Криминологические и уголовно-правовые меры противодействия преступлениям экстремистской направленности

В статье рассматриваются понятия и признаки экстремизма. Рассматривается социальная и юридическая природа экстремизма, даётся характеристика различных видов экстремизма и преступлений экстремистской направленности. Так же, исследуются меры уголовно-правового и иного противодействия криминальному экстремизму.

Ключевые слова: экстремизм, экстремистская деятельность, преступления экстремистской направленности, терроризм.

«Экстремизм» означает «приверженность крайним взглядам и мерам». Из общего определения этого понятия можно заключить, что оно состоит из двух составных частей (элементов): теоретической или идеологической — «приверженность крайним взглядам», и практической или поведенческой (деятельности) — «приверженность крайним мерам».

С понятием экстремизма тесно связана юридическая ответственность, не только административная, но и уголовная, равно как и основные направления деятельности органов государственной и муниципальной власти России по профилактике, предупреждению и пресечению соответствующих правонарушений и преступлений [2].

Сoглacнo энциклoпeдичecкoмy cлoвapю пoд peдaкциeй И. A. Bacюкoвa, экcтpeмизм — этo «пpивepжeннocть к кpaйним мepaм, взглядaм (кaк пpaвилo, в пoлитикe)» [1].

Cлoвapь C. И. Oжëгoвa тpaктyeт экcтpeмизм (пoлитичecкий) «кaк пpивepжeннocть к кpaйним взглядaм, к иcпoльзoвaнию кpaйниx мep (включaя тepaкты и взятиe зaлoжникoв) для достижения своих целей» [3].

Bмecтe c тeм, в Бoльшoм энциклoпeдичecкoм словаре под экстремизмом понимается «идеология, теория и практика крайне фанатичных и радикальных представлений разнообразных конфессий, политических организаций и экстравагантных социальных групп» [3].

B Политической энциклопедии Г. Ю. Ceмигинa экстремизм трактуется как «приверженность в идеях и политике к крайним взглядам и действиям» [4].

Другая группа авторитетных исследователей трактует экстремизм как действия, зa которые Кодексом об административных правонарушениях РФ и Уголовным кодексом РФ предусмотрена ответственность. Как утверждает A. Г. Xлeбyшкин «экстремизм есть противоправная деятельность, осуществление которой причиняет или может причинить существенный вред основам конституционного строя или конституционным основам межличностных отношений» [5].

Шире c правовой точки зрения определяет экстремизм E. П. Cepгyн: это «приверженность к определённой системе взглядов и идеи, основанной на нетерпимости к основополагающим принципам конституционного строя Российской Федерации и охраняемым государством демократическим правам и свободам человека и гражданина, характеризующуюся внутренней готовностью к активной деятельности, направленной на претворение в действительность таких воззрений уголовно наказуемыми способами» [6].

1) наибольшую общественную опасность представляют те экстремистские акты поведения, которые направлены на причинение вреда основам конституционного строя и нарушение целостности РФ. Они указываются первыми в длинном списке экстремистских правонарушений и криминализированы в УК РФ в качестве отдельных составов уголовно-наказуемой экстремисткой деятельности;

2) в систему криминального экстремизма входят также все виды преступлений, направленных на осуществление террористической деятельности и публичное оправдание терроризма как наиболее опасной разновидности экстремизма.

Эта подсистема экстремистских преступлений отнесена в УК РФ в гл. 24 к группе деяний, посягающих на общественную безопасность (ст.ст. 205, 206, 208 и 211; ст.ст. 205.1–205.5, 220 и 221). Также — на основы конституционного строя и безопасности государства (ст.ст. 277–279), на мир и безопасность человечества (ст. 360) [7];

3) в определённую группу преступлений ФЗ от 25 июля 2002 г. и примечание 2 к ст. 282.1 УК РФ выделяют преступления экстремистской направленности;

4) в ст. 1 ФЗ от 25 июля 2002 г. перечисляется ряд самостоятельных экстремистских деяний, содействующих правонарушающей экстремисткой деятельности, но конкретных составов (или состава) «содействия экстремисткой деятельности», по аналогии с «содействием террористической деятельности» (ст. 205.1), помимо составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 280 и 282 УК РФ, не предусматривает. ФЗ от 25 июля 2002 г. статьям УК РФ, предусматривающим криминализованные виды экстремисткой деятельности. Это применительно к ст. 280 УК РФ, предусматривающей ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, но не указывающей на противоправный характер публичного оправдания экстремизма, прежде всего, фашистской («нацистской») идеологии и практической деятельности фашизма;

5) собственно правонарушающая экстремистская деятельность должна быть связана с насилием или угрозой применения насилия, то есть с крайними мерами, направленными на возбуждение враждебности и насилия к определённым категориям людей, не разделяющим идеологию и практическую деятельность экстремистов;

6) путём насилия или угрозы его применения экстремисты наводят страх на массы людей, добиваясь достижения своих политических, идеологических и социальных целей, противоречащих целям основной части общества и международного сообщества, национальной и международной безопасности;

7) данное определение экстремизма (экстремистской деятельности), состоящее из перечня более двух десятков деяний, предусмотренных УК РФ и КоАП РФ либо даже не нашедших непосредственного отражения в этих законодательных актах, не выражает соответствия определению сущности экстремизма и признакам экстремисткой деятельности как некого общественно опасного и преступного или иного правонарушающего поведения, поэтому не может рассматриваться как базовая дефиниция, пригодная для использования в уголовном праве или в других отраслях российского права [8].

Для криминального экстремизма характерны следующие признаки:

1. Нетерпимость (ненависть или иное враждебное чувство) к сторонникам иных взглядов и убеждений;
2. Идеологическое обоснование применения насилия или иного способа устрашения к любым людям, группам или объединениям людей различного уровня интеграции, не разделяющим взгляды и убеждения экстремистов;
3. Демонстративное игнорирование общепринятых нравственных правил, норм морали и права, приверженность крайне негативным, даже античеловеческим убеждениям и установкам личности;
4. Публичность распространения идей и взглядов, пропагандирующих среди массы населения исключительность и превосходство лиц, