Программа газификации Рязанской области в 2010–2014 гг. как способ улучшения социально-экономических показателей региона

В данной статье мы хотели бы проанализировать, как реализовывалась программа «Газификация Рязанской области в 2010–2014гг» в 2010, 2011, 2012 гг.

Газификация является важнейшим направлением государственной политики направленным на улучшение социально-экономических условий жизни населения. Этой проблеме уделяется значительное внимание на всех уровнях власти. К основным нормативно-правовым документам по Газификации относятся: «Энергетическая Стратегия России на период до 2030г», «Программа газификации регионов Российской Федерации», «Программа газификации Рязанской области в 2010–2014гг», Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года».

Осуществление газификации Рязанской области осуществляет ОАО «Газпром», который прокладывает межпоселковые газопроводы. Второй участник программы — власти субъекта Федерации. Они должны в установленные сроки построить уличные сети и подготовить потребителей к приему газа. В регионах контроль за выполнением программы газификации возложен на региональные компании по реализации газа. ОАО «Рязаньоблгаз» (начиная с 2014г. — ОАО «Газпром газораспределение Рязанская область») является основным субподрядчиком работ по реализации Программы газификации регионов Российской Федерации в Рязанской области.

Реализация программ газификации строится на базе региональных Генеральных схем газоснабжения и газификации, а также планов-графиков синхронизации выполнения программ газификации. Планы-графики содержат перечень работ и сроки их завершения как со стороны компании, так и со стороны региональных властей. Подписание таких графиков призвано обеспечить подключение потребителей сразу же после окончания строительства «Газпромом» межпоселковых газопроводов.

При формировании программы газификации в 2010–2012 гг. учитывались следующие критерии: прежде всего завершение строительства объектов, начатых строительством в 2009 году, строительство объектов в рамках плана-графика синхронизации с программой ОАО «Газпром» и объектов, по которым предусматривается софинансирование строительства из федерального бюджета в рамках федеральной программы «Социальное развитие села до 2013 года».

В рамках Долгосрочной целевой программы «Развитие газификации Рязанской области» газификация проводится в соответствии со схемой развития газификации населенных пунктов области, предусматривающей газификацию всех населенных пунктов, за исключением малых деревень, численность населения в которых менее 30 человек и расположенных на удаленном расстоянии от магистральных газопроводов.

Газификация Рязанской области осуществлялась за счет следующих источников:

1.         Средства Федерального бюджета РФ

2.         Средства консолидированных бюджетов субъектов РФ

3.         Средства внебюджетных источников

4.         Средства населения

5.         Средства хозяйствующих субъектов

В целях повышения уровня газификации села в 2010г. по введению в действие распределительные газовые сети протяженностью 3634 км. На эти цели были выделены средства из следующих источников:

1.         Средства федерального бюджета — 1400 млн руб.

2.         Средства консолидированных бюджетов субъектов РФ — 1866,7 млн  руб.

3.         Средства внебюджетных источников — 1400 млн руб.

4.         На основе инвестиционной составляющей (финансирование за счет средств ОАО «Газпром») — 0,05 млн  руб. (50264,46 руб.)

Итого: 4666,75 млн руб.

По улучшению условий быта сельского населения в 2010г. для газификации домов (квартир) 31250 единиц выделены средства:

1.         Средства консолидированных бюджетов субъектов РФ — 90 млн  руб.

2.         Средства внебюджетных источников — 410 млн  руб.

Итого: 500 млн  руб.

Для снабжения газом населенных пунктов, расположенных в сельской местности, удаленных от газопроводов в 2010 г. было введено в действие газонаполнительных станций (пунктов) в кол-ве 9 шт. было выделено:

1.         Средства консолидированных бюджетов субъектов РФ — 22,3 млн  руб.

2.         Средства внебюджетных источников — 7,4 млн руб.

3.         На основе инвестиционной составляющей (финансирование за счет средств ОАО «Газпром») — 0,015 млн  руб. (15006,06 руб.)

