Международная правовая ответственность транснациональных корпораций за нарушения прав человека

Статья посвящена вопросу о международной ответственности негосударственных субъектов, в частности транснациональных корпораций, за нарушения международного права в области прав человека. Рассматриваются различные случаи и мнения, обосновывающие необходимость пересмотра статуса-кво, согласно которому исключительно государство уполномочено нести ответственность за соблюдение прав человека.

Ключевые слова: права человека, ответственность, государство, корпорация, негосударственный субъект.

Современная модель международного права в области прав человека основывается на концепции, согласно которой государство выступает единственным субъектом, несущим обязанности и, соответственно, ответственность за нарушения прав человека.

Государство несет ответственность за нарушения, которые прямо или косвенно связаны с ним, например:

− нарушения, совершенные его органами, в том числе вооруженными силами;

− нарушения, совершенные лицами или организациями, уполномоченными осуществлять элементы государственной власти;

− нарушения, совершенные лицами или группами, действующими фактически по его указанию или под его руководством или контролем;

− нарушения, совершенные частными лицами или группами лиц, которые он признает и принимает за свое поведение. [5, с.47]

Принятие Генеральной Ассамблеей ООН 12 декабря 2001 года резолюции, которая в качестве приложения содержала документ «Ответственность государств за международно-противоправные деяния» укрепила данное положение. [6, с.9]

Государство также может нести ответственность за отсутствие должной осмотрительности, если оно не сумело или не пожелало предотвратить или же, по крайней мере, привлечь лиц, виновных в нарушениях прав человека. [2, с. 72]

В теории концепция государственной ответственности должна быть достаточной для обеспечения прав человека. Однако, проблема в том, что действия негосударственных субъектов не всегда можно приписать государству.

В 2005 году Международная Организация Труда подала в суд на корпорацию Nestle, обвиняя ее в соучастии в нарушениях прав ребенка, поскольку покупала сырье в плантациях, где насильственно использовался детский труд. Nestle, по мнению МОТ, знала об этом и не предприняла действий, чтобы остановить их. В итоге это способствовало рабству и торговлю детьми в Кот-д'Ивуаре. Однако, Верховный Суд США постановил, что нарушения со стороны компании Nestle, которые имели место вне территорий США, не могут быть рассмотрены в соответствии с Законом США об Иностранных Правонарушениях. Вследствие этого компания осталась безнаказанной. [3, с.4]

Особое внимание вызывают добывающие компании. В ходе своей работы они часто склонны игнорировать нормы экологического права в находящейся стране, тем самым нарушая право человека на благоприятную окружающую среду.

Нефтяная компания Шеврон (Chevron), работая в Нигерии, наносила сильный вред местной окружающей среде. Разливы нефти в местные воды убивала живность, портила питьевую воду, а дренажные работы перекрывали поступление поливной воды в местные плантации. Это привело к недовольству жителей и ряду протестов. В 1998 году военная полиция Нигерии открыла огонь по нефтяной платформе Шеврона, которая была захвачена приблизительно сотней активистов, протестовавших против работы компании. Среди протестовавших, полицией были убиты два человека и еще несколько получили серьезные ранения, а другие были арестованы и жестоко избиты в попытке подавить акцию. Позже активисты довели дело до американского суда, где заявили, что Шеврон является соучастником нарушений прав человека, поскольку вызвал правительственные силы на место происшествия, предоставил им вертолеты до нефтяной платформы и координировал их действия. Однако, Шеврон ответил, что компания просила власти мирно урегулировать ситуацию. [9] На вопрос от Хьюман Райтс Вотч, проводившей свое расследование данного случая, Шеврон не указал, была ли предпринята какая-либо попытка предотвратить насильственные действия нигерийских властей. По мнению данной правозащитной организации, Шеврон вполне ответственен за нарушения прав человека, имевших место в 1998 году. [1, с.2] Другой инцидент произошел также в Нигерии в 1999 году в деревнях вблизи нефтяных объектов, где местные жители также протестовали против загрязнения. Истцы заявили, что правительственные войска, используя транспорт, данный «Шевроном», убили четверых безоружных людей и сожгли две деревни до основания. [8] Суд США в свою очередь снял с компании все обвинения. Таким образом, Шеврон остался безнаказанным за пособничество в убийствах, избиениях и иных преступления, совершенных государством Нигерии против местных жителей.

