Проблемы противодействия коррупции в России



В данной статье автором рассматривается коррупционная обстановка в современной России и наиболее распространенные виды коррупции, а также изучены масштабы распространения и предложены меры борьбы с коррупцией.

Ключевые слова: Россия, коррупция, борьба с коррупцией

Данная тема исследования является особенно актуальной по причине того, что в Российской Федерации практически отсутствуют сферы социальной жизни общества, которые не были поражены коррупцией. По данным приведенным ВЦИОМ, к наиболее коррупционным сферам россияне относят: ГИБДД — 32 %, сферу медицины — 21 %, полицию — 21 %, судебную систему — 20 %, ЖКХ — 19 %. С коррупциогенной обстановкой в приведенных выше сферах граждане сталкиваются в ходе своего непосредственного взаимодействия в повседневной жизни, и приведенные данные являются свидетельством о том, что гражданам достаточно часто приходится сталкиваться с «бытовыми» проявлениями коррупции [1.С.180].

Рассматривая динамику наиболее распространенных видов преступлений коррупционной направленности (дача взятки и получение взятки), можно сделать вывод, что начиная с 2011 г. в динамике числа выявленных фактов получения взятки наблюдается устойчивая тенденция равномерного незначительного снижения. Со второго полугодия 2015 г. данная тенденция изменилась на противоположную — равномерный незначительный рост. В 2015 г. в стране выявлено на 5,2 %, или 454 факта, больше, чем в 2014 г. (6399 фактов против 5945).

Рис. 1. Динамика числа выявленных фактов получения и дачи взятки. Российская Федерация. 2008–2015 гг. [2, C. 41]

В динамике числа выявленных фактов дачи взятки с 2013 г. наблюдается устойчивая тенденция роста этого показателя, и в 2015 г. число зарегистрированных фактов дачи взятки (6771) превысило число зарегистрированных фактов получения взятки (6399).

На рис. 2 приведен график динамики ежемесячного числа выявленных фактов получения взятки в Российской Федерации в 2008–2015 гг. Из рисунка видно, что часто максимальные значения числа выявленных фактов получения взятки наблюдаются в конце кварталов — марте, июне и сентябре.

Рис. 2. Динамика ежемесячного числа выявленных фактов получения взятки. Российская Федерация. 2008–2015 гг. [2.C,42]

Анализ статданных свидетельствует о сложившейся практике работы правоохранительных органов для обеспечения в первую очередь «хороших» показателей работы в отчетном периоде. Прокуроры регулярно сталкиваются с ситуациями, когда выявленные коррупционные преступления не ставятся своевременно на учет при наличии необходимых показателей в отчетном периоде, а переносятся на следующий квартал (год).

Отчасти следствием такого подхода явился резкий рост привлеченных к уголовной ответственности взяткодателей.

Итак, масштабы коррупционной преступности делает особенно актуальной вопрос совершенствования мер противодействия ей. В качестве меры борьбы с коррупцией можно предложить следующие:

1) обеспечение прозрачности деятельности государственных и муниципальных служащих путем создания Реестра доходов, доступный для ознакомления обществом;

2) разработка принципов этического поведения государственных и муниципальных служащих и создание системы контроля за их соблюдением;

3) ужесточение уголовного наказания за совершение коррупционных преступлений;

4) поощрение лиц, сообщающих о факте коррупционного преступления и оказывающих содействие борьбе с преступлениями;

5) защита лиц, сообщающих о факте коррупционного преступления.

Однако в настоящее время требования универсальной Конвенции ООН об обеспечении защиты лиц, сообщающих информацию о коррупционных правонарушениях, не в полной мере учтены в законодательстве Российской Федерации. Основные проблемы в данном вопросе заключаются в следующем:

– ограничение круга лиц, которым предоставляется защита. Защита предоставляется только государственным и муниципальным служащим.

– ограничение круга лиц, обязанных сообщить о факте коррупционного преступления.

Одной из мер, существующих с 2008 года является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. Она призвана стать одной из основных мер по профилактике коррупции. Правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения установлены Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» [4]. Этот Закон устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы.

Антикоррупционная экспертиза — это вид правовой экспертизы, которая проводится с узкой специальной задачей по выявлению и описанию коррупциогенных факторов, относящихся к действующим правовым актам и их проектам; разработке рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов. По ее результатам составляется самостоятельное экспертное заключение на предмет наличия коррупциогенных факторов.

Литература:

1. Гладких В. И. Противодействие коррупции на государственной службе. М.: Юрлитинформ, 2014. С.180
2. Евланова О. А., Илий С. К., Коимшили Г. Ф., Красникова Е. В., Щекк Е. А. Состояние коррупционной преступности в Российской Федерации в 2015 г.// Безопасность бизнеса. 2016. № 3. С.40–50.
3. Федеральный закон РФ от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О противодействии коррупции»// СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. 1), ст. 6228; 2016. N 27 (Часть I), ст. 4169.
4. Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ (ред. от 21.10.2013) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3609; 2013. № 43. Ст. 5449.