенный недостаточный уровень эффективности использования и воспроизводства ПРР.

В частности, уровень организации хранения и охраны природных составляющих рекреации на карпатских территориях значительно выше, чем в среднем по Украине. Это касается прироста территорий природно-заповедного фонда, экологической сети и площадей земель рекреационного назначения в их составе. Вместе с тем, недостаточно в национальном измерении реализованы меры контроля за количественными и качественными рекреационными свойствами природно-ресурсной базы макрорегиона. Речь идет, в частности, о недостаточном выполнении программ экологического мониторинга, отсутствие государственного кадастра природных рекреационных ресурсов и слабый государственный контроль соблюдением требований природоохранного законодательства в сфере оздоровления и отдыха. Основной причиной этого, определено низкий уровень финансово-инвестиционного обеспечения природоохранных программ, который предлагается улучшить за счет оптимизации рекреационного природопользования.

Результаты оценки определяют также основные задачи для обеспечения рационального использования, сохранения, улучшения, восстановления и охраны природных составляющих рекреации, основной из которых является обеспечение системного подхода и государственной поддержки при формировании организационно-экономического механизму развития предпринимательства в рекреационной сфере.

Преимуществами предложенной модели являются:

• допустимая адаптация к проведению соответствующей оценки в международном, макрорегиональном и региональном измерении;

• структура алгоритма представляет подготовленную базу для создания целостного программного обеспечения различных языков программирования;

• возможность использования модели для других регионов и макрорегионов Украины, а также для других стран с целью определение пороговых значений для сравнения национальных показателей. Последнее, формирует перспективы дальнейших разработок на базе предложенной модели.

Литература:

1. Мечковская О. А. Особенности использования рекреационных ресурсов стран Центральной и Восточной Европы для развития международного туризма /Мечковская О. А.// Вестник БГУ. Сер. 2. — 2004. — № 1. — С. 94–100.

2. Криницкая Н. Г. Вопросы повышения эффективности применения экономических инструментов экологической политики в сфере рекреационного природопользования// Екология. Наука, образование, воспитание: Сб. науч. тр. — Брянск: БГИТА. — 2002, вып. 3. — С.26–29.

3. Луців Н. Г. Проблеми вдосконалення екологічної політики у сфері використання природних рекреаційних ресурсів// Лісове господарство, лісова, паперова і деревообробна промисловість: Міжвідомчий наук.-техн. зб. — Львів: НЛТУ України, 2006, вип. 30. — С. 93–97.

4. Мазур Ф. Ф. Соціально-економічні умови розвитку рекреаційної індустрії (на прикладі Карпатського регіону)Навчальний посібник. — К.: Центр учбової літератури, 2005. — 96 с.

5. Блага Н. Н. Эколого-рекреационная эффективность природопользования: основные факторы, оптимизация// Культура народов Причерноморья. — 2005. — № 67. — С. 10–12.

6. Щурик М. В. Найважливіші передумови розвитку туристичної індустрії в Карпатському макрорегіоні /М. В. Щурик/ Економіка. Управління. Інновації. — Житомир: ЖДУ, 2012. — № 2 (8).

7. Національна доповідь про стан навколишнього природного середовища в Україні у 2009 році. — К.: Центр екологічної освіти та інформації, 2011. — 383 с.

8. Національна доповідь про стан навколишнього природного середовища в Україні у 2010 році. — К.: Центр екологічної освіти та інформації, 2011. — 254с.

9. Державний комітет статистики України// [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/.

10. Міністерство екології та природних ресурсів України // [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.menr.gov. ua/content/category/45.

11. Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Закарпатській області. Міжнародна діяльність// [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://ecozakarpat.gov.ua/.

12. Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Івано-Франківській області. Міжнародна діяльність// [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://ecology.if.ua/.

13. Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області. Міжнародна діяльність// [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.ekology.lviv.ua/index.php?option=com_content&task=category& sectionid=4&id=48&Itemid=99.

14. Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Чернівецькій області. Міжнародна діяльність. // [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.eco-bukovina.com.ua/activity/international-ctivity.html