Регулирование порядка и правил применения оружия чинами Отдельного корпуса пограничной стражи

Данная статья посвящена правовому регулированию порядка и правил использования оружия в пограничном ведомстве Российской империи в конце XIX — начале ХХ века. Материал посвящен изучению особенностей организации пограничной деятельности в сложных условиях экономических угроз России, связанных с противодействием контрабанде и другим правонарушениям на границах империи.

Ключевые слова: Отдельный корпус пограничной стражи, применение огнестрельного оружия, борьба с контрабандной деятельностью, задержание нарушителей.

Применение оружия чинами пограничного ведомства Российской империи до создания в 1893 году Отдельного корпуса пограничной стражи (далее — ОКПС) затруднялось наличием сложной схемы его использования, которая основывалась на «Правилах об употреблении оружия Пограничной стражею по Европейской границе», принятых 20 марта 1829 года. Министр финансов, Шеф пограничной стражи С. Ю. Витте в ходе очередного доклада Александру III, 19 октября 1894 года предложил вынести на рассмотрение Государственного совета вопрос об основных началах караульной службы и употребления оружия чинами ОКПС. Витте предлагал приравнять службу чинов ОКПС по пограничному надзору к военному караулу. Император на докладе собственноручно написал: «С-ъ» (Согласен) [1, c. 111].

Позже, это решение нашло свое отражение и в основных правовых актах, регламентирующих деятельность ОКПС таких как: «Правила об Отдельном корпусе пограничной стражи» (далее — Правила) и «Инструкция службы чинов Отдельного корпуса пограничной стражи» (далее — Инструкция).

В соответствии со ст. 267 Правил чины Отдельного Корпуса Пограничной Стражи, при исполнении служебных обязанностей по пограничному надзору, приравнивались к военному караулу, причем всякий нижний чин, поставленный на пост с ружьем или обнаженным холодным оружием, признавался часовым. Аналогичное установление статуса пограничника можно было встретить и в ст. 183 Инструкции.

При осуществлении пограничного надзора в морской таможенной полосе ст. 331 Правил предписывала: «В случае сопротивления судов, при осмотре или задержании их судно флотилии Отдельного Корпуса Пограничной Стражи может, смотря по обстоятельствам, действовать и вооруженною силою, но с крайней осторожностью и только при действительной в том надобности». А при невозможности приблизиться к судну использование оружия разрешалось ст. 332 Правил: «Отдельный Корпус Пограничной Стражи может употреблять оружие и в том случае, когда будет происходить выгрузка контрабанды на берег, и судно флотилии сего Корпуса, по мелководью, не имеет возможности подойти на близкое расстояние, контрабандисты же не сдадутся по холостому выстрелу».

К 1894 году заметно участились случаи вооруженных нападений на чинов ОКПС в Закавказском крае. Нападения совершались персидскими и турецкими контрабандистами и разбойниками, чаще всего из засад, а подготовка нарушителей велась за границей. Нападения совершались как в дневное, так и в ночное время: «…дошло до того, что достаточно было в ночное время сделать оклик по русски, чтобы вызвать залп злоумышленников и если перевес сил на стороне последних, то даже днем они производили открытое нападение. Случаи эти стали учащаться в особенности по персидской границе, прилегающей к Ленкоранскому уезду, Бакинской губернии» [3, с. 58].

С учетом осложнения обстановки на закавказской и среднеазиатской границах, Шефу ОКПС было предоставлено право утверждать временные правила применения оружия пограничниками. В дополнение к существующим статьям 278–282 Устава Таможенного (1892), с Высочайшего повеления от 2 декабря 1894 года № 11098, министр финансов утвердил временные правила «Об употреблении оружия чинами пограничной стражи на Кавказский границах» [4]. А, 28 июля 1895 года действие этих правил было распространено и на среднеазиатскую границу [3, c. 59].

