Правовое положение и деятельность новгородской адвокатуры в 1980 гг. ХХ века

В 1980-е гг. ХХ века деятельность новгородской адвокатуры регулировалась Положением об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 года. Положением об адвокатуре РСФСР 1980 года в качестве организационно – правовой формы деятельности адвокатов определялась коллегия. В ст.3 Положения коллегия адвокатов характеризуется как добровольное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Коллегии адвокатов – это юридические лица, обладающие печатью и штампом с обозначением своего наименования. В РСФСР коллегии адвокатов были образованы в автономных республиках, краях, областях, городах Москве и Ленинграде.¹ Есть один аспект, на котором следует заострить внимание. Положением предусматривалась возможность с согласия Министерства юстиции СССР образовывать межтерриториальные и другие коллегии адвокатов. Эта возможность обуславливалась необходимостью более эффективного оказания юридической помощи гражданам и организациям. Именно это положение было чрезвычайно активно использовано в 1990-х годах, когда было создано множество «альтернативных» параллельных» коллегий.

Рассмотренное Положение организационно повторяло положение от 1962 года и просуществовало до 1991 года, то есть до распада СССР, а после распада СССР существовало в новой суверенной России ещё 10 лет в период становления российской государственности на принципах демократии и признания прав человека приоритетными задачами государства.

В 1980 году адвокатами Новгородской областной коллегии адвокатов проводилась большая работа по правовому воспитанию несовершеннолетних в Новгородской области, как-то: адвокаты систематически выступали в школах г. Новгорода и Новгородской области; как правило, с лекциями по уголовному праву и уголовному процессу.²

В Новгородской областной коллегии адвокатов для этого был установлен единый политдень (четверг), где адвокатами прочитывалось не менее пяти лекций на разные правовые темы. К примеру, 10 апреля 1980 года адвокатом Виткуп Р.Н., в юридической консультации Ленинского района, была прочитана лекция: «Расторжение трудового договора по инициативе работника в Облкнигторге»; 14 февраля 1980 адвокат Виткуп Р.Н., в опорном пункте милиции, №7, в г. Новгороде, выступила с докладом на тему: «Человек и закон»; 13 марта 1980 года адвокат Кузнецова И.И., в школе №2 г. Новгорода, прочитала познавательную лекцию «Об охране социалистической собственности»; 14 февраля 1980 года адвокат Черепанова А.Н. в агитпункте школы №14 г. Новгорода с учащимися и учителями провела беседы на различные правовые темы о семье, собственности, уголовным преступлениям и др.; 14 февраля 1980 года адвокатом Кобяковым В.В. в школе № 2 г. Новгорода была прочитана лекция на тему: «Основы трудового законодательства».³

Контроль за чтением лекций возлагался президиумом Новгородской областной коллегии адвокатов на заведующих юридическими консультациями.

За хорошую организацию учёбы в Новгородской областной коллегии адвокатов, В.И. Соколова, консультант отдела юстиции Новоблисполкома, выразила благодарность председателю, созданного в 1980 году, учебно-методического Совета коллегии, А.В. Фомченкову.⁴

Председатель президиума Новгородской областной коллегии адвокатов, Н.И. Васильев, осуществлял планирование работы новгородских адвокатов по гражданским и уголовным делам. Заведующими юридических консультаций, адвокатами в г. Новгороде и по всей Новгородской области, в президиум коллегии, в письменной форме, ежемесячно и ежеквартально, представлялись отчёты и справки о проделанной работе по уголовным и гражданским делам; о количестве среди несовершеннолетних, так как, по-прежнему, президиум НОКА большое внимание уделял правовой пропаганде среди населения.

Помимо тех проверок, которые проводились членами президиума коллегии адвокатов по качеству работы адвокатов по уголовным и гражданским делам, проводились ещё и проверки Министерством Юстиции РСФСР, целевой направленностью которых была именно проверка качества работы новгородских адвокатов по уголовным делам.⁵

Так, бригада Министерства Юстиции РСФСР, в 1980 году, изучила работу новгородских адвокатов по уголовным делам в шести юридических консультациях г. Новгорода и Новгородской области (Новгородской, Старорусской, Октябрьской, Ленинской, Пестовской, Демянской ЮК).

