О правовом регулировании правового положения человека в России



Статья посвящена общетеоретическому исследованию правового положения человека в России (РФ). На территории РФ находятся не только граждане данного государства, но и иностранные граждане. Их положение (статусы) отличаются специфическими особенностями, ролью в юридической коммуникации, поэтому отличительно их правовое соотношение.

Ключевые слова: правовое положение человека, правовой статус человека, граждане, правовое регулирование, права и свободы человека.

В наше время практически все государства участвуют в международных отношениях, при этом неотъемлемым для них является наличие двух компонентов: территории и населения, т. е. лиц, проживающих на территории государства и находящиеся под его юрисдикцией. В зависимости от их правового положения, указанных лиц можно разделить на группы такие, как граждане государства, граждане других государств (иностранные граждане), лица без гражданства (апатриды), а также лица с двойным гражданством (бипатриды).

Население любого государства имеет разнообразный статус, по своему количественному составу они также разнообразны, но отношения между ними, а также между лицами и государством, регулируются на основе нормативных актов, в том числе международных, среди которых присутствуют: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Европейская конвенция о защите прав человека (1950 г.), Декларация ООН о территориальном убежище (1967 г.), Шенгенское соглашение и Дублинская конвенция (оба документа 1990 г.), Хартия Европейского Союза об основных правах (2000 г.) и некоторые другие, их достаточно много и все они направлены на защиту правового положения человека.

Следует отметить, что под правовым положением человека понимаются совокупность прав, свобод и обязанностей, закрепленных законодательством государства, а также гарантии их реализации. Данное понятие характеризует отношение государства к правам и свободам человека, которые следует рассматривать как основу из взаимоотношений [7, с. 36].

В целом, понятие правового статуса человека берет начало с момента принятия Конституции России, а именно с 1993 года, с момента, когда начало развиваться демократическое право. До этого этапа в истории нашей страны сложно было говорить об указанном понятии и связано это, прежде всего с особенностями развития государства и его правовых норм, а в период дореволюционного или тоталитарного право вообще затруднительно говорить даже об отдельных правах человека.

Следует отметить, что начало конституционному развитию страны, а именно оно закрепляет понятие правового статуса человека, положил Манифест Николая II, изданный 17 октября 1905 г., провозгласивший «основы гражданской свободы, неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний и союзов». Монарх принимал на себя обязательство не нарушать, охранять права и свободы. Это, конечно, ограниченный, но все же первый в истории России акт о гражданских свободах [8, с. 402].

Позже была принята Конституция РСФСР 1918 г. ставшая первым законодательным акт в истории государства, закрепивший правовой статус человека и гражданина. При этом, каждая следующая Конституция расширяла перечень прав и свобод, но это не гарантировало их реальное применение на практике, т. е. по факту они носили фиктивный характер.

Несмотря на жесткий тоталитарный режим, провозглашение социально-экономических, политических и личных прав закреплено в Конституции СССР 1936 года. Но теоретическое их закрепление сопровождалось некими оговорками, которые делали не возможным их практическое применение, например, право на объединение в общественные организации граждане СССР могли реализовать, только строго «в соответствии с целями коммунистического строительства» [5, с. 15–18].

В 1991 году начался новый период развития правовой системы, ознаменованный признанием прав человека и гражданина, закрепленных в Декларации прав и свобод человека и гражданина. Она полностью соответствовала международным актам, принятым демократическим мировым сообществом [1]. Многие понятия, применяемые сегодня в теории и практике конституционного права, были закреплены именно в этот период.

Чуть позже, 12 декабря 1993 года в ходе референдума была принята ныне действующая Конституцию РФ, как Основной закон государства. Она явилась первой в ряду отечественных конституций, основанной на признании и закреплении общечеловеческих ценностей, а именно, прав и свобод человека и гражданина. Обобщив многовековой опыт развития зарубежных стран, построение демократий, теории и практики правоприменения, Конституция РФ стала исчерпывающем перечнем прав и свобод человека, а статья 2 указанного нормативного акта закрепила права человека высшей ценностью. Полный список, содержательное наполнение, порядок закрепления, а также наличие гарантий обеспечения этих прав и свобод и определяет, качество конституционно-правового регулирования правового статуса личности в России. Охватывая общим взглядом этот каталог, нельзя не заметить его разительное отличие от набора прав и свобод старых, советских конституций, а именно, перечень не просто расширен, перечисленные права и свободы реально гарантирует государство, а если они нарушены, то у нас — граждан России не плохие шансы их защитить.