Правонарушения со стороны корпораций имеют место именно в странах, где процветает бедность и коррумпированность. Местные чиновники не заинтересованы в обеспечении законопослушности таких компаний по разных причинам, в числе которых могут быть и взятки, получаемые от них, или иная личная заинтересованность в деятельности корпораций, открывая дверь для издевательств над правами человека.

Сегодня к корпорациям относятся так, будто их действия не могут нарушать права человека, или считается, что государства действительно контролируют всю их деятельность. Как следствие, международное право не признает корпорации. Тем самым большое количество нарушений прав человека исключено из прямой его защиты.

В пользу установления института непосредственной международной ответственности негосударственных субъектов некоторые утверждают, что государства могут возложить на негосударственные субъекты непосредственную ответственность за нарушения прав человека точно так же, как они решили сделать это в концепции международного уголовного права, где нарушителями права выступают люди. [4, с. 102] Другое предложение состоит в том, чтобы предоставить негосударственным субъектам право подписываться на международные документы в области прав человека. Это позволило бы договорным органам ООН наблюдать за соблюдением установленных норм так же, как они делают это в отношении государств. Третья позиция в том, чтобы создать отдельный международный орган бы следил за соблюдением прав человека транснациональными корпорациями. [1, с. 5]

В свою очередь, веским аргументом против выступает утверждение, что государства, предоставив негосударственным субъектам международную ответственность за нарушения прав человека, делегируют часть своего суверенитета. Считается, что подобная ответственность — это исключительная прерогатива государства, отличающая ее от иных субъектов, как организацию публичной власти. В данном случае вопрос остается открытым: должны ли мы жертвовать правами человека ради политической прерогативы государства или, все-таки, необходимо пересмотреть и подогнать международное право под меняющиеся реалии современности?

Литература:

1. Bustany and D. Wysham, Chevron’s Alleged Human Rights Abuses. Institute for Policy Studies. 2000. — С. 5. URL: https://sustainable-economy.org/wp-content/uploads/2018/02/Chevron-HR-in-Niger-Delta-Chad-Cam.pdf
2. International Legal Protection of Human Rights in Armed Conflict, HR/PUB/11/001. — United Nations Publication Sales No. E.11.xiv.3. — С. 72.
3. P. Wijesinghe. Human Rights Violations by Multinational Corporations: Nestle as the Culprit. 2018. — С. 4. URL: http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3136321 (дата обращения: 15.11.2019)
4. R. McCorquodale. Non-State Actors and International Human Rights Law. In Sarah Joseph and Adam McBeth (eds), International Human Rights Law (Edward Elgar, 2009) — C. 102. URL: https://ssrn.com/abstract=2065391 (дата обращения: 19.11.2019).
5. Ежегодник Комиссии международного права, 2001, вып. II (часть вторая). A/CN.4/SER.A/2006/Add.1 (Part 2). — С. 47. URL: https://legal.un.org/ilc/publications/yearbooks/english/ilc_2001_v2_p2.pdf (дата обращения: 26.10.2019)
6. И. И. Лукашук. Право международной ответственности. — М.: В. Клувер, 2004. — C. 9
7. Электронный источник. URL: https://www.ohchr.org/en/professionalinterest/pages/internationallaw.aspx (дата обращения: 30.10.2019)
8. Электронный ресурс. URL: https://www.sfgate.com/bayarea/article/Chevron-can-be-sued-for-attacks-on-Nigerians-2547395.php (дата обращения: 17.11.2019)
9. Электронный ресурс: https://www.reuters.com/article/chevron-nigeria-idUSN0335973420090403 (дата обращения: 17.11.2019)