Внедрение международных стандартов финансовой отчетности в Казахстане и создание благоприятного инвестиционного климата

На сегодняшний день ни для кого не секрет, что Казахстан, занимая лидирующие позиции среди стран региона по уровню социально-экономического развития и обладая значительным территориальным преимуществом играет ключевую роль в превращении Центральной Азии в достойный и самостоятельный регион цивилизованного и благополучного мира, выступает в качестве движущей силы, плацдармом интересов мировых инвесторов по развитию всего центрально-азиатского региона.

В целях поддержания такого высокого статуса государством разрабатываются и реализуются различные мероприятия, направленные на дальнейшее интенсивное развитие страны. Одними из наиболее важных и приоритетных задач в рамках реализации данной концепции являются вхождение Казахстана в число 30-ти наиболее конкурентоспособных стран мира, Всемирную торговую организацию. Основой процветающего и динамично развивающегося общества может быть только современная, конкурентоспособная и открытая рыночная экономика. В этой связи необходимо отметить, что немаловажную роль в развитии любой эффективной рыночной экономики играет формирование благоприятного инвестиционного климата. Можно с уверенностью констатировать то, что любой инвестор придает особую роль вопросу прозрачности объектов инвестирования и экономики в целом. В современном финансовом мире существует множество различных перед конкурентами. У субъектов, соблюдающих принципы МСФО, значительно возрастают возможности привлечения дополнительных источников капитала, а также партнеров, которые помогут им обеспечить экономический рост и процветание. В свою очередь, субъекты, используя МСФО, получают доступ к информации о финансовом состоянии потенциальных партнеров, появляется дополнительный инструментарий, позволяющий усовершенствовать их выбор.Что касается практической реализации мероприятий по внедрению МСФО в Казахстане, то следует отметить, что в рамках данных мероприятий в течение последнего десятилетия проводилась значительная работа в трех основных стандартных инструментов, подходов и технологий, определяющих совокупность необходимой информации подлежащей раскрытию и способствующих повышению транспарентности и, как следствие, привлекательности экономики. Обеспечение прозрачности субъектов национальной экономики имеет огромное значение, поскольку всем известно, что рыночная стоимость капитала определяется двумя ключевыми факторами: предполагаемый доход и предполагаемые риски. Отдельные риски действительно характерны для деятельности самих организаций, однако есть и такие, которые вызваны недостатком информации, отсутствием точных сведений о доходности капиталовложений. Кредиторы и инвесторы согласны получать более низкую прибыль на капитал, зная, что большая достоверность, справедливость и открытость информации снижает их риски. На сегодняшний день, по признанию мирового финансового сообщества, наиболее эффективным и перспективным решением поставленного вопроса являются внедрения Международных стандартов финансовой отчетности. Мы, являясь частью современного финансового мира, полностью согласны с данным мнением.

Так какие же преимущества и практическую ценность несут в себе МСФО, в чем причина столь пристального внимания к ним специалистов и широкой общественности? В действительности МСФО представляют собой на данный момент эффективнейший способ повышения прозрачности и понятности информации, раскрываемой субъектами о своей деятельности, создания достоверной базы для признания доходов и затрат, оценки активов и обязательств, который предоставляет возможность объективного раскрытия и отражения существующих у отчитывающихся субъектов финансовых рисков, а также сопоставления результатов их деятельности в целях обеспечения адекватной оценки располагаемого потенциала и принятия соответствующих управленческих решений. Реформа бухгалтерского учета в хозяйственном секторе республики предусматривала реализацию нескольких последовательных шагов и включала в себя:

1)   изучение опыта реформ, осуществленных другими странами и выработку на их основе оптимального варианта перехода бухгалтерского учета финансовой системы на международные стандарты.

2)   изучение методов и принципов учета операций в соответствии с МСФО, проведение работ над созданием методологической и нормативной базы бухгалтерского учета, начало осуществления практического внедрения новых принципов учета, соответствующих требованиям МСФО;

3)   усовершенствование существующей нормативной и методологической базы в соответствии с международными требованиями, обучение бухгалтерских работников хозяйственно сектора, ведению бухгалтерского учета и составлению финансовой отчетности согласно всем требованиям МСФО.

Таким образом, осуществление реформы началось в 1994 году, когда Национальным Банком проводилась работа с представителями МВФ по разработке Нового плана счетов бухгалтерского учета для банков второго уровня, который был принят и утвержден в декабре 1995 года. Переход банков на МСФО и разработка нового плана счетов бухгалтерского учета для банков второго уровня осуществлялись с учетом специфики операций, выполняемых финансовыми институтами.

