Исполнение наказания в виде штрафа



В современных условиях борьбы с преступностью в России важную роль играет исполнение уголовного наказания. Тем самым, представляется, что анализ вопроса исполнения наказания в виде штрафа является достаточно актуальным и вызывает как научный, так и практический интерес. Отмечается, что согласно социально-экономическим, политическим, криминологическим и правовым факторам исполнение штрафа, относиться к традиционным видам наказания, хотя его не обусловленный распространенностью в законодательстве и судебной практике. Так, одним из наименее строгих наказаний, предусмотренных ст. 44 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ (в ред. от 16 октября 2019г.) является штраф [2].

Мировой опыт, а также федеральное законодательство позволяет сказать о том, что санкции уголовного законодательства в меньшей степени содержат штраф в качестве основного наказания, в свою очередь штраф в качестве альтернативного наказания составляет 63,8 % к числу санкций, содержащих штраф в качестве основного наказания и 28,2 % к общему числу санкций.

Под штрафом понимается денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных Уголовным кодексом РФ. Штраф устанавливается в размере от пяти тысяч до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. Штраф в размере от 500 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период свыше трех лет может назначаться только за тяжкие и особо тяжкие преступления в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ [2]. Стоит отметить, что штраф, является наказанием имущественного характера и не связан с лишением осужденного личных и социальных благ.

В рамках своей самостоятельности может назначаться как основное, так и дополнительное наказание. Штраф исчисляется из основной заработной платы или иных доходах, суд вправе самостоятельно избирать основания его исчисления. Стоит согласиться с утверждением приведённым А. И. Зубковым. «Закон выделяет ряд преступлений, за совершение которых штраф может быть исчислен исключительно из одного основания, даже в случае, если перед судом стоит выбор назначения штрафа исходя из размера заработной платы или исходя из размера иных доходов, суд вправе избрать любое основание его исчисления в том случае, если осужденный получает заработную плату и имеет другие доходы. Комбинирование оснований закон запрещает» [8].

Исполнение наказание в виде штрафа — это порядок реализации осужденным либо специализированным органом комплекса правоограничений, предусмотренных уголовным кодексом, в целях урегулирования штрафных обязательств, предусмотренных уголовно-исполнительным кодексом (далее УИК РФ) [3].

Как показывает практика, что собираемость штрафов, применяемых судами в качестве исполнения наказания, достаточно низка. Согласно отчетам, предоставленным субъектами Российской Федерации в порядке уголовного судопроизводства, что осужденный к штрафу только в 50 % случае исполнили наказание в добровольном порядке. В принудительном порядке было реализовано только часть от их числа. В свою очередь, неисполненными остались двадцать пять процентов судебных решений [6]. Низкий уровень собираемости штрафа обусловлен рядом причин правового, социально-экономического и организационного характера [5].

Низкий уровень исполнение наказания в виде штрафа заключается в отсутствие совершенствования механизма реализации, предусмотренного уголовно-исполнительным законодательством.

Так, УИК РФ предусматривает два способа реализации судебного решения, предусматривающих наказание в виде штрафа, таких как:

1. Добровольный порядок;
2. Принудительный порядок.

Добровольное исполнение наказание в виде штрафа предусмотрено нормами уголовно-исполнительного законодательства. Так, в силу ст. 31 УИК РФ осужденный, к которому применено уголовное наказание в виде штрафа, обязан выплатить штраф в срок, не превышающий 60 дней с момента вступления приговора суда в законную силу [3]. По ходатайству осужденного, в случае невозможности единовременной уплаты штрафа, суд может рассрочить уплату штрафа на срок до пяти лет. Законодателем в ч. 3 ст. 31 УИК РФ предусмотрена обязанность осужденного уплатить первую часть штрафа в течение 60 дней со дня вступления приговора или решения суда, а оставшиеся части штрафа осужденный обязан уплачивать ежемесячно на депозитный счет суда не позднее последнего дня каждого последующего месяца. В тех случаях, когда осужденный или его представитель не обжалуют не вступивший в законную силу приговор суда в части назначения штрафа, осужденный в добровольном порядке может внести сумму штрафа и до вступления приговора в законную силу. Квитанция об уплате штрафа, выданная банковским учреждением, должна быть предъявлена осужденным в канцелярию суда, постановившего приговор. Таким образом, добровольное исполнение наказания в виде штрафа исполняется одномоментно и по воли самого осужденного, путем уплаты денежной суммы штрафа в доход государства.

Принудительное исполнение наказания в виде штрафа осуществляется в рамках исполнительного производства. Порядок принудительного исполнения наказания регламентирован не только нормами уголовно-исполнительного законодательства, но и Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (в ред. от 17 декабря 2019 г.) «Об исполнительном производстве» [4], а также иными нормативно-правовыми актами, которые не всегда соотносились друг с другом, что вызывало трудности у правоприменителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 УИК РФ наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осужденного. В 2018 г. к штрафу были осуждены 87 581 человек [7].

Анализ исследований позволил выделить наиболее распространенные меры принудительного исполнения штрафа. Среди них:

1. Обращение взыскания на денежные средства осужденного;
2. Арест имущества и его продажа;

Однако реализация указанной меры принудительного исполнения штрафа на практике вызывает ряд трудностей, например, у осужденного и вовсе отсутствует имущество или ценное имущество, на которое в соответствии с действующим законодательством может быть обращено взыскание.

3. Законодатель предусмотрел в ч. 4 ст. 32 УИК РФ розыск осужденных, злостно уклоняющихся от уплаты штрафа, чье местонахождения неизвестно. Данная новелла противоречит ч. 1 ст. 28 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которая не предусматривает розыск лиц, осужденных к штрафу в порядке уголовного судопроизводства. Следует внести соответствующее дополнение в ч. 1 ст. 28 Закона, поскольку подобный вариант поведения осужденного возможен и в процессе исполнительного производства.

Как видится, проблема заключается не только в менталитете населения, но и в отсутствии эффективных способов реагирования на уклонение осужденного от своевременной выплаты штрафа.

Так, согласно ч. 1 ст. 32 УИК РФ осужденный, не уплативший штраф либо часть штрафа в сроки, установленные ст. 31 УИК РФ, признается лицом, злостно уклоняющимся от уплаты штрафа.

Подводя итоги, резюмируем, что штраф как вид уголовного наказания регламентирован в ст. 46 УК РФ, ст. 31, 32 УИК РФ, а также в Федеральном законе 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В настоящее время штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом». Очевидно, что наказание в виде штрафа должно быть назначено в размере, обеспечивающим возможность его реального исполнения, иначе смысл уголовного наказания в виде штрафа потеряет свое значение. Вследствие этого указанным законом были расширены основания, которые должны быть выяснены судом и учтены при назначении штрафа. Внесено дополнение в ч. 2 ст. 46 УК РФ относительно учета судом имущественного положения не только самого осужденного, но и его семьи, а также возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. Эти изменения, безусловно, направлены на реализацию принципов гуманизма, дифференциации и индивидуализации наказаний.

В силу ст. 31 УИК РФ осужденный, к которому применено уголовное наказание в виде штрафа, обязан выплатить штраф в срок, не превышающий 60 дней с момента вступления приговора суда в законную силу, в случае применения рассрочки выплатить штраф на условиях, установленных решением суда.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Российская газета. 2009. 21 янв.; СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ (в ред. от 16 октября 2019г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2019. № 42 (часть II). Ст. 5805.
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (в ред. от 26 июня 2019г.) // СЗ РФ.1997. № 2. Ст. 198; 2019. № 30. Ст. 4110.
4. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (в ред. от 17 декабря 2019г.) «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849; 2019. № 30. Ст. 4099.
5. Мамедов А. А. Справедливость назначения наказания. СПб., Пресс, 2003. 410 с.
6. Уголовно-правовое воздействие: теория и практика. Доступ из Справ. правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ // URL: http://www.cdep.ru (дата обращения: 26.10.2019).
8. Зубков А. И. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. URL: http://bib.convdocs.org/v21491/ (дата обращения: 25.10.2019г.)