Кроме того, в качестве правоприемства западных традиций и ценностей учений р Конституции авторы Конституции 1993 года поставили в главе о правах и свободах (2 глава Конституции) на первое место личные права (неотъемлемые, естественные, субъективные), затем политические и только на третье — социально-экономические права, назвав первым из них право частной собственности, о чем в советское время даже было сложно предполагать.

Кроме того, Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым государством с республиканской формой правления. Идея господства права выражается в статье 1 указанного правового акта. Смысл данной нормы, прежде всего в том, что государство не создает, не дарует людям их права. Наши права неотчуждаемы и принадлежат нам от рождения. Государство берет на себя обязательства не просто признать их, а соблюдать и защищать человека, его права и свободы как высшую ценность, о чем было отмечено ранее.

Целесообразно отметить, что права и свободы человека и гражданина являются основой его правового статус и определяют смысл, содержание законов, а также деятельности всех ветвей власти, государственных органов и их должностных лиц. Государство, становясь правовым, превращается из аппарата властвования, прежде всего в социальную службу для человека и общества, выражающую их волю и действующую под их контролем, что немыслимо без гражданского общества. Таким образом, установление, признание, соблюдение и гарантии защиты нашего правового статуса (прав и свобод человека и гражданина) — обязанность государства [1].

Уже было отмечено, что многие государства участвуют в международных отношениях, не исключение и Россия. Поэтому, наш Основной закон в п. 1 ст. 17 закрепляет, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права [1].

Таким образом, Конституция РФ устанавливает, что правовой статус человека и гражданина, прежде всего, строится на нормах международного права, международных принципах, договорах и соглашениях. Это положение дополняет правило п. 4 ст. 15 Конституции РФ, которым установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права (договоры) РФ являются составной частью российской правовой системы.

Более того, именно международные договоры послужили основой для формирования конституционно-правового статуса человека. Вступление России в большее количество международных сообществ придает новый импульс работе по обеспечению прав человека в Российской Федерации.

На международном уровне заложен прочный фундамент правового статуса человека, так Всеобщая декларация прав человека [2], Международный пакт о гражданских и политических правах [3], Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах [4] полно и четко формулируют основы правового статуса человека во всем мире.

Безусловно, Конституция России воплотила в себе большинство основополагающих международных принципов прав человека, а положения, не нашедшие своего закрепления в Основном законе закреплены в национальном законодательстве субъектов России. Кроме того, в 1997 году Россия присоединилась к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, включая протокол № 6, касающийся отмены смертной казни в мирное время. После чего на смертную казнь введен мораторий и внесены соответствующие изменения в уголовное законодательство. Трудно переоценить значение международных норм и конвенций по правам человека — уникальный правовой инструмент, потенциал воздействия которого на национальные системы велик [6, с. 34].

Таким образом, правовой статус человека прошел значительный путь развития. В международном праве оформилась целая отрасли, посвященная правам человека — международное гуманитарное право. При этом, на международном уровне права человека (Human Rights) направленны на защиту индивида, групп индивидов и целых народов в государствах. Их установление, закрепление и реализация в жизнь осуществляются путем заключения международных договоров и соглашений.

Кроме того, правовой статус человека носит естественный и неотчуждаемый характер. Свободное и эффективное осуществление его прав является одним из основных признаков гражданского общества и правового государства.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета № 6299 от 7 февраля 2014 г.
2. Всеобщей декларация прав человека, принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.// СПС Консультант плюс
3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г.// СПС Консультант плюс
4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правахПринят 16 декабря 1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН// СПС Консультант плюс.
5. Боброва Н. А. Сильное государство — главная гарантия прав и свобод личности // Омбудсмен: государство и защита прав человека. — М.: Юрист, 2016. — № 1. — С.15–18
6. Водолагин С. И. Конвенция о правах человека как составная часть правовой системы России // Российская юстиция. — № 8. — август 2015 г.
7. Зубкова В. С. Конституционное соотношение прав, свобод и обязанностей человека в российском и зарубежном конституционном праве // Конституционное и муниципальное право. — 2015. — № 9. — С. 36–38.
8. Карпов В. А. О некоторых закономерностях построения системы прав и свобод человека и гражданина в РФ в контексте развития правовой государственности // Административное и муниципальное право. 2015. № 7. С. 38–44.