Следующим ключевым моментом стал переход в 1995–1996 годы бухгалтерского учета совершаемых операций на метод начисления при признании доходов и расходов. Данный метод является одним из главных принципов МСФО. Преимущество метода начисления над ранее используемым кассовым методом заключается в возможности определения текущего финансового состояния субъекта путем проведения объективного анализа реально ожидаемых поступлений или выбытий финансовых ресурсов.Кроме того, Министерством финансов Республики Казахстан в 2001 году был создан Методологический Совет по вопросам бухгалтерского учета и аудита. При создании данного Совета преследовалась цель перевода на МСФО системы бухгалтерского учета в масштабе всего государства. Необходимо отметить, что первоначально ставилась задача разработать на основе МСФО собственные казахстанские стандарты бухгалтерского учета, однако, исходя из целесообразности, Советом было принято решение о законодательном закреплении составления финансовой отчетности по международным стандартам, принятым Комитетом по МСФО. В результате, в первом полугодии 2002 года самым большим и основным шагом в работе по переходу на МСФО было внесение Министерством финансов при активном участии Национального Банка, изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О бухгалтерском учете» в соответствии с которыми было четко определено, что с 1 января 2003 года финансовые организации, с 1 января 2005 года акционерные общества нефинансового сектора и с 1 января 2006 года все прочие организации должны были осуществлит составление финансовой отчетности исключительно в соответствии с МСФО. Однако в силу ряда объективных и субъективных причин этот переход полномасштабно был осуществлен только с 1 января 2008 года.

Хотелось бы отметить, что построение качественной системы бухгалтерского учета, отвечающей требованиям международных стандартов зависит как от государственного регулирования, так и от самих организаций. Современно мыслящие руководители организаций должны быть постоянно заинтересованы в обучении своих работников, повышении их квалификации, подготовке учетной политики, соответствующей международным стандартам и, соответственно, обеспечении соответствия подготавливаемой финансовой отчетности МСФО. Успешное решение данных вопросов непосредственно отразится на показателях конкурентоспособности экономики любой страны и, как следствие, ее развития в целом. Сегодня как хозяйственный, так и финансовый сектор республики достиг огромных успехов в деле внедрения МСФО, о чем свидетельствует признание данного факта со стороны многих специалистов стран СНГ, однако об успешном завершении реформы бухгалтерского учета можно заявить только тогда, когда каждый бухгалтер будет профессионально владеть концептуальными основами МСФО, а руководители организаций -действительно заинтересованы в предоставлении достоверной и объективной информации.

На сегодняшний день наиболее важными вопросами в развитии бухгалтерского учета на перспективу, являются:

-         повышение уровня квалификации бухгалтеров и молодых специалистов ВУЗов;

-       увеличение общедоступных учебных, практических материалов и документации по вопросам применения МСФО;

-      разработка требований в отношении учета определенного спектра операций, осуществляемых организациями в силу специфики казахстанской экономики и законодательства, не урегулированных МСФО, но находящихся в рамках концепций и принципов определенных ими;

-         повышение уровня автоматизации бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности по МСФО, систем контроля достоверности и качества финансовой отчетности, исключение «человеческого фактора».

Ответственная задача подготовка бухгалтеров, владеющих современными навыками ведения бухгалтерского учета по МСФО, и с другой стороны, качественная система бухгалтерского учета предполагает наличие пользователей, которые могли бы принимать решения на основании финансовой отчетности подготовленной по МСФО. В связи с чем основная работа была направлена на реализацию программ по повышению квалификации бухгалтеров финансовых организаций путем проведения конференций, семинаров и тренингов по теме «Международные стандарты финансовой отчетности», а также на стимулирование и поддержку специалистов в отношении их профессиональной сертификации как на территории Республики Казахстан, так и за рубежом международными организациями (СРА, АССА, СМА). Одним из приоритетных направлений была подготовка молодых специалистов на базе высших учебных заведений республики, разработка необходимых методических и учебных материалов как для студентов, так и практических материалов для профессиональных бухгалтеров, которые были распространены с использованием общедоступных средств телекоммуникаций.

Постоянно проводимая нами работа по дальнейшему совершенствованию системы ведения бухгалтерского учета и формирования финансовой отчетности, обмену опытом с различными финансовыми институтами развитых стран, внедрению новых технологий позволил Казахстану одним из наиболее успешных и передовых государств в области применения и практической реализации МСФО.