В ходе проверки проверяющими было изучено 309 уголовных дел, по 146 делам имелись замечания в адрес адвокатов и заведующих юридических консультациями. По мнению проверяющих, новгородские адвокаты проявляли непоследовательность в защите несовершеннолетних, были недобросовестны в отношении своих подзащитных; вели слишком краткие адвокатские досье и производства, а, порой, и откровенно нарушали закон.⁶

Для примера рассмотрим случай с новгородским адвокатом Романцовой, описанный проверяющими из Министерства Юстиции РСФСР в заключении по результатам проверки. Так, адвокат Романцова защищала двух подсудимых, по делу которых имелись противоречия, что являлось и грубым нарушением Уголовно-процессуального Закона и адвокатской этики, ведь, в таком случае, защита у каждого подсудимого должна быть строго индивидуальной.⁷

Для устранения обнаруженных недостатков проверяющая бригада Министерства Юстиции РСФСР рекомендовала президиуму коллегии рецензировать речи адвокатов в суде, при выступлениях в прениях, а также приглашать учёных, нотариусов для проведения семинаров для всех адвокатов Новгородской областной коллегии адвокатов, независимо от профессионального стажа и возраста.⁸

Председатель НОКА, Н.И. Васильев, утверждал планы работы президиума, как на целый год, так и на квартал. Такие планы были составлены на 1981, 1982 гг. и последующие годы. Подобные планы утверждались как председателем президиума НОКА, так и в областном отделе юстиции.⁹

Члены президиума коллегии, заведующие юридическими консультациями, придерживались заданных планов работы в течение года, а об итогах работы по плану составляли справки и отчёты, которые направлялись в президиум коллегии.

В Новгородской областной коллегии адвокатов, по состоянию на 16 марта 1981 года, работало 58 адвокатов в 18 юридических консультациях. Президиум коллегии адвокатов состоял из 5 человек.¹⁰ Ещё на заседании президиума 22 мая 1980 года были распределены обязанности между его членами следующим образом: Председатель президиума, Васильев Н.И., осуществлял общее руководство, распоряжался денежными кредитами, контролировал работу по выполнению принятых адвокатами социалистических обязательств; вёл работу по подборе и расстановке, а также воспитанию кадров.¹¹

Члены Президиума: Дьяконов А.И., Яковлева К.А., Корчева И.И., Волкова Е.П. имели разные функции в президиуме НОКА.

Так, Дьяконов А.И. осуществлял контроль за качеством правового обслуживания адвокатами предприятий. Яковлева К.А. контролировала работу адвокатов по оказанию юридической помощи населению по гражданским и уголовным делам, вела контроль за работой методического совета.¹² Корчева И.И. контролировала работу адвокатов по пропаганде правовых знаний и по соблюдению адвокатами гонорарной практики. Волкова Е.П. контролировала качество консультационной работы адвокатов, осуществление адвокатами шефства над несовершеннолетними и лицами, осуждёнными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.¹³

Абсолютно все члены Президиума, независимо от выполняемых ими функций, участвовали в проверках работы юридических консультаций НОКА с выездом на место. Так, согласно сложившейся практике в президиуме, Васильев Н.И. (председатель), проверял качество работы адвокатов в Боровичской ЮК; Дьяконов А.И. – в Крестецкой ЮК; Яковлева К.А. курировала Чудовскую и Маловишерскую юридические консультации; Корчева И.И. контролировала Солецкую юридическую консультацию; Холмской ЮК занималась Волкова Е.П. (член Президиума).¹⁴

В 1 квартале 1982 года председателем президиума НОКА был составлен очередной план работы президиума. Согласно этому плану членам президиума коллегии во главе с председателем предстояло проверить работу заведующего юридической консультацией в д. Хвойная Новгородской области и Ленинскую ЮК г. Новгорода, а также обобщить свою работу по подборе, расстановке, учёбе и воспитанию кадров адвокатов; провести общее собрание адвокатов по итогам работы за 1981 год и определить задачи новгородской адвокатуры на 1982 год; подвести итоги выполнения адвокатами индивидуальных социалистических обязательств.¹⁵

Помимо проверки организации работы адвокатов и заведующих юридическими консультациями, члены президиума обобщали работу новгородских адвокатов по подготовке ходатайств о помиловании; проводили практические конференции по совершенствованию оказания правовой помощи населению; изучали и обобщали новейшие изменения в практике Верховных судов РСФСР и СССР по уголовным делам; анализировали прочитанные адвокатами лекции на обслуживаемых ими предприятиях в г. Новгороде и Новгородской области и др.¹⁶

В 1982 году в Новгородской областной коллегии адвокатов 29 адвокатов являлись членами КПСС, из них 7 адвокатов: Николаева Л.Н., Баранчиков Н.А., Котова В.Ф., Фомченков А.В., Гаманина Л.В., Корчева И.И., Мелкумов А.С. возглавляли первичные партийные организации и были избраны в состав партийных бюро.¹⁷ 6 адвокатов: Денисова Н.П., Аушева Н.Т., Кобяков В.В., Сидоров А.В., Березин Н.Г., Ковалёва Л.Е. были членами районных советов по работе товарищеских судов, а адвокаты: Аушева Н.Г., Березин Н.Г., Ковалёва Л.Е., возглавляли эти общественные организации.¹⁸ 13 адвокатов: Баранчиков Н.А., Аушева Н.Г., Зотов Ю.А., Орлов Н.А., Санковский З.С., Мулина Н.И., Гаманина Л.В. участвовали в работе внештатных юридических отделов горрайисполкомов.¹⁹

Наиболее распространённой формой общественной работы адвокатов являлось шефство над несовершеннолетними, осуждёнными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы и распространение государственно-правовых знаний среди населения области. Также, все адвокаты и заведующие юридическими консультациями НОКА являлись членами общества «Знание», а такие адвокаты, как Зехова Л.А., Яковлева К.А., Юршо В.М., Гаманина Л.В. состояли в руководящих районных и городских звеньях общества либо возглавляли первичные организации работников правоохранительных органов.²⁰ Адвокаты Осипов В.Р., Антипов В.Н., Аушева Н.Т., Сидоров А.В. являлись членами районных координационно-методических советов по правовой пропаганде.²¹

В ходе проводимых проверок в юридических консультациях НОКА, председатель коллегии, Васильев Н.И., призывал всех адвокатов и заведующих юридическими консультациями активно в своей деятельности исполнять требования статьи 16 Положения об адвокатуре РСФСР, согласно которой «адвокат должен быть образцом моральной чистоты и безупречного поведения; обязан постоянно совершенствовать свои знания, повышать свой идейно-политический уровень, деловую квалификацию, активно участвовать в пропаганде советского права».²²

Положительной, с точки зрения председателя президиума НОКА Васильева Н.И., являлась работа адвокатов ЮК Ленинского района г. Новгорода, Кобякова В.В. и Зотова Ю.А.²³ Так, адвокат Зотов Ю.А. являлся членом Президиума НОКА, заведующим внештатным юридическим отделом Ленинского райисполкома, членом Новгородского обкома профсоюза работников госучреждений, членом общества «Знание».²⁴ Его коллега, Кобяков В.В., был членом общества «Знание», членом общественного Совета по работе товарищеских судов при Ленинском райисполкоме.²⁵

Президиумом коллегии была отмечена положительная работа адвокатов Старорусской юридической консультации по уголовным делам за 1 полугодие 1982 года. Благодаря своему добросовестному отношению к выполнению профессионального долга, подзащитные адвоката Бич В.И., Герасимов М.В., обвиняемый по статье 127 УК РСФСР и Макаров Ф.В., обвиняемый по статье 146 ч.2 п.п. «б, в» УК РСФСР были полностью оправданы.²⁶ Также, были оправданы Старченков А.П., обвиняемый по ст.146 ч.2 п. «б» УК РСФСР, (подзащитный адвоката Семёнова Г.Ф.), и Петров В.И., обвиняемый по ст.145 ч.2 УК РСФСР, (подзащитный адвоката Чежина Н.И.) и мн.др.²⁷

