Формирование системы антикризисного управления в Джанкойском районе Республики Крым



Статья отражает результаты исследования системы антикризисного управления в Джанкойском районе Республики Крым, ее задачи, элементы и концепцию.

Ключевые слова: кризис, муниципальное образование, антикризисное управление, антикризисная стратегия.

Специфика кризисных явлений в экономике Джанкойского района Республики Крым, обусловленных обстоятельствами пандемии COVID-19, санкционного периода и затяжного военно-политического конфликта, требует применения мер стратегического характера для их устранения, которые на макроэкономическом уровне могут быть обеспечены посредством изменений внутригосударственного законодательства, социо-экономической и политической структуры, оказывающих значительное экзогенное воздействие на состояние национальной экономики. Одновременно необходимо интенсивное воздействие на эндогенные факторы внутренней среды муниципального образования и адаптация его экономической политики, инновационно-инвестиционного развития, требований потребителей целевых сегментов рынка и населения района.

Согласно Уставу, Джанкойский район наделен статусом муниципального района Законом Республики Крым от 05 июня 2014 года № 15-ЗРК «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» [2].

Местное самоуправление в районе осуществляется гражданами Российской Федерации посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, предусмотренные настоящим Уставом.

Антикризисное управление муниципальным образованием Джанкойский район Республики Крым представляет собой систему мероприятий, процедур и инструментов, направленных на комплексное обеспечение достижения запланированных целей его устойчивого развития в различных социально-экономических условиях посредством выполнения органами власти своих функций, использования соответствующих управленческих технологий и ресурсов.

В Джанкойском районе Республики Крым антикризисное управление решает такие специфические задачи, как:

— участие органов местного самоуправления в финансовом оздоровлении предприятий-должников, деятельность которых имеет важное экономическое значение для развития данной территории;

— участие органов местного самоуправления в процедурах антикризисного управления (банкротства) муниципальных предприятий;

— участие органов местного самоуправления в процедурах антикризисного управления муниципальными организациями;

— антикризисное управление муниципальным образованием как единым хозяйственно-территориальным комплексом [1].

Исходя из этого, система антикризисного управления муниципальным образованием Джанкойский район Республики Крым представлена следующими элементами (рисунок 1). Мероприятия антикризисного управления Джанкойского района включены в Стратегию социально-экономического развития на период до 2030 года [3].

Различные проявления кризисных экономических явлений как внутри страны, так и за рубежом предопределяет для большинства муниципальных образований главную задачу — своевременное реагирование на вызовы внешней среды и разработку гибкой антикризисной стратегии. Разработка оптимальной стратегии антикризисного управления позволит сохранить на приемлемом уровне уже достигнутые экономические показатели и своевременно внести соответствующие коррективы в свою работу для поддержания экономической независимости.

Рис. 1. Элементы системы антикризисного управления Джанкойского района Республики Крым. Составлено авторами на основе [3]

Генеральная цель стратегического развития Джанкойского муниципального района — рост уровня и улучшение качества жизни населения на основе развития человеческого потенциала и эффективного использования природных ресурсов. В результате декомпозиции генеральной цели определены цели развития Джанкойского муниципального района первого уровня: повышение комфортности проживания в районе и развитие человеческого потенциала, рост экономики района, создание новых рабочих мест, совершенствование местного самоуправления.

Концепция антикризисного управления муниципального образования Джанкойский район Республики Крым представлена на рисунке 2:

Рис. 2. Концепция антикризисного управления муниципального образования Джанкойский район Республики Крым. Составлено авторами на основе [4]

Таким образом, для поддержания стабильного экономического положения в условиях влияния факторов внешней среды органам управления Джанкойского района Республики Крым необходимо минимизировать их негативное воздействие в рамках стратегии антикризисного управления, в первую очередь, за счет внутренних резервов. Однако, особое значение приобретает и своевременная реакция на антикризисные меры со стороны органов государственной власти и управления, направленные на нивелирование негативного воздействия кризисных явлений.

Литература:

1. Джанкойский район: официальный сайт [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://dzhankoyrn.rk.gov.ru/ru/index (дата обращения: 09.01.2023).
2. Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым: Закон Республики Крым от 05.06.2014 г. № 15-ЗРК [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://rk.gov.ru/ru/document/show/10738 (дата обращения: 09.01.2023).

3. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Джанкойский района Республики Крым на период до 2030 года (в ред. от 16.09.2022 г. № 2/54–3) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://dzhankoyrn.rk.gov.ru/ru/structure/626 (дата обращения: 20.12.2022 г.).

4. Черненко, В. А. Антикризисное управление / В. А. Черненко, Н. Ю. Шведова. — М.: Юрайт, 2022. — 459 с.