Метод сбора и представления данных для расчета стратегических показателей эффективности деятельности в области управления охраной труда производственных объектов



Статья посвящена разработке метода сбора и представления данных для расчета стратегических показателей эффективности деятельности в области управления охраной труда для повышения результативности и эффективности деятельности в системе менеджмента безопасности труда и охраны здоровья организации. Использование оценки эффективности системы менеджмента охраны труда заключаются в оценке общей стратегии организации в области охраны труда и процедур функционирования системы менеджмента охраны труда для предотвращения травм и заболеваний, связанных с работой.

Ключевые слова: система управления охраной труда, стратегия, менеджмент, эффективность, ключевой показатель.

Создание и эффективное функционирование систем управления охраной труда направлено на достижение основной цели — предотвращение травм и заболеваний, связанных с работой. В свою очередь, внедрение процессов, обеспечивающих функционирование и совершенствование самой системы управления охраной труда, постоянно требует оперативной оценки их эффективности. Оценка эффективности охраны труда является необходимой процедурой для реализации современных подходов к регулированию охраны труда, в которых модели наказаний после событий постепенно заменяются преактивными моделями соответствия по установленным категориям [1]. В этой связи особое значение имеет внедрение процедур самооценки результативности охраны труда, которые добровольно проводятся организацией на регулярной основе и позволяют ей принимать обоснованные стратегические решения, направленные на улучшение результативности охраны труда. Оценка результативности деятельности организации в области охраны труда — это специальный процесс и инструмент управления, предназначенный для обеспечения руководства организации достоверной информацией, позволяющей определить, соответствует ли результативность деятельности в области охраны труда набору критериев, установленных руководством организации на основе требований законодательства, и внести адекватные коррективы в систему управления охраной труда на основе таких критериев. Оценка результативности включает в себя постоянный сбор и анализ определенных исходных данных, необходимых для обеспечения постоянной оценки результативности охраны труда и безопасности, ее тенденций во времени и, при необходимости, определения процедур управления, требующих улучшения [2].

Часто для оценки эффективности системы охраны труда собираются только статистические данные об уже произошедших инцидентах, такие как частота несчастных случаев на производстве, количество травм и число работников с профессиональными заболеваниями. Однако, когда речь идет об управлении системой, необходимо отслеживать показатели, отражающие текущую ситуацию с операционной эффективностью процессов управления охраной труда. Поэтому важно учитывать обе категории показателей в системе управления охраной труда и выявлять их взаимосвязь.

Развитие системы управления охраной труда и безопасностью должно вестись целенаправленно в рамках всей деятельности Компании. Будучи частью процесса годового бизнес-планирования, развитие системы управления охраной труда должно быть основано на принципе постоянного совершенствования. План должен включать в себя цели и мероприятия по улучшению на различных уровнях организации. Ключевые показатели эффективности, принятые в Компании, должны применяться во всех структурных подразделениях организации. Для улучшения показателей по охране труда должна вестись регулярная оценка эффективности работы в этом направлении и реализоваться мероприятия по совершенствованию.

Ключевой показатель эффективности структурных подразделений Компании по охране труда должен в полной мере отражать, насколько конкретное структурное подразделение достигло своих целей по безопасности за отчетный год. При этом ключевой показатель эффективности по охране труда должен быть общим для всех работников Компании и являться составляющей частью общего ключевого показателя эффективности за отчетный период. При определении ключевого показателя эффективности по охране труда должно быть четкое представление о преобразовании данных и о сделанных допущениях.

Отстающие и опережающие показатели эффективности деятельности (сбалансированные показатели) в области охраны труда должны быть выбраны так, чтобы оценка совокупности таких показателей позволяла сделать наиболее полный вывод о функционировании системы управления охраной труда в организации, а также давала возможность выработать комплекс решений, направленных на улучшение всей системы, а не только ее отдельного элемента (аспекта) [3, 4].

Годовой коэффициент инцидентов ( ) структурного подразделения, определим как отношение суммы зарегистрированных инцидентов структурного подразделения за отчетный год к среднесписочной численности работников структурного подразделения и вычислим по формуле (1):

(1)

где

–годовая сумма инцидентов по типу «оказание медицинской помощи» структурного подразделения, ед./год;

— годовая сумма инцидентов по типу «оказание первой помощи» структурного подразделения, ед./год;

— годовая сумма инцидентов по типу «ущерб имуществу» структурного подразделения, ед./год;

— годовая сумма инцидентов по типу «экологическое происшествие» структурного подразделения, ед./год.

