Актуальные проблемы управления государственным и муниципальным имуществом и пути их решения



Краткие результаты анализа теоретических основ процесса управления государственным и муниципальным имуществом, выявление и пути решения проблем.

Ключевые слова: аренда, государственная и муниципальная собственность, эффективное управление имуществом.

Неоднородность российского хозяйственно-экономического пространства диктует первостепенную необходимость создания четкой стратегии управления государственным и муниципальным имуществом, являющимся неотъемлемой частью современной экономики

Конституция устанавливает нахождение государственной собственности в ведении Российской Федерации, а управление распределяется между органами федеральной и региональной власти. Федеральное, региональное и муниципальное законодательство обеспечивается соответствующей нормативно-правовой базой. Гражданский кодекс дает определение видов, субъектов, форм государственной собственности. Неотъемлемой частью системы управления государственным имуществом является управление муниципальной собственностью.

Задачей управления государственной и муниципальной собственностью является обеспечение политической и экономической стабильности и устойчивого развития общества путем использования государственного имущества. Эффективное управление государственным и муниципальным имуществом помогает органам исполнительной власти снизить социальную напряженность и оказывать экономическую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в условиях сильнейшего экономического кризиса и глобальной пандемии.

Цель данного исследования — это анализ деятельности органов государственной власти в управлении государственным и муниципальным имуществом Санкт-Петербурга, степень эффективности такого управления, выявление существующих проблем и возможные пути их решения.

Рассмотрены теоретические основы, сущность, система, правовые особенности распоряжения государственным и муниципальным имуществом, проанализирован отечественный опыт в сфере управления и распоряжения государственным имуществом, в итоге анализа выявлены следующие проблемы:

1. ошибочное толкование арендаторами понятия и назначения: павильоны, палатки, киоски и на включенный в схему участок и, как следствие, неправильное использование названных объектов.
2. Отсутствие нормативной базы для розничной торговли на земельных участках, находящихся в частной собственности.
3. Использование устаревшего программного обеспечения, не отвечающего современным требованиям функционирования системы управления.
4. Низкий уровень активности субъектов малого и среднего бизнеса как следствие сложного доступа к информации о процедуре привлечения инвесторов, бюрократические преграды, непрозрачный порядок принятия решений — все это способствует нивелированию востребованности объектов, объектов государственного и муниципального имущества в целях аренды.
5. одной из основных проблем можно назвать недостаточная эффективность коммерческой деятельности унитарных предприятий, наличие неиспользуемых объектов государственной собственности по причине отсутствия спроса и низкой хозяйственной и инвестиционной привлекательности, а также недостаточно высокий уровень доходов от аренды муниципального имущества, и как следствие, отсутствие заинтересованности в такой аренде.

Предлагаемые решения проблемы:

– генеральная инвентаризация объектов государственной и муниципальной собственности, налоговый контроль, разграничение прав собственности, анализ документации на собственность с целью выявления незаконного использования;

– системный контроль над использованием муниципального имущества, находящегося в эксплуатации субъектами хозяйствования, что способствует эффективному использованию свободных объектов имущества путем проведения торгов на право заключения договора аренды либо предоставление целевым назначением в соответствии с действующим законодательством);

– инвентаризация, приведение в пригодное для сдачи в аренду состояние объектов муниципального имущества, за счет средств бюджета, а также за счет привлечения средств пользователей указанных объектов, что повлечет рост заинтересованности бизнеса для ведения деятельности на данных объектах имущества. При этом следует отдавать предпочтение сдаче в аренду объектов муниципальной собственности и получать систематический стабильный доход в бюджет, нежели продаже объектов; пересмотр стоимости объектов с точки зрения взаимной выгодности для арендодателя и арендатора; пересмотр методики определения стоимости аренды в зависимости от требований рынка;

– усовершенствование системы ведения Реестра государственного и муниципального имущества;

Это минимальные, но основные изменения, предлагаемые для наиболее эффективного использования и управления государственным и муниципальным имуществом: стабильный, систематический и достаточно высокий доход от сдачи в аренду объектов хозяйственного ведения является достаточно прибыльным.

Дополнительный аргументом внедрения предлагаемых решений является тот факт, что они не требуют дополнительного финансирования расходов, вполне могут быть осуществлено за счет актуального резерва и трудового ресурса Комитета имущественных отношений города Санкт-Петербурга.

Литература:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 № 51- ФЗ (ред. от 30.04.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 05.12.1994. — № 32. — Ст. 3301
2. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 327 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 18 (часть III) ст. 2172 (без Приложений 5–9)
3. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 г. N 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» // Собрание законодательства Российской Федерации от 9 июня 2008 г. N 23 ст. 2721
4. Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020–1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (с изменениями и дополнениями) // Российская газета от 11 января 1992 г. № 8