Некоторые проблемы противодействия коррупции в системе государственной службы

Особое внимание к проблеме коррупции в системе государственной службы со стороны государственного управления обусловлено тем, что коррумпированность государственных служащих приобрела в современный период глобальный характер.

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, государственное управление, государственный служащий.

Уровень коррупции в системе государственной службы возрос в последние годы настолько, что данная проблема приобрела глобальный характер и стала весьма серьезной угрозой экономической и национальной безопасности. В обращений Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева к гражданам республики говорится: «Коррупция все глубже проникает в различные сферы нашей жизни, искажает экономическую политику и стратегию развития страны, ведет к прямому и косвенному хищению государственного бюджета и государственной собственности». А значит, оказывает все более серьезное и негативное влияние на социальную сферу, которая так нуждается сегодня в поддержке [1].

Известно, что коррупция самым негативным образом сказывается на развитии экономики и социальной инфраструктуры, разъедая в первую очередь, органы государственной власти и управления.

Коррупция позволяет нарушителям уходить от юридической ответственности за совершенные противоправные деяния — это тем самым порождает безнаказанность и способствует падению престижа судебных и правоохранительных органов, а также в целом государственной власти в глазах населения, что в итоге порождает опасное явление — правовой нигилизм.

Мы знаем, что в настоящее время в мире нет ни одного государства, где бы совершенно отсутствовала коррупция. Однако во многих странах создана система противодействия коррупции, а также сформирована атмосфера нетерпимости общества к этому опасному явлению. Сложившаяся обстановка, которая угрожает экономической и национальной безопасности, не может длится бесконечно. В Казахстане сформированы и функционируют правовая и организационная основы противодействия коррупции. Приняты Законы «О борьбе с коррупцией», «О государственной службе». Вопросы противодействия коррупции, обеспечение экономической безопасности государства нашли отражение в рассматриваемых в Парламенте новых уголовного, уголовно-процессуального кодексов Республики Казахстан. Антикоррупционные меры и меры по борьбе с экономической преступностью реализуется в русле реализации Комплексного плана противодействия теневой экономике в Республике Казахстан на 2013-2015 годы, отраслевой Программы по противодействию коррупции в Республике Казахстан на 2011-2015 годы, где отмечается, что коррупция представляет собой системную угрозу безопасности нашей страны и препятствует проводимым экономическим и социальным реформам, создавая негативный имидж Республики Казахстан на международной арене [2].

Республика Казахстан на сегодняшний день имеет полное право занимать достойное место среди государств в мировом сообществе по уровню своего цивилизованного развития. Однако, как и в любом другом государстве, в Казахстане есть и негативные факторы, отрицательно сказывающиеся на общей стабильности страны. Одним из таких факторов является коррупция, которая имеет свои глубокие исторические корни. Николо Макиавелли сравнивал коррупцию с болезнью, которую вначале трудно распознать, но легко лечить. Однако если эта «болезнь» запущена, то ее уже становится легко распознать, но почти невозможно лечить.

Но предпринимаемых лишь одним государством, зачастую лишь в лице его руководителей, усилий явно недостаточно — необходимо подключить к борьбе с коррупцией и использовать практически все институты гражданского общества, а также всех граждан РК. Именно от непосредственного участия граждан зависит очень многое. Чтобы не стать жертвой коррупции, каждый гражданин должен четко знать правила поведения при общении с госслужащим, ставить перед собой четкие и реальные задачи, не провоцировать коррупционную ситуацию.

В современной научной литературе и в практике противодействия коррупции выделяются различные ее виды. Преимущественно акцентируется внимание на коррупцию в органах власти, частном секторе, политике [3]. Все перечисленные виды носят социально опасный характер, кроме того, они так или иначе взаимосвязаны.

Как уже отмечалось, коррупция в государственных органах подрывает доверие населения к органам государственной власти, снижает престиж страны на международной арене. Все это самым негативным образом складывается на развитии предпринимательской деятельности и добросовестной конкуренции, а также ослабляет государство, поэтому борьба с коррупцией является одним из приоритетных направлений государственной политики.

Проект Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» содержит в себе достаточно важные предписания, которые касаются противодействия коррупции в системе государственной службы. В настоящее время необходимо отлаживать механизм принятия и реализации закона «О противодействии коррупции», так и отдельных его предписаний, особенно тех, которые ранее не существовали в отечественном законодательстве [4].

В этой связи необходимо, по нашему мнению:

-        использование методики анализа правовых актов на предмет коррупциогенности;

-        достигнуть усвоения всеми служащими своих прав и обязанностей и их правильного использования;

-        строго оценивать деятельность и поведение госслужащих с антикоррупционной точки зрения во время приема на работу;

-        добиваться соблюдения правил служебного поведения со стороны госслужащих;

-        сформировать режим информационной открытости в деятельности госслужащих;

Названные средства предупреждения и пресечения коррупции в органах государственной власти необходимо использовать комплексно — только это позволит добиться результата и минимизировать уровень коррупции в системе государственной службы.

Таким образом, в правовом механизме противодействия коррупции в системе государственной службы Республики Казахстан именно сегодня необходимо реализовать весь нормативный, организационный и информационный потенциал. Только использование всех средств противодействия коррупции в комплексе может привести к определенным положительным результатам и позволит свести коррупцию до минимального уровня.

Литература:

1.      Казахстанская правда. 1998 г. 14 июля

2.      Отраслевая Программа по противодействию коррупции в Республике Казахстан на 2011-2015

3.      Уголовное право. Борьба с коррупцией в государственных органах Республики Казахстан: учебное пособие. Под ред. Е.О. Алауханова — Алматы: 2008 г. — 330 с.

4.      Досье на проект Закона Республики Казахстан

5.      «О противодействии коррупции»