Разъяснения по вопросам применения оружия чинами ОКПС в Закавказском крае и Средней Азии циркуляром распространялись по войскам корпуса. В частности, разрешалось употреблять в дело оружие «когда в пограничной черте люди, следующие с нагруженными возами или вьюками, или ношами, или же в морской таможенной полосе на судах, после двукратного оклика Стражи: «стой», не остановятся и обнаружат намерение скрыться от преследование» [6, c. 210]. При это давалась ссылка на пункт «В» (временных правил) и дополнительно разъяснялось, что действия данного закона ни в коем случае не распространяется на чинов пограничной стражи, несущих «военно-караульную службу по надзору за границею вне пределов 7-ми верстной пограничной полосы» [6, c. 211].

Примером успешного применения установленных правил использования оружия может служить случай стычки чинов ОКПС с контрабандистами, опубликованный в военно-литературном журнале «Разведчик» от 12 декабря 1900 года: «18 октября, в районе расположения Чикишлярского отряда Закаспийской бригады отдельного корпуса пограничной стражи, прорвалась в русские пределы значительная партия контрабандистов, состоявшая из каравана до трехсот верблюдов с товаром, и ста человек вооруженного конвоя; для преследования контрабандистов выехали чины Чикишлярского и Читалинского отрядов, под начальством ротмистра Панфилова, а затем чины Красноводского отряда под начальством ротмистра Фесенко, и общим командованием командира первого отдела подполковника Гайдебурова, с которыми было всего 80 нижних чинов. После ряда кровопролитных стычек было задержано 218 верблюдов с товарами и захвачено 8 человек контрабандистов и 33 ружья. Со стороны злоумышленников убито 18 человек, с нашей стороны ранен один джигит и убита лошадь. Задержанный товар оценивается, приблизительно, свыше 600 000 рублей. Преследование контрабандистов в безводных песках и при отсутствии продовольствия продолжалось 12 суток на расстоянии свыше 600 верст» [7].

Одновременно с законодательной разработкой основ службы пограничного надзора и правил употребления чинами ОКПС оружия в Закавказье и Средней Азии не оставалась без внимания и европейская граница.

1 марта 1898 года вступили в законную силу, Высочайше утвержденные 22 декабря 1897 года «Правила об основных началах отправления чинами Отдельного Корпуса Пограничной Стражи служебных обязанностей и об употреблении ими оружия по пограничному надзору в пределах пограничной полосы вдоль европейской границы» [3, c. 58, 59].

О необходимости законодательного закрепления правил по использованию оружия и эффективности их применения свидетельствуют многочисленные примеры. В частности, исследование опыта практической деятельности чинов Хотинской бригады ОКПС показывает, что чины корпуса при выполнении обязанностей службы по пограничному надзору точно выполняли требования правил, обеспечивая тем самым выполнение режимных мероприятий на границе и противодействуя контрабандному промыслу.

Так, 25 января 1906 года исполняющий должность начальника Строинского поста Новоселицкого отряда объездчик рядовой Даниил Руденко, находясь в секрете, выявил 4 нарушителей. Нарушители двигались по направлению к пограничной черте. Первым из злоумышленников, как впоследствии выяснилось, шел австрийский подданный Николай Бойчук. В соответствии с установленными правилами объездчик Руденко окриками «стой, стой» попытался остановить злоумышленников и пробежав несколько шагов произвол два предупредительных выстрела вверх. Однако на предупреждения пограничника нарушители не отреагировали и продолжали двигаться по направлению к границе. После этого Руденко произвел выстрел в Бойчука, вследствие чего убил его. Остальные нарушители скрылись. Таким образом, был предотвращен тайный переход границы из России в Австрию [2, с. 33].