— среднесписочная численность работников структурного подразделения за отчётный год;

— структурное подразделение.

Для качественного определения коэффициента и количественного значения оценки ключевого показателя эффективности по безопасности структурного подразделения ( ), рекомендуется выполнить типологическую группировку структурных подразделений компании на производственные (основные подразделения, с высоким риском травматизма) и непроизводственные (вспомогательные подразделения, с низким риском травматизма) подразделения. В представленной методике расчета из 100 % годового значения ключевого показателя эффективности, условно 15 % и 5 % — составляют ключевые показатели эффективности по охране труда для производственных и непроизводственных (вспомогательных) соответственно. В данном случае, одним из наиболее удобных способов перехода от качественных показателей по охране труда к количественным является функция Харрингтона, являющаяся безразмерной количественной переменной, медленно изменяющейся в области крайних оценок («очень хорошо», «очень плохо») и быстро меняющейся в области средних оценок («удовлетворительно»), что характерно для многих характеристик безопасности, надежности, качества.

При использовании функции Харрингтона используем таблицы соответствий между отношениями предпочтения в вербальной (лингвистической) и числовой системах, для производственных и непроизводственных (вспомогательных) подразделений (таблица 1 и таблица 2) [1, 5].

При такой шкале значения функции Харрингтона изменяются в интервале от 0 до 100 %, причем нулевое значение функции соответствует абсолютно неприемлемому значению качественного показателя, а значение функции, равное единице, — абсолютно приемлемому (идеальному) значению качественного показателя.

Таблица 1

Оценка уровня охраны труда производственных подразделений

Качественная оценка уровня безопасности и охраны труда подразделения	Уровень охраны труда		(инцидентов на одного человека)
Отлично	100 %	15,0 %	0,000	0
	90 %	13,5 %	0,015	0–0.015
Хорошо	85 %	12,8 %	0,030	0.015–0.03
	77 %	11,6 %	0,045	0.03–0.045
	70 %	10,5 %	0,060	0.045–0.06
Умерено	65 %	9,8 %	0,075	0.06–0.075
	60 %	9,0 %	0,090	0.075–0.09
	55 %	8,3 %	0,105	0.09–0.105
Удовлетворительно	45 %	6,8 %	0,120	0.105–0.12
	35 %	5,3 %	0,135	0.12–0.135
	30 %	4,5 %	0,150	0.135–0.15
	25 %	3,8 %	0,165	0.15–0.165
Недопустимо	17 %	2,6 %	0,180	0.165–0.18
	10 %	1,5 %	0,195	0.18–0.195
	5 %	0,8 %	0,210	0.195–0.21
	0 %	0,0 %	0,225	от 0.21 и выше

Таблица 2

Оценка уровня охраны труда непроизводственных (вспомогательных) подразделений

Качественная оценка уровня безопасности и охраны труда подразделения	Уровень охраны труда		(инцидентов на одного человека)
Отлично	100 %	5,0 %	0,000	0
	90 %	4,5 %	0,015	0–0.015
Хорошо	85 %	4,3 %	0,030	0.015–0.03
	77 %	3,9 %	0,045	0.03–0.045
	70 %	3,5 %	0,060	0.045–0.06
Умерено	65 %	3,3 %	0,075	0.06–0.075
	60 %	3,0 %	0,090	0.075–0.09
	55 %	2,8 %	0,105	0.09–0.105
Удовлетворительно	45 %	2,3 %	0,120	0.105–0.12
	35 %	1,8 %	0,135	0.12–0.135
	30 %	1,5 %	0,150	0.135–0.15
	25 %	1,3 %	0,165	0.15–0.165
Недопустимо	17 %	0,9 %	0,180	0.165–0.18
	10 %	0,5 %	0,195	0.18–0.195
	5 %	0,3 %	0,210	0.195–0.21
	0 %	0,0 %	0,225	от 0.21 и выше

В случае, если за отчетный год, в структурном подразделении произошел инцидент, повлекший травму работника подразделения с потерей трудоспособности (lost time injury — LTI), оценка ключевого показателя эффективности по безопасности структурного подразделения вычисляется по формуле (2):

(2)

где, – годовая сумма инцидентов по типу «травма с потерей трудоспособности» структурного подразделения за год, выраженная в процентном виде (один инцидент с потерей трудоспособности равен 1 %), %.

Для объективной и всесторонней оценки ( ) структурного подразделения организации необходимо учитывать накопленные в течение отчетного года опережающие показатели по безопасности и охране труда. В случае, если у структурного подразделения в течении отчетного года имеются опережающие показатели, количественная оценка ( ) суммируется с годовым коэффициентом опережающих показателей ( ), который вычисляется по формуле (3):

(3)

где — годовое количество сообщений об опасностях от работников структурного подразделения, согласно установленным формам взаимодействия, ед./год.

— годовая сумма прочих опережающих показателей структурного подразделения, принятых к учету в отчетном году, ед./год или %.

По условиям расчетов, ( ) структурного подразделения с учетом не может превышать — для производственного подразделения и — для непроизводственного (вспомогательного) подразделения.

Форма результатов оценки ключевого показателя эффективности по охране труда структурных подразделений представлена в таблице 3.

Таблица 3

Форма результатов оценки ключевого показателя эффективности структурных подразделений по безопасности

Тип показателя эффективности деятельности области охраны труда		Наименование производственных подразделений			Наименование непроизводственных (вспомогательных) подразделений
		1	2	N	1	2	N
		Списочное количество работников подразделения
Отстающий	Травма с потерей трудоспособности
	Оказание медицинской помощи
	Оказание первой помощи
	Ущерб имуществу
	Экологическое происшествие
	Другие показатели
Опережающий	Количество выявленных потенциально опасных происшествий
	Количество выявленных опасностей
	Количество проведенных поведенческих аудитов безопасности
	Другие показатели
Сумма учтенных инцидентов
Сумма опережающих показателей
Годовой коэффициент инцидентов
Годовой коэффициент опережающих показателей
Уровень охраны труда (0–100 %)		(см. таблицу 1)		(см. таблицу 2)
Оценка ключевого показателя эффективности по безопасности
Оценка ключевого показателя эффективности по безопасности с учетом LTI
Оценка ключевого показателя эффективности по безопасности с учетом опережающих показателей
Итоговая оценка ключевого показателя эффективности по безопасности
Итоговый показатель эффективности по охране труда,

Итоговые результаты оценки ключевого показателя эффективности структурных подразделений по охране труда должны быть представлены руководству организации, которое должно предпринимать соответствующие действия по улучшению или поддержанию необходимого уровня эффективности деятельности в области охраны труда.

В заключение следует отметить, что оценка эффективности системы управления охраны труда на основе ключевых показателей эффективности позволяет организации применять системный подход к совершенствованию системы управления охраны труда, выявлять и анализировать процессы, требующие улучшения, и получать объективные данные о текущем состоянии системы управления охраны труда, основанные на фактах, а не на личном восприятии руководителей и/или работников [6, 7]. Следует отметить, что необходимым условием для проведения оценки эффективности системы управления охраны труда является наличие достаточных ресурсов (в том числе зарезервированных в результате эффективного планирования) для получения, сбора и анализа необходимых исходных данных. Рекомендуется чтобы оценка эффективности деятельности в области охраны труда проводилась уполномоченным специалистом в области охраны труда (7 или 8 уровня квалификации).

Литература:

1. ГОСТ 12.0.230.3–2016 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Оценка результативности и эффективности.
2. Файнбург Г. З. Организация создания и обеспечение функционирования системы управления охраной труда: практическое пособие для работодателя. Изд-во Перм. нац. исслед. политехн. ун-та., Пермь: 2017. 250 с.
3. Каплан Роберт С, Нортон Дейвид П. Организация ориентированная на стратегию. Как в новой бизнес-среде преуспевают организации, применяющие систему сбалансированных показателей / Пер. с англ. — М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2004. — 412 с: ил.
4. Ольве Н. Г. Оценка эффективности деятельности компании. Практическое руководство по использованию сбалансированной системы показателей / Н. Г. Ольве, Ж.Рой, М.Веттер. М., 2013. 304 с.
5. Azaroff, L., Lax, M., Levenstein, C. and Wegman, D. Wounding the messenger: the new economy makes occupational health indicators too good to be true. International Journal of Health Services 34(2), 2018. 271–303.
6. Azaroff, L., Lax, M., Levenstein, C. and Wegman, D. Wounding the messenger: the new economy makes occupational health indicators too good to be true. International Journal of Health Services 34(2), 2014. 271–303.