Итого: 29,715 млн руб.

Всего на финансирование программы Газификации в 2010г. было выделено 5196,465 млн руб.

Уровень газификации на начало 2011 г. в целом по области составил 77 %, в сельской местности соответственно — 68 %.

В целях повышения уровня газификации села сетевым газом в 2011г. по введению в действие распределительных газовых сетей протяженностью 2687 км (что составит 54,2 %) были выделены средства следующих источников:

1.         Средства федерального бюджета — 1120 млн руб.

2.         Средства консолидированных бюджетов субъектов РФ — 1493,3 млн  руб.

3.         Средства внебюджетных источников — 1120 млн руб.

4.         На основе инвестиционной составляющей (финансирование за счет средств ОАО «Газпром») — 0,066 млн  руб. (65747,24 руб.)

Итого: 3733,366 млн  руб.

По улучшению условий быта сельского населения в 2011г. для газификации 23160 единиц домов (квартир) выделены средства:

1.         Средства консолидированных бюджетов субъектов РФ — 72 млн  руб.

2.         Средства внебюджетных источников — 328 млн руб.

Итого: 400 млн руб.

Для снабжения газом населенных пунктов, расположенных в сельской местности, удаленных от газопроводов — введение в действие газонаполнительных станций (пунктов) в 2011г. было выделено:

1.         Финансирование за счет средств ОАО «Газпром» — 0.003 млн руб. (3470,76 руб.)

Итого: — 0,003млн руб.

Всего на финансирование программы Газификации в 2011г. — 4133,369 млн  руб.

Таким образом, уровень газификации в Рязанской области по состоянию на 01.01.2012 года составил 79 %.

В целях повышения уровня газификации села сетевым газом в 2012г. по введению в действие распределительных газовых сетей протяженностью 3130 км (что составит 55,2 % от плана) были выделены средства следующих источников:

1.         Средства федерального бюджета — 1410 млн руб.

2.         Средства консолидированных бюджетов субъектов РФ — 1880 млн  руб.

3.         Средства внебюджетных источников — 1410 млн руб.

4.         На основе инвестиционной составляющей (финансирование за счет средств ОАО «Газпром») –0,061 млн  руб. (60819 руб.)

Итого: 4700,061 млн  руб.

По улучшению условий быта сельского населения в 2012г. для газификации домов (квартир) 27000 единиц выделены средства:

1.         Средства консолидированных бюджетов субъектов РФ — 90,4 млн  руб.

2.         Средства внебюджетных источников — 411,8 млн руб.

Итого: 502,2 млн руб.

Для снабжения газом населенных пунктов, расположенных в сельской местности, удаленных от газопроводов — введение в действий газонаполнительных станций (пунктов) в 2012г. было выделено:

1.         Финансирование за счет средств ОАО «Газпром» — 0,01 млн  руб. (10500 руб.)

Итого: 0,01млн  руб.

Всего на финансирование программы Газификации в 2012г. — 5202,271 млн руб.

Уровень газификации в Рязанской области на 01.01.2013 года был доведен до 80,5 %.

Для анализа вышеприведенные данные можно объединить в таблицу:

Объемы финансирования программы «Газификации Рязанской области» в 2010, 2011, 2012 гг.(в млн  руб.)

Источники финансирования	2010г.	2011г.	2012г.	Всего:
Средства Федерального бюджета	1400	1120	1410	3930
Средства консолидированных бюджетов субъектов РФ	1979	1565,3	1970,4	5514,7
Средства внебюджетных источников	1817,4	1448	1821,8	5087,2
Финансирование за счет средств ОАО «Газпром»	0,065	0,069	0,071	0,205
ИТОГО:	5196,465	4133,369	5202,271	14532,105

По исходным данным прослеживается увеличение финансирования Программы в целом на 5,806 млн руб. (в 2010г. — 5196,465 млн руб., в 2012г. — 5202,271 млн руб.).