С учетом эффективности решения задач пограничного надзора, в т. ч. посредством применения оружия положения временных правил ложились в основу отдельных статей Инструкции, например, в соответствии со ст. 186 чины ОКПС при осуществлении службы пограничного надзора на территории Средней Азии могли употребить в дело оружие (как холодное, так и огнестрельное). Убийство или нанесение телесных повреждений не вменялись в преступление чинам корпуса в следующих случаях:

«…а) когда чины Отдельного Корпуса Пограничной Стражи подвергнуться нападению или же встретят сопротивление со стороны контрабандистов или других злоумышленников, вооруженных огнестрельным или холодным оружием или же какими бы то ни было предметами, могущими причинить смерть, увечье или повреждение здоровью;

б) когда нападение или сопротивление будет сделано контрабандистами или другими злоумышленниками, даже и ничем не вооруженными, или же когда со стороны их будет обнаружено хотя бы одно намерение причинить чинам Стражи побои или иное насилие;

в) когда в пограничной черте люди, следующие с нагруженными возами или вьюками, или ношами, или же в морской таможенной полосе на судах после двукратного оклика Стражи «стой», не остановятся и обнаружат намерение скрыться от преследования;

г) когда кто либо, вознамерившись скрыться за границу или же проникнуть из-за границы на нашу сторону незаконными путями и способами, не остановится после двукратного оклика «стой»».

Исключения, при которых все же могла наступить уголовная ответственность, предусматривались общими законами (ст.ст. 99–101, 103, 1470, 1471, 1495 Уложения о наказаниях) и военно-уголовными законами (ст. 277 Воинского устава о наказаниях) [8, с. 35].

При этом, на территории Закавказского края и Средней Азии, убегающих вооруженных контрабандистов или других злоумышленников, успевших перейти на заграничную сторону, чины ОКПС могли преследовать выстрелами. При перестрелках и переходе границы для преследования злоумышленников в Азии чины ОКПС в силу ст. 187 Инструкции должны были руководствоваться указаниями начальников округов.

Несмотря на частные случаи использования правил употребления оружия законом требовалось по возможности избегать этого, например призывом о помощи и т. п. (ст. 320 Правил). Этой же статьей предоставлялось право выбрать способ и вид применения оружия (огнестрельное или холодное) самостоятельно, однако при действиях чинов стражи в составе команды определение способа употребления оружия предоставлялось начальнику команды [5]. Нарушение установленных правил влекло за собой наступление уголовной ответственности. Случаи применения оружия, а также иные случаи нарушения чинами ОКПС служебных обязанностей по пограничному надзору расследовались по правилам, установленным Военно-Судебным Уставом (1897).

 В профилактических целях ст. 323 Правил предписывалось выставлять предупреждающие знаки в пределах пограничной полосы, у входа в городские и уездные полицейские учреждения, на площадях городов, посадов, местечек, сел и деревень, в т. ч. на каждом посту ОКПС. В местностях, где проживали граждане «нерусского» происхождения, было предписано печатать подобные пограничные знаки «на русском языке с переводом на туземное наречие».

 Таким образом, законодательное закрепление порядка и правил применения оружия чинами ОКПС, сыграло свою положительную роль в решении задач службы пограничного надзора и в частности в противодействии контрабанде на государственной границе. Накопленный опыт правового регулирования и практика использования пограничниками средств поражения на наиболее сложных участках пограничного надзора учитывались законодателем при подготовке комплексных правовых актов, таких как, Правила об ОКПС (1910) или Инструкция службы чинов ОКПС (1912).

Литература:

1.             Высотеко А. В. Исторический опыт обеспечения безопасности государственной границы Российской Империи отдельным корпусом пограничной стражи: дис. канд. ист. наук. М., 2004. 284 с.

2.             Исторические справки Хотинской бригады ОКПС. СПб., 1908. с. 66.

3.             Крестовский Л. В., Коновалов М. И. Пособие командиру отряда вахмистру и старшему поста. СПб., 1899. 255 c.

4.             Об употреблении оружия чинами пограничной стражи на Кавказских границах 1894 г. // ПСЗ. Собр. III. Том XIV. № 11098.

5.             Правила об отдельном корпусе пограничной стражи 1910 г. // Свод законов Российской империи. Т.6 Ч. 2. СПб., 1910. С. 67.

6.             Сборник циркуляров по ОКПС за 1896 г. № 112. СПб., 1897. 275 с.

7.             Стычка с контрабандистами // Разведчик. № 530. СПб., 1900. С. 1131.

8.             ЦПМ ФСБ России. Д. 493. // Инструкция службы чинов ОКПС. СПб., 1912. 298 с.