Проблемы правового регулирования труда в спортивных организациях

Спортсмены, тренеры — это особая категория работников. И трудовые отношения с ними регулируются с учетом особенностей, отражающих специфику их профессиональной деятельности. Обязательные медицинские осмотры спортсменов, права и обязанности, временный перевод к другому работодателю, дополнительные компенсации, а также гарантии, возможность совместительства — эти и другие вопросы регулирует Трудовой кодекс РФ. Тем не менее, остается большое количество пробелов в нормативной базе. За последнее время в трудовой кодекс вносилось большое количество изменений в главу 54.1 [1]на рассмотрение выносились вопросы, которые необходимо рассмотреть и принять необходимые меры, но, и сейчас открыв ТК, можно задаться рядом вопросов.

В своей работе я хотела бы затронуть ряд проблем, которые остаются во внимании уже долгое время. Во-первых, это касается заключения не трудового договора, а договора гражданско-правового характера, который указывается в ст.779 ГК [2] где и существует возможность оплаты по правилам гражданского права и отсутствие указания на случаи, когда это возможно. Во-вторых: это не обеспечение участия в соревнованиях. Кроме того, существует проблема правил оплаты труда в массовых и индивидуальных видах спорта и невыгодные для спортсменов денежные выплаты в пользу работодателей при расторжении трудового договора.

В основном проблемы существуют в клубных игровых видов спорта, а именно: хоккей, футбол, баскетбол, волейбол и многие другие, кроме этого, не в полной мере обеспечивает правовое регулирование отношений в индивидуальных видах спорта — теннис, фигурное катание, гольф. В некоторых индивидуальных видах спорта отношения спортсменов могут не регулироваться трудовым правом, по причине отсутствия отдельных признаков трудового правоотношения (например, несамостоятельности труда). В настоящее время нет четкого разграничения случаев, когда со спортсменом должен заключаться трудовой договор, а когда отношения спортсмена могут регулироваться договорами гражданско-правового характера. При этом, руководствуясь Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [3] спортсмены за участие в спортивных соревнованиях и подготовку к ним получают как заработную плату в качестве работника, так и вознаграждение в соответствии с гражданским законодательством. ТК РФ и закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» не предусматривают разграничений, в каких случаях заключаются трудовые договоры, а в каких гражданско-правовые. Сараев В. В. в своей статье «Альтернатива договорно-правовых форм при оплачиваемой деятельности спортсменов» [4] замечает интересные моменты, что заключив трудовой договор с работодателем, физическое лицо приобретает правовой статус работника, содержание которого определяется положениями статьи 37 Конституции Российской Федерации [5] и охватывает в числе прочего ряд закрепленных данной статьей трудовых и социальных прав и гарантий, сопутствующих трудовым правоотношениям либо вытекающих из них. К их числу относятся права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, на защиту от безработицы, на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку, а также право на отдых и гарантии установленных федеральным законом продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (части 3, 4 и 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации). Кроме того, лицо, работающее по трудовому договору, имеет право на охрану труда, в том числе на основе обязательного социального страхования (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Лицо же, заключившее гражданско-правовой договор о выполнении работ или оказании услуг, не наделено перечисленными конституционными правами и не пользуется гарантиями, предоставляемыми работнику в соответствии с законодательством о труде и об обязательном социальном страховании.

В соответствии со статьей 348.4 Трудового кодекса временный перевод спортсмена с его письменного согласия к другому работодателю допускается в исключительном случае, когда работодатель не имеет возможности обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях.

Но на практике заключение трансфертных договоров осуществляется в каждом виде спорта по соглашению сторон между клубом и спортсменом, следует учесть, что спортивной организации трудно доказывать, что она не может обеспечить своему работнику «участие в спортивных соревнованиях». Этим вопросом в своей диссертации интересовался к. ю.н. МГЮА Леонов Александр Сергеевич. «Этот новый, как для трудового, так и для спортивного права, институт вызывает ряд проблем, поскольку расходится с устоявшейся практикой «аренды» спортсменов и недостаточно изучен с теоретической и практической точек зрения» [6]

Необходимые для временного перевода условия об отсутствии у работодателя возможности обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях выглядят не совсем определенными и кажется новому работодателю необоснованным, так как традиционно заключение таких договоров осуществляется в каждом виде спорта по соглашению сторон между клубами и спортсменом, но при этом, спортивной организации не надо доказывать, что она не может «обеспечить своему работнику участие в спортивных соревнованиях» В этой связи звучат предложения по поводу закрепления права сторон на заключение соглашения о временном переводе независимо от условия невозможности обеспечения работодателем участия работника в спортивных соревнованиях. Я с этим согласна и считаю, что было бы лучше, если бы эту норму убрали из ТК.

Можно сказать, что для временных переводов может быть достаточно волеизъявления сторон: прежнего клуба, нового клуба и самого спортсмена.

Не на стороне спортсменов закон и в данном случае: согласно статье 348.12Трудового кодекса, в трудовом договоре со спортсменом может быть предусмотрено условие об обязанности спортсмена произвести в пользу работодателя денежную выплату в случае расторжения трудового договора по инициативе спортсмена (по собственному желанию) без уважительных причин, а также в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям. Данная статья сужает права спортсменов и в большей степени защищает интересы работодателя, а также в ней отсутствуют указания на то, какие причины расторжения трудового договора могут считаться уважительными. Следовательно, спортивные клубы могут ставить спортсменов в заведомо невыгодные договорные отношения, устанавливая высокие размеры денежных выплат. Далеко не все общероссийские спортивные федерации привели свои нормативные правовые акты и трудовые договоры в соответствие с Трудовым кодексом, что нарушает права и интересы спортсменов. Несмотря на то, что была внедрена новая система оплаты труда тренеров, инструкторов, преподавателей физической культуры, занятых в сфере физической культуры и спорта, с учетом результативности их деятельности, злободневным вопросом остается низкая оплата их труда. В этой связи, система оплаты труда в сфере физической культуры и спорта нуждается в дальнейшем совершенствовании. Кроме того, при переходе на новую систему оплаты труда система материального стимулировании тренеров-преподавателей в образовательных учреждениях, осуществляющих подготовку спортивного резерва недостаточно разработана. Хотя, как отмечает Завгородний А. В., «Важным стимулирующим фактором для достижения высоких спортивных достижений являются премии спортсменам и тренерам за призовые места на чемпионате мира и Олимпийских играх, а также выплата стипендий Президента РФ» [7]

Учитывая сложившуюся ныне ситуацию, по моему мнению, следует совершенствовать законодательство в данной сфере, внимательнее подойти к тем вопросам, которые я отметила.

Во-первых, не проводить смешения выплат по ТК и ГК. Рекомендовать спортивным организациям ввести четкую систему стимулирующих выплат по результативности работы не только «за призовые места на чемпионате мира и Олимпийских играх, стипендий Президента РФ», но и по результативности на муниципальном и региональном уровнях. Предлагается внести в Трудовой кодекс РФ изменения, путем внесения специальной статьи 348.9.1 «Оплата труда спортсменов и тренеров», в которой закрепить норму, позволяющую спортивным федерациям в своих регламентах устанавливать максимальный размер заработной платы, который будет распространяться на индивидуальные трудовые договоры и коллективные соглашения со спортсменами и тренерами и тренерами. Обосновывается, что ст. 132 ТК РФ, содержащая норму о том, что заработная плата каждого работника максимальным размером не ограничивается, не требует изменений, так как регламентирует нормативный запрет ограничения заработной платы. В локальном и договорном порядке заработная плата может быть ограничена.

Во-вторых, следует упростить процедуру временного перевода спортсмена от одного работодателя к другому, или, как я уже говорила, убрать ее вовсе.

В-третьих, в локальных актах спортивных организаций необходимо прописать сумму выплат при расторжении трудового договора по инициативе разных сторон: работодателя и самого спортсмена. Так как в Российской Федерации возлагают большие надежды на спорт и, следовательно, его правовое регулирование должно быть на достаточно высоком уровне.

Литература:

1.                  Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ// «Собрание законодательства РФ» — 06.04.2015

2.                  Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11. 1994 № 51-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301

3.                  Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации от 10 декабря 2007 г. N 50 ст. 6242

4.                  См: Сараев В. В. «Альтернатива договорно-правовых форм при оплачиваемой деятельности спортсменов»

5.                  Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

6.                  См: Леонов Александр Сергеевич: «Правовое регулирование труда спортсменов и тренеров: проблемы и перспективы развития» Москва, 2009

7.                  См: Завгородний А. В. «Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров в России». Электронный ресурс, 2010 Электронная юридическая библиотека «ЮристЛиб»