Партия кадетов: ценный опыт русского либерализма



На основе анализа истории партии кадетов делается попытка выявления особенностей русского либерализма. Широко освещаются проблемы разработки идеологии конституционно-демократической партии. Делается сопоставление результатов работы партии и как оппозиционной (1905 — начало 1917), и как условно правящей в первом составе Временного правительства. Особое внимание уделено оценке деятельности лидера партии П. Н. Милюкова.

Ключевые слова: кадеты, конституционные демократы, либерализм, партия, П. Н. Милюков, Государственная дума, Временное правительство

Тема работы — Конституционно-демократическая партия в контексте российской политики 1905–1917 гг. Кризис либеральной идеи и вырождение либеральных партий в современной России говорит, по мнению одних — об исторической несовместимости нашего государства и народа с данной идеологией, по мнению других — лишь об отсутствии достойных адептов этой идеи. Изучение крупнейшей в российской истории либеральной партии, рассмотрение ее отношения к власти и момента использования ею власти является весьма актуальным и позволяет ответить на многие вопросы сегодняшнего дня. Цель работы — изучить историю конституционно-демократической партии как важного актора российской политики начала XX в. Для ее достижения ставится несколько задач. Во-первых, на основе анализа программы охарактеризовать характер партии. Во-вторых, показать политический портрет лидера партии П. Н. Милюкова и соотнести его с реалиями времени. В-третьих, дать оценку практической работе партии в составе Государственной думы и Временного правительства. Для разработки проблемы используются следующие источники: программа конституционно-демократической партии [1], материалы съездов и конференций партии кадетов [2], воспоминания Милюкова [3], Маклакова [4], речи кадетских лидеров в Государственной Думе, статьи Струве [5], Герцентштейна [6] и Кизеветтера [7]. Историография проблемы весьма разобщена, для удобства выделим несколько опорных точек. Во-первых, это статья крупного советского историка в области изучения дореволюционных партий А. Я. Авреха «Русский буржуазный либерализм: особенности исторического развития» [8, с.17–31]. Работа написана в рамках классового подхода. Во-вторых, стоит отметить работы одного из главных специалистов по истории кадетов, нижегородского профессора Ф. А. Селезнева. Среди них диссертация по теме «Конституционные демократы и буржуазия (1905–1917 гг.)" [9], статьи «Либералы и социалисты — предшественники кадетской партии» [10, с. 22–35], «Министры-кадеты и экономическая политика Временного правительства» [11, с.111–119]. Автор видит корни кадетской партии в эволюционном социализме народнического толка и характеризует его как «либеральный социализм». В-третьих, выделим капитальную работу Ф. А. Гайда «Либеральная оппозиция на путях к власти. 1914 — весна 1917 г»., в которой дается характеристика политической тактики кадетов во время I мировой войны и Февральской революции [12]. В-четвертых, это философская статья С. Г. Кара-Мурзы «Урок кадетов», в которой автор пытается дать ответ на вопрос, почему партия так и не воспользовалась историческим шансом реализовать собственные идеи, придя к власти [13]. В целом, большое количество опубликованных источников позволяет расширить поле дальнейшего исследования, поэтому стоит ожидать появление в перспективе фундаментальных работ по истории кадетской партии.

В переломный момент русской революции 1905–1907 гг. в Москве в октябре 1905 г. произошел учредительный съезд Конституционно-демократической партии. Тогда же были приняты программа и устав. Для привлечения масс новое крупнейшее объединение российского либерализма установило еще одно название — «Партия народной свободы». В разговорной речи партию называли кадетской, а ее членов кадетами.

