Правовые организационные вопросы осуществления инвестиционной деятельности в регионе Каракалпакстан



Рассматривая инвестиционную привлекательность региона, следует отметить в том числе и важность сформированности правовой сферы для инвестирования в территорию. Поскольку Республика Каракалпакстан входит в состав Республики Узбекистан, мы будем опираться на действующий Закон Республики Узбекистан «Об инвестициях и инвестиционной деятельности» № ЗРУ-598, вступивший в силу 26 января 2020 года. Этот документ регулирует отношения в области инвестиций и инвестиционной деятельности, осуществляемых иностранными и отечественными инвесторами [1].

Следует отметить, ранее в стране отношения в области инвестиций и инвестиционной деятельности регулировались тремя основными законами: «Об иностранных инвестициях», «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов», принятых в 1998 году и «Об инвестиционной деятельности» от 2014 года, а также более 50 подзаконными актами.

Однако, принимая во внимание реформы, проводимые в сфере инвестиций и инвестиционной деятельности, а также исходя из того, что вышеперечисленные законы не позволяли инвесторам в полной мере свободно осуществлять инвестиции, в связи с разбросанностью действующего законодательства, министерством был разработан единый унифицированный Закон Республики Узбекистан, объединяющий в себе все лучшее из трех ранее действовавших законов.

Указанные рассуждения особенно важны в свете выступления вновь избранного Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева на церемонии инаугурации от 08 ноября 2021 года, где он пообещал за счёт привлечения прямых иностранных инвестиций установить доход на душу населения выше среднего уровня к 2030 году [2].

Помимо закона об инвестициях и инвестиционной деятельности от 25 декабря 2019 года, в Республике Узбекистан в последние годы вышло несколько подзаконных нормативно-правовых актов, вышедших как до опубликования закона, так и после. В этих актах (указах и постановлениях) есть моменты, касающиеся инвестиций как в отдельных отраслях экономики, так и конкретно касающиеся Республики Каракалпакстан.

В частности, постановлении Президента Республики Узбекистан от 18 января 2017 года № ПП-2731 «О государственной программе по развитию региона Приаралья на 2017–2021 годы» подняты вопросы, касающиеся инвестиций, затрагивали проблемы улучшения экологической и социально-экономической обстановки, условий проживания населения в регионе Приаралья, своевременной и эффективной реализации инвестиционных проектов по смягчению последствий экологической катастрофы Аральского моря; проблемы привлечения средств технического содействия (грантов) зарубежных доноров для финансирования проектов по обеспечению населения региона Приаралья чистой питьевой водой, созданию новых рабочих мест, улучшению экологической обстановки; проблемы повышения инвестиционной привлекательности региона [3].

Указанное постановление в первую очередь направлено на преобразование сектора водоснабжения. Последствиями постановления стало то, что в 2017 году при Кабинете Министров Узбекистана создана «Государственная инспекция по контролю за использованием питьевой воды», а в регионе Приаралье проводилась масштабная реконструкция и усовершенствование системы водоснабжения, в том числе с привлечением зарубежных инвесторов [4].

Наряду с этим играет важную роль Постановление Президента Республики Узбекистан от 6 марта 2018 года № ПП-3588 «О мерах по созданию малых промышленных зон в Республике Каракалпакстан» [5] направленное на содействие субъектам предпринимательства в разработке бизнес-планов инвестиционных проектов организации производств на территории Республики Каракалпакстан и в нем предусмотрено освобождения от уплаты единого налогового платежа некоторых районов вплоть до 1 января 2027 года.

В связи с этим, июне 2018 года на базе неиспользуемых производственных площадей и объектов государственной собственности и хозяйственных обществ с долей государства Амударьинского, Берунийского, Чимбайского, Тахиаташского, Ходжейлийского и Кунградского районов был объявлен конкурс, предполагающий рассмотрение бизнес-планом с расчётом инвестиций, продукции и рабочих мест [6].

Также Постановление Президента Республики Узбекистан от 11 ноября 2020 г. № ПП-4889 «О мерах по комплексному социально-экономическому развитию Республики Каракалпакстан в 2020–2023 годах» [7] нацелено на эффективное использование инвестиционного потенциала Республики Каракалпакстан, в том числе — улучшение инженерно-коммуникационной, социальной и производственной инфраструктуры в регионе, стабильное развитие отраслей экономики, обеспечения на этой основе занятости и повышения уровня жизни населения.

В заключении подводя итоги из сказанных выше, делаем выводы о том что, за последние два года вышло множество подзаконных нормативно-правовых актов, касающихся инвестирования как в сам Узбекистан, так и конкретно в регион Республику Каракалпакстан, что говорит о готовности Правительства и Главы Республики Узбекистан развивать экономику за счёт заёмных средств.

Литература:

1. Закон Республики Узбекистан «Об инвестициях и инвестиционной деятельности». Принят Законодательной палатой Республики Узбекистан 9 декабря 2019 года // Народное Слово. 26 декабря 2019. № 268. С.1–3.
2. Выступление вновь избранного Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева на церемонии инаугурации — https://review.uz/post/vstuplenie-vnov-izbrannogo-prezidenta-uzbekistana-shavkata-mirziyoyeva-na-ceremonii-inauguracii
3. Постановление Президента Республики Узбекистан от 18 января 2017 года № ПП-2731 «О государственной программе по развитию региона Приаралья на 2017 2021 годы» — https://lex.uz/docs/3099707
4. Двадцать пятая годовщина Проведения Четвертой Всемирной конференции по положению женщин и принятия Пекинской декларации и Платформы действий (1995 г.). Отчет выполнения положений пекинской декларации и платформы действий Узбекистан. Ташкент 2019. https://unece.org/fileadmin/DAM/RCM_Website/Uzbekistan.pdf (дата обращения: 08.01.2022).
5. Постановление Президента Республики Узбекистан от 6 марта 2018 года № ПП-3588 «О мерах по созданию малых промышленных зон в Республике Каракалпакстан» — https://sovminrk.gov.uz/assets/images/uploads/files/
6. Совет Министров Республики Каракалпакстан объявляет о проведении конкурса // Совет Министров Республики Каракалпакстан. https://sovminrk.gov.uz/ru/news/show/10932 (дата обращения: 08.01.2022).
7. Постановление Президента Республики Узбекистан от 11 ноября 2020 г. № ПП-4889 «О мерах по комплексному социально-экономическому развитию Республики Каракалпакстан в 2020 2023 годах» — https://lex.uz/docs/5100721 (дата обращения: 04.01.2022).