Также отмечается увеличение финансирования:

1.        За счет средств Федерального бюджета 2012г. по сравнению с 2010г. на 10 млн руб.

2.        За счет средств внебюджетных источников (в 2012г. по сравнению с 2010г.) на 4,4 млн  руб.

3.        За счет средств ОАО «Газпром» (в 2012г. по сравнению с 2010г.) на 0,006 млн  руб. (6000 руб.)

Благодаря общим усилиям «Газпрома» и правительства Рязанской области уровень газификации в регионе значительно вырос в 2012г. по сравнению с 2010г. на 3,5 %.

Таким образом в соответствии с графиком синхронизации строительства объектов газификации правительство Рязанской области и ОАО «Газпром» полностью выполняют свои обязательства.

Исходя из проведенного анализа, можно сделать следующие выводы:

Выводы:

В условиях, когда энергоресурсы становятся рыночным фактором и формируют значительную часть затрат на оплату коммунальных услуг, а повышение цен на энергоносители ведет к росту тарифов на энергетические ресурсы. Рост тарифов давит на население и организации бюджетной сферы, поэтому необходима разработка механизма оптимизации существующей коммунальной инфраструктуры, снижения коммунальных затрат путем использования наименее затратных топливно-энергетических ресурсов.  

Программа газификации Рязанской области оказывает непосредственное влияние на социально-экономическое развитие региона и уровень жизни людей. Основными целями Программы в области развития газификации в сельской местности являются повышение уровня снабжения сетевым газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности. Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития газификации в сельской местности:

-                   осуществление строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

-                   повышение уровня газификации жилого фонда в сельской местности;

-                   внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;

-                   повышение эффективности использования сетевого газа.

Выполнение мероприятий по развитию газификации в сельской местности позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения.

Безусловно, возросший уровень газификации значительно облегчил условия жизни населения, прежде всего проживающего в сельской местности. Наиболее позитивно на качество жизни людей повлияла газификация в отдаленных районах.

Социальная эффективность Программы характеризуется созданием благоприятных условий проживания населения, обеспечением нормальных условий для жизни будущих поколений, улучшением демографической ситуации в районе.

К основным проблемам, препятствующим эффективному развитию газоснабжения в районе, можно отнести:

-                   удаленность негазифицированных потребителей от существующих газораспределительных систем;

-                   высокая стоимость первоначальных капитальных затрат при строительстве объектов газоснабжения;

-                   низкая доходность проектов газификации, что вызвано незначительными объемами потребления природного газа.

В то же время мы должны отметить, что работу по газификации Рязанской области следует активизировать (проведение целенаправленной политики в сфере газоснабжения природным газом и комплексного программного подхода к их решению), так как сегодняшний уровень газификации не соответствует ее социальным и экономическим потребностям.

Литература:

1.         Программа газификации регионов Российской Федерации. Утверждена 24 дек 2010г.

2.         Энергетическая Стратегия России на период до 2030г. Утверждена распоряжением правительства РФ № 1715-р от 13 ноября 2009г.

3.         Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858 «О Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года»(с изменениями и дополнениями)

4.         Постановление Правительства Рязанской области от 13.10.2009 N 275 Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие газификации Рязанской области в 2010–2014 годах»

5.         Программа газификации Рязанской области на 2010г. на основе инвестиционной составляющей. Утверждена Заместителем председателя Правительства Рязанской области 01.12.10г.

6.         Программа газификации Рязанской области на 2011г. на основе инвестиционной составляющей. Утверждена Заместителем председателя Правительства Рязанской области 14.10.11г.

7.         Программа газификации Рязанской области на 2012г. на основе инвестиционной составляющей. Утверждена Заместителем председателя Правительства Рязанской области 10.12.11г.

8.         Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.grk/ru, свободный, заглавие с экрана.

9.         Министерство строительного комплекса Рязанской области. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://minstroy.ryazangov.ru/, свободный, заглавие с экрана.