Большое внимание учёбе своих адвокатов уделяли заведующие юридическими консультациями НОКА. Не только в г. Новгороде, но, и по всей Новгородской области, заведующие среди адвокатов проводили семинары по различным правовым темам. Часто ими привлекались работники правоохранительных органов Новгородской области, как-то: Вологдина Л.М., член Новгородского областного суда и члены президиума коллегии (И.И. Корчева, Орлов Н.А. и др.).²⁸

Так, 27 октября 1982 года в юридической консультации Ленинского района с докладом на тему: «Новое в жилищном законодательстве», выступила член Новгородского областного суда, Вологдина Л.М.²⁹ В этот же день, в Старорусской юридической консультации с лекцией об организации адвокатов по правовому обслуживанию сельскохозяйственных предприятий выступила Корчева И.И., заместитель председателя президиума НОКА.³⁰

На протяжении многих лет, с момента принятия Положения об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 года, президиум Новгородской областной коллегии адвокатов уделял внимание правовому обслуживанию адвокатами колхозов, совхозов, предприятий Новгородской области. Такая работа новгородских адвокатов тщательно анализировалась в президиуме коллегии, являлась основополагающей при выполнении социалистических обязательств каждым адвокатом коллегии. Ведь, в Новгородской областной коллегии адвокатов одним из важных пунктов социалистических обязательств адвокатов был пункт об активизации оказания правовой помощи населению по гражданским делам. О своей работе по гражданским делам и правовому обслуживанию предприятий, совхозов и колхозов Новгородской области, адвокатами составлялись справки, которые в последующем, анализировались членами президиума коллегии.

Очевидно, что Президиум и заведующие юридическими консультациями Новгородской областной коллегии адвокатов постоянно проявляли заботу о том, что предприятия и граждане г. Новгорода и Новгородской области получали от адвокатов исчерпывающую квалифицированную помощь.

Литература:

[1]В.К. Ботнев. Адвокатура России: История и современность. М; 2006г. Л.50.

[2] Государственный архив Новгородской области (далее ГАНО). Ф.Р-4001. Оп.2. Д. 437. Л.10.

[3] ГАНО. Ф.Р-4001. Оп.2. Д. 440. Л.6.

[4] ГАНО. Ф.Р-4001. Оп.2. Д. 452. Л.33.

[5]ГАНО. Ф.Р-4001. Оп.2. Д. 437. Л.58

[6] ГАНО. Ф.Р-4001. Оп.2. Д. 437. Л. 58.

[7]Там же. Л. 59.

[8]Там же. Л.60.

[9]ГАНО. Ф.Р-4001. Оп.2. Д. 450. Л.1.

[10]ГАНО. Ф.Р-4001. Оп.2. Д. 452. Л.30.

[11]Там же. Л.30.

^[12] ГАНО. Ф.Р-4001. Оп.2. Д. 452. Л.30.

[13]ГАНО. Ф.Р-4001. Оп.2. Д. 452 Л.30.

[14]Там же. Л.33.

[15]ГАНО. Ф.Р-4001. Оп.2. Д.464. Л.1, 22.

[16]ГАНО. Ф.Р-4001. Оп.2. Д.464 Л. 45,47.

[17]ГАНО. Ф.Р-4001. Оп.2. Д.463. Л.6.

[18]Там же. Л.6.

[19] ГАНО. Ф.Р-4001. Оп.2. Д.463. Л.6.

[20]ГАНО. Ф.Р-4001. Оп.2. Д.463. Л.7.

[21]ГАНО. Ф.Р-4001. Оп.2. Д.463.Л.7.

[22]Там же. Л.8.

[23]Там же. Л.16.

[24]ГАНО. Ф.Р-4001. Оп.2. Д.463. Л.16.

[25]ГАНО. Ф.Р-4001. Оп.2. Д.463. Л.16.

[26]ГАНО. Ф.Р-4001. Оп.2. Д.463. Л.75.

[27]Там же. Л.75.

[28]ГАНО. Ф.Р-4001. Оп.2. Д.467. Л.3.

[29]Там же. Л.3.

[30] ГАНО. Ф.Р-4001. Оп.2. Д.467.Л.3.