Японский опыт противодействия коррупции

В статье проведено исследование методов противодействия коррупции в Японии. Автор описывает главные особенности стратегии противодействия коррупции в японских государственных структурах.

Ключевые слова: Конституция семнадцати статей, коррупция, социальные гарантии для государственных служащих, Уголовный кодекс Японии, воспитание общественности, лишение свободы, исправительные работы, штрафы.

Общественные традиции Японии, её уникальные достижения занимают умы передовых правоведов всего мира. Японские послевоенные реформы оказались весьма эффективными благодаря силе и решительности властных кругов. В те времена в Японии доминировали честные чиновники, для которых высшая ценность — это исполнение своего служебного долга. Люди, в которых чувство долга перед своей страной сильнее желаний обладать земными благами, являются главным оружием против «разложения» государственных структур.

Доминирование честных людей в государственных органах делает крайне затруднительным нечистоплотным субъектам совершать коррупционные деяния, а самое главное делать коррупцию в государственных органах системной.

Отсутствие системной коррупции в структурах государственной власти является одним из главных факторов социально-экономической безопасности страны, а также он обеспечивает высокий уровень жизни населения. В данной ситуации государственные денежные потоки направляются на решение социальных проблем внутри страны и сохранение авторитета государства на международной арене.

Эффективность противодействия коррупции определяется в первую очередь равенством всех перед законом, при котором каждый гражданин может рассчитывать на помощь государства в защите своих гражданских прав и своего честного имени. Именно при указанных условиях в сознании граждан закладывается мнение о том, что необходимо жить по закону, что коррупция не является чем-то неизбежным.

Ряд азиатских стран, имеющих авторитет на международной арене в сферах экономики, права, передовых технологий, опираются именно на описанные выше принципы, реализуя внутреннюю политику противодействия коррупционным явлениям в структурах государственной власти.

Интерес для всего мира представляет система противодействия коррупции в Японии. Японские властные круги давно пришли к выводу о том, как необходимо бороться с «социальными изъянами», в частности с мздоимством. В последние годы очевидными стали достижения японской антикоррупционной политики.

Об эффективности мер противодействия коррупции в Японии свидетельствуют данные Transparency International за 2019 (таблица № 1).

Таблица № 1

Положительная тенденция в Японии объясняется целой системой антикоррупционных мер [2]. В 1945 г. японцы начинают реализовывать процедуры контроля над властью, связанные с ответственностью чиновников. Прежде всего это обязанность государственных служащих декларировать и публиковать сведения о своём имущественном положении и об имущественном положении членов своей семьи.

Необходимо с ранних лет объяснять гражданину, что коррупция в системе государственного управления их страны приводит к снижению уровня жизни большей части населения Японии. Японский чиновник обязан ставить интересы своей родины выше своих личных интересов (Конституция семнадцати статей (яп. 憲法十七条 кэмпо: дзю: сити-дзё:, досл. «Законоположения в семнадцати статьях») — старейший законодательный акт Японии, заключённый принцем Сётоку в 604 г.).

Честное имя и уважение общества — высшая ценность для каждого японца. На этом основаны этические законы японских государственных служащих. Цена за пережитый стыд может быть очень высокой. Японские власти противодействуют коррупции с помощью гласности. Информационная прозрачность — это один из ключевых методов противодействия преступным действиям чиновников с корыстными целями.

Криминальные структуры, реализуя «чёрные схемы» в государственных структурах, встречают мощное противодействие со стороны общественности. Чиновники несут серьёзную ответственность за коррупционные деяния, а именно лишение свободы, исправительные работы, штрафы и т. д. [1]:

1) получение взятки — лишение свободы с принудительным физическим трудом на срок до 5 лет;

2) посредничество во взяточничестве — лишение свободы с принудительным физическим трудом на срок до 3 лет;

3) дача взятки — лишение свободы с принудительным физическим трудом на срок до 2 лет или денежным штрафом на сумму до 2 500 000 иен.

Вторая ключевая особенность японской антикоррупционной стратегии — социальные гарантии государственных служащих, а именно:

1) справедливое отношение к чиновникам;

2) защита интересов рядовых служащих;

Одним из признаков высокого уровня коррупции в государственных структурах является большая текучесть кадров. Данная обстановка создаётся искусственно нечистоплотным руководством, которое выстраивает кадровую политику так, чтобы законопослушные люди увольнялись по собственному желанию.

Описанная ситуация ведёт к существенному понижению эффективности функционирования государственного органа, что ведёт к пагубным последствиям для государства. В Японии для руководителей, которые любыми способами побуждают честных людей увольняться с государственной службы, предусмотрена уголовная ответственность в виде каторги или тюремного заключения на срок до 3 лет [3].

Японская антикоррупционная политика заслуживает внимания всех стран, в которых попытки противодействия этому социальному злу не привели к положительным результатам.

Литература:

1. Уголовный Кодекс Японии. Статья 197-V. [Электронный источник] — URL: http://www.pravo.vuzlib.net/book_z1410_page_177.html
2. Законодательство Японии в сфере борьбы с коррупцией [Электронный источник] — URL: http://stopotkat.net/articles/view/19255
3. Уголовный Кодекс Японии. Статья 95. [Электронный источник] — URL: http://www.pravo.vuzlib.net/book_z1410_page_177.html
4. Официальный сайт Центра антикоррупционных исследований и инициатив. Индекс восприятия коррупции 2019. URL: http://transparency.org.ru (дата обращения: 08.06.2020).