Создавали и управляли партией виднейшие общественные деятели современности: историк П. Н. Милюков, юрист В. Д. Набоков, адвокат Маклаков, философ и экономист П. Б. Струве, ученый В. И. Вернадский, историк А. А. Кизеветтер, земский деятель А. И. Шингарёв, востоковед С. Ф. Ольденбург, князья Павел и Петр Долгоруковы, князь Д. И. Шаховской. Представители интеллигенции, они рассматривали свою партию как рупор общенациональных интересов, который выражает чаяния всего населения России. Один из главных идеологов П. Б. Струве говорил: «Партия народной свободы есть партия либеральная — она отстаивает свободу личности, гражданские права и широчайшее самоуправление. Она есть партия демократической конституции, и она есть партия демократических социальных реформ... Существенное отличие нашей партии от известного типа партий, стоящих налево и направо от нас, заключается в том, что наша партия не классовая... Классовым партиям наша партия противопоставляет себя, как партию национальную» [14]. Таким образом, русские кадеты-интеллектуалы сотворили прецедент в мировой истории — создали партию, декларативно выражающую интересы всех социальных групп страны.

Однако на деле социальным ядром состава партии были профессура крупнейших университетов, адвокаты, врачи, журналисты, писатели, а также земско-либеральные элементы левой ориентации. Синкретичность либеральных лозунгов давала возможность увеличения численности партии. Сразу после создания ее ряды начали быстро расти, уже в 1906 г. состав партии достиг 70 тыс. человек. Но на фоне снижения революционной ситуации стремительно происходил откат назад — в 1908 г. насчитывалось только около 30 тыс. членов партии.

При создании программы кадеты использовали многочисленные достижения передовой европейской либеральной мысли. Сюда были включены положения о верховенстве закона и равенстве всех перед ним, о ликвидации сословных разграничений, о свободе совести, о свободе печати и общественных ассоциаций, о неприкосновенности личности и жилища, о свободе передвижения, о свободе культурного самоопределения. При этом была высказана идея контроля палатой народного представительства за деятельностью высшей администрации и государственными финансами. Граждане должны были иметь право без разрешения составлять союзы и общества, наделенные правом свободной подачи петиций. Граждане могли бы пользоваться свободой передвижения и выезда за границу, паспортная система упразднялась.

В области экономической политики предлагались отмена выкупных платежей, развитие прямого обложения на основе прогрессивного подоходного налога, введение прогрессивного налога на наследство, обращение средств сберегательных касс на развитие мелкого кредита.

Программа была нацелена на создание в России конституционной и парламентарной монархии с разделением властей и всеобщими равными прямыми и тайными выборами, без различия вероисповедания, национальности и пола. Также предусматривалось создание широкой сети местных институтов самоуправления, чья юрисдикция простиралась на всю область местного управления, включая позицию безопасности и благочиния.

Из представителей органов местного самоуправления на началах всеобщего голосования формировалась бы одна из палат парламента. Народное представительство должно было участвовать в законодательной деятельности, в установлении государственной росписи доходов и расходов и в контроле за законностью действий высшей и низшей администрации. Ни один акт без постановления народного представительства не имел силы закона, а все министры несли бы ответственность перед народными представителями.

Предлагалось реформировать судебную систему через реализацию без ограничений судебных уставов 1864 г. Декларировались отмена смертной казни, введение условного осуждения, установление защиты на предварительном следствии, повсеместное состязательное начало судебного процесса, пересмотр уголовного уложения на основе политической свободы.

Кадеты выступали за расширение автономии Царства Польского и Финляндии. Подчеркивалось право на культурное самоопределение всех наций и народностей России (в т. ч. по языковому и религиозному признакам).

В рабочем вопросе программа содержала призыв к свободе союзов и собраний, к укреплению роли рабочей инспекции на производстве, установлению восьмичасового рабочего дня, развитию охраны женского и детского труда, совершенствованию рабочего законодательства, и привлечению к уголовной ответственности за нарушение закона об охране труда.

Предлагалось ввести всеобщее бесплатное начальное образование, свободу преподавания, полную автономию в университетах, организовать просветительскую работу среди широких кругов населения. Также развивать профессиональное образование, расширять сеть средних учебных заведений и устраивать органами местного самоуправления народные библиотеки и народные университетов.

В целом кадетская программа выглядела весьма прогрессивно. Но в программе присутствовал существенный дефект — разработка ключевого для России аграрного вопроса, ставшего камнем преткновения в I и II Государственных думах. В целях облегчения условий аренды предлагалось пересмотреть аграрное законодательство, развивать государственную помощь в деле обустройства крестьян на новых местах. Одним из промежуточных пунктов было распространение рабочего законодательства на аграрные отношения. Кадеты выступали за увеличение землепользования населения, более того, они признавали принцип насильственного отчуждения частновладельческих земель и передачи их в руки малоземельных крестьян. Передел земли должен был осуществиться «за счет государства», бывшие владельцы получали компенсацию по «справедливой» оценке. Однако не было никаких объяснений, как бы она формировалась. Не разъяснялся и сам механизм передела земли по формуле «владелец — государство — владелец». Главный аграрный специалист и создатель аграрной программы партии кадетов М. Я. Герценштейн полагал, что подобные вопросы являются «несущественными», при этом критиковал правительство, стоявшее на позиции рыночной цены за землю: «На это я могу вам ответить: те цены, по которым теперь продаются земли, я не могу считать справедливыми. Земля должна продаваться по более дешевой цене» [15]. Так кадеты наивно полагали, что отняв землю у одних и передав ее другим, по неведомой никому «справедливой» оценке, можно будет «превратить батрака в крестьянина». При этом печатный орган кадетов, газета «Речь», выступала с постоянными нападками на аграрный курс П. А. Столыпина, не предлагая ничего взамен.

Парадоксально, но традиционно относящиеся к числу либерально-буржуазных партий, кадеты по главному программному пункту были близки с социалистами.

Изначально кадеты пользовались большим успехом не только в кругах интеллигенции, купцов, мещан и дворянства, но и у части трудящихся. Привлекало то, что реализация программы предусматривалась исключительно мирным, не революционным путем. В I Государственной думе кадеты получили 179 мест (35,9 %), образовав самую большую фракцию. Председателем думы стал кадет С. А. Муромцев, все его заместители тоже были кадетами. Во II Думу партия пошла с умеренными лозунгами, и они получили только 98 мест, хотя председателем вновь стал кадет, на этот раз Ф. А. Головин. После роспуска II Думы кадетская партия, в отличии от социалистических, продолжала действовать открыто, проводить партийные съезды и издавать литературу, на местах действовали многочисленные комитеты. Тем не менее, из-за пассивности в работе первых двух дум популярность партии начала падать. В III Думу прошли 54 депутата, в IV — 59. Кадеты поддержали правительство в вопросе вступления в I мировую войну, но уже в 1915 г. стали инициаторами создания антиправительственного Прогрессивного блока, расшатавшего политическое спокойствие в стране. В конце 1916 г. П. Н. Милюков в своей речи «Глупость или измена» по сути заявил, что либералы будут бороться до полной победы над правительством. Кадет Маклаков сделал ультиматум власти: «Либо мы, либо они. Вместе наша жизнь невозможна».

Затем, открестившись от идеи конституционно монархии, в 1917 г. Партия народной свободы сыграла решающую роль в формировании первого состава Временного правительства, превратившись из оппозиционной в правящую. Вновь численность партии стала стремительно расти, достигнув прежних 70 тыс. К ней примкнули некоторые члены бывший монархических партий, с ней сблизились многие выдающиеся представители русской интеллигенции — Н. А. Бердяев, С. Н. Булгаков, М. И. Туган-Барановский. Оказавшись у кормила власти, кадеты проявили недальновидность своих действий, настаивая на идее европеизации России как центральной. Тем временем проведение важнейших социальных реформ откладывалось до созыва Учредительного собрания. Коренного пересмотра партийной доктрины так и не произошло. Более того, был снят лозунг 8 часового рабочего дня. Негибкость политики кадетов не позволила им приобрести поддержку в среде крестьянства и армии. При этом кадеты с февраля по октябрь 1917 г. провели больше съездов, чем какая-либо другая партия — сразу 4, стремясь заручиться поддержкой студенчества и крепких сельских хозяев. Однако их политика постепенна правела. По мнению набирающих силу социалистических партий кадеты стали препятствием на пути реформ, их лозунги оказались не востребованы временем. Все это было помножено на неуверенность лидеров партии и отсутствие четкой программы выхода из кризиса. Закономерным итогом стало лишение власти кадетов и потеря ими популярности. Уже после апрельского кризиса ЦК партии принимает решение «больше не связывать себя с революцией» и «готовить силы для борьбы с ней». Красноречивый факт — на ноябрьских выборах в Учредительное собрание кадеты набрали лишь 4,7 %. А уже 28 ноября 1917 г. большевики признали кадетов «партией врагов народа». Таким образом, можно сказать — кадеты проиграли свою партию с самого начала, не сумев привлечь массы на свою сторону, они очень быстро отказались от традиционной для России монархической формы правления, что могло бы удержать страну от революционного романтизма и экстремизма.

Отметим, что кадеты в большинстве своем были теоретиками. Заявляя красивые обещания в программе, речах, своем печатном органе, они не поняли главного — как все это реализовать. Будучи оппозицией, кадеты совершали конструктивную критику правительства, выдвигали множество полезных идей, но, оказавшись у кормила власти, реальные шаги по исправлению ситуации в стране они так и не предприняли. Декларативный характер и демагогичность тактики кадетов кристаллизуются в лице их лидера — историка Павла Николаевича Милюкова. Еще будучи студентом историко-филологического факультета Московского университета, он участвовал в студенческих беспорядках и даже был исключен с правом восстановления через год. После окончания университета он был оставлен на кафедре русской истории и следующие шесть лет посвятил написанию диссертации о государственном хозяйстве России времен Петра I. Научная общественность с восторгом приняла диссертацию Милюкова, прозвучали призывы сразу присудить автору докторскую степень. Однако резко против выступил научный руководитель В. О. Ключевский, чем обидел Милюкова, который дал обещание никогда не защищать докторскую диссертацию. Так Павел Николаевич начал заниматься общественно-политической деятельностью, работая приват-доцентом Московского университета. В 1895 г. за связи со студенческим движением был отстранен от работы и выслан в Рязань, где и приступил к написанию самого знаменитого труда «Очерки по истории русской культуры». Затем выехал в Болгарию, где два года возглавлял кафедру в Софийском университете. По возвращении в Россию сразу вступил в оппозиционное движение, оказался арестован и шесть месяцев провел в тюрьме. Затем уехал за границу, но уже в апреле 1905 г. вернулся, принял активное участие в событиях первой российской революции и стал одним из создателей партии кадетов, которую и возглавил. Лидер главной партии I и II Государственных Дум, он не смог реализовать свой практический потенциал. Судьба дала ему еще один шанс — сторонник конституционной монархии быстро смирился с падением последней и сначала вошел в состав Временного комитета Государственной думы, а затем занял пост министра иностранных дел во Временном правительстве. Он выступал за проведение войны до «победного конца», получил прозвище «Дарданелльского» и покинул свой пост. Утратив и власть, и способность влиять на нее, Милюков в своих взглядах претерпел некую эволюцию. Он не только начал выступать с идеей передачи власти генералам и установления, по сути, военной диктатуры, почему и поддержал Корнилова, но и некоторое время сотрудничал с германскими оккупантами на Дону, с которыми прежде призывал вести войну «до победного конца». Впоследствии поддержал интервенцию стран Антанты. С 1920 г. — в эмиграции, где написал множество научных трудов выступил с идеей внутреннего перерождения Советской власти. Судьба Милюкова показательна. Человек огромных знаний, он так и не смог использовать уроков прошлого, стать политиком, который умеет не только критиковать власть, но и использовать ее в целях реализации собственной программы, брать на себя всю ответственность за предпринимаемые решения и идти до конца. По словам Набокова, Милюков, как и многие другие жил в крайне неблагоприятный для личных дарований исторический момент. Возможно, что так, но на опыте прошлого Милюков понимал — стране нужна решительная и не отступающая сила. Понимал и не стал ею...

Подводя итоги, заметим, что в целом кадетская партия сыграла заметную роль в коллизиях российской истории предреволюционной грозы. Но как только история начинала давать им главные роли в большой политике, партия теряла свою напористость и целеустремленность, а ее лидеры терялись и не знали, что делать с вожделенной властью, совершая грубейшие политические ошибки. Тот же Милюков, сросшийся с ролью оппозиционера, не смог выйти на качественно новый уровень, перейти от теории к практике, от критики к последовательной реализации собственной программы. Во многом это объясняется корневым противоречием партии. Ее буржуазно-либеральная европоориентированная оболочка была несовместима с российским почвенническим взглядом на социалистический передел земли. Выступая за ликвидацию сословий, сама «Партия народной свободы» оказалась, по сути, сословно замкнутой, что не позволило найти поддержку в массах.

Суть российского либерализма мало изменилась за последние сто лет. Его естественная среда — оппозиция, в которой с помощью безудержной критики существующего режима набираются политические очки. Приобретение власти либеральной партией дезорганизует ее саму, часть членов стремится вновь критиковать, а не делать. Те же, кто пытается делать, совершают неумелые и непродуманные шаги, которые не закладывались и не рассматривались в самой политической программе партии. История кадетов и опыт нахождения их у власти должен стать серьезным предметом для размышления сегодняшнего либерального движения.

Литература:

1. Программа партии кадетов [Электронный ресурс] URL: http://his95.narod.ru/party/kadet.htm (дата обращения: 30.09.2016).
2. Съезды и конференции конституционно-демократической партии. В 3-х т. М.: РОССПЭН, 1997.
3. Милюков П. Н. Воспоминания (1859–1917). М., 1990.
4. Маклаков В. А. Первая Государственная Дума (воспоминания современника). Париж, 1939.
5. Струве П. Б. Избранные труды. М., 2010.
6. Герценштейн М. Я. Национализация земли. Крестьянский банк и выкупная операция. СПб., 1905.
7. Кизеветтер А. А. Нападки на партию Народной Свободы и возражения на них. М., 1906.
8. Аврех А. Я. Русский буржуазный либерализм: особенности исторического развития // Вопросы истории. М., 1989. № 2.
9. Селезнев Ф. А. Конституционные демократы и буржуазия (1905–1917 гг.). Нижний Новгород, 2006.
10. Селезнев Ф. А. Либералы и социалисты — предшественники кадетской партии // Вопросы истории. М., 2006. № 9.
11. Селезнев Ф. А. Министры-кадеты и экономическая политика Временного правительства // Вопросы истории. М., 2007. № 8.
12. Гайда Ф. А. Либеральная оппозиция на путях к власти (1914 — весна 1917). М., 2003.
13. Кара-Мурза С. Г. Урок кадетов [Электронный ресурс] URL: http://www.kara-murza.ru/books/sc_a/sc_a18.htm (дата обращения: 19.09.2016).
14. Либерализм в России // Онлайн библиотека PLAM.RU. URL: http://www.plam.ru/hist/politicheskie_dejateli_rossii_1850_yh_1920_yh_gg/p5.php (дата обращения: 23.02.2017).
15. Главные политические партии России // Большая онлайн библиотека e-reading. URL: http://www.e-reading.club/chapter.php/1050044/319/Istoriya_Rossii_s_drevneyshih_vremen_do_nashih_dney.html (дата обращения: 23.02.2017).