Правовое регулирование гостиничного бизнеса: проблемы, пути решения

В статье определены и проанализированы основные правовые требования, предъявляемые при открытии гостиничного бизнеса, а также проблемы, возникающие при их реализации.

Ключевые слова: Российская Федерация, гостиничный бизнес, требование.

В современном постиндустриальном мире активно развивается гостиничный бизнес. Это связано с тем, что туризм в наше время имеет массовый характер, и с каждым годом количество людей, предпочитающих отдых, познание других культур и особенностей регионов, возрастает. Данная работа направлена на определение и анализ проблем правого характера, с которыми сталкиваются при открытии гостиниц на рынке Российской Федерации.

Первым шагом при открытии гостиничного бизнеса выступает выбор вида гостиницы. Выделяют следующие типы гостиничных предприятий в Российской Федерации: городская гостиница; гостиница, расположенная в здании, являющемся объектом культурного наследия, и (или) выявленным объектом культурного наследия, и (или) объектом, составляющим предмет охраны исторического поселения; курортный отель, санаторий, дом отдыха, центр отдыха, пансионат; апарт-отель; комплекс апартаментов; мотель; хостел; загородный отель туристская база; база отдыха. Каждый из этих видов имеет собственные отличительные черты, которые прописаны в постановлении правительства о классификации гостиниц. Необходимо предварительно ознакомиться с каждым из них и проанализировать, какой вид является наиболее актуальным и реализуемым [1].

Следующей проблемой, с которой сталкиваются будущие владельцы гостиниц, является необходимость получения свидетельства о государственной регистрации. Для этого нужно выбрать организационно-правовую форму, от которой зависит ответственность по обязательствам, право сделок от лица предприятия, а также структура управления и ряд других особенностей организационной деятельности предприятия. В Российской Федерации представлен широкий спектр организационно-правовых форм, что предоставляет обширные возможности для выбора учредителю. Целью учредителя является выбор той организационно-правовой формы, которая будет наиболее выгодна и удобна, что далеко не всегда бывает очевидно. Наиболее распространёнными формами для гостиничного бизнеса являются Индивидуальное предпринимательство (ИП), которое не подразумевает образования юридического лица — предприниматель действует от своего имени как физическое лицо, и Общество с ограниченной ответственностью (ООО), которое определяется в качестве юридического лица. Чаще всего для малого бизнеса выбирают ИП, поскольку оно отличается особой простотой регистрации, отсутствием необходимости ведения большого объема документации, а также возможностью иметь упрощенную систему налогообложения. ООО подходит для среднего и крупного бизнеса, поскольку организация имеет своё собственное имя и печать, что повышает уровень лояльности партнёров и поставщиков. Более того, учредители имеют право выйти из ООО в любой момент, при этом их ответственность по финансовым обязательствам организации будет ровно в том денежном размере, в котором внесены их доли в уставной капитал. Таким образом, чтобы правильно выбрать организационно-правовую форму будущего предприятия, необходимо учесть такие аспекты, как имущественная ответственность по обязательствам предприятия, минимальный размер уставного капитала, порядок налогообложения и характер взаимоотношений между учредителями [2].

Ещё одним условием для начала функционирования гостиницы является необходимость прохождения классификации. Без неё гостиница не сможет начать свою деятельность на территории Российской Федерации. Под классификацией понимается наличие сертификата у гостиницы, в котором закреплен разряд гостиницы по звёздности. В системе звёзд предусмотрено 6 категорий: «пять звезд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда», «без звезд». Высшей категорией является категория «пять звезд», низшей — «без звезд». К категории «без звёзд» обычно относят те виды гостиниц, которые по совокупности требований не могут быть отнесены ни к одной другой категории, но должны находиться в рамках правого поля, чтобы осуществлять свою деятельность. Классификацию гостиницы проводит аккредитованная организация, которая оценивает соответствие требованиям, предъявляемым к номерам, персоналу, гостинице в целом и выдаёт сертификат соответствия. Таким образом, необходимо заранее планировать, какая категория в системе звёзд требуется предприятию и выполнять поиск помещения, обустройство гостиницы, подбор и обучение персонала в соответствии с требованиями, предъявляемыми к данной категории [3].

Также гостинице перед началом работы требуется подтвердить соответствие санитарным нормам, которые предъявляются Роспотребнадзором и включают в себя гигиенические требования к архитектурно-планировочным и конструктивным решениям; требования к водоснабжению, канализованию, отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений; требования к оборудованию и содержанию помещений гостиницы; требования к уборке помещений; требования к удалению бытовых отходов и мусора, а также требования к личной гигиене персонала. Чаще всего организациям не удаётся получить документ о соответствии с первого раза и им приходится исправлять выявленные ошибки [4].

Другим условием для открытия гостиницы является соответствие нормам пожарной безопасности, которые прописаны в действующих законах и технических регламентах. Проблема, с которой сталкиваются многие гостиницы связана с тем, что список требований крайне обширен, порой приходится менять планировку здания, корректировать ширину дверных проёмов для того, чтобы получить документ о соответствии.

В заключении необходимо отметить, что открытие гостиничного бизнеса в Российской Федерации является долгим и многоэтапным процессом, в ходе которого будущий владелец гостиницы сталкивается с рядом проблем, большинство из которых связаны с необходимостью соответствия требованиям и стандартам, установленным на территории страны. Для начала работы гостиницы необходимо собрать обширный перечень документов, в том числе свидетельство о государственной регистрации и постановке на налоговый учёт; сертификат соответствия; документы на соответствие санитарным и противопожарным нормативам.

Литература:

1. Виды гостиниц. — Текст: электронный // КонсультантПлюс: [сайт]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_368948/(дата обращения: 19.05.2022).
2. Как открыть гостиницу. — Текст: электронный //: [сайт]. — URL: https://www.sravni.ru/enciklopediya/info/kak-otkryt-gostinicu/ (дата обращения: 19.05.2022).
3. Положение о классификации гостиниц. — Текст: электронный // КонсультантПлюс: [сайт]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_368948/892085ecd4efae7c9ad015843172280e83797521/ (дата обращения: 19.05.2022).
4. Требования к объектам, предоставляющим гостиничные услуги. — Текст: электронный // Роспотребнадзор: [сайт]. — URL: http://13.rospotrebnadzor.ru/content/sanitarno-epidemiologicheskaya-bezopasnost-lyudey-prozhivayushchih-v-gostinicah-trebovaniya (дата обращения: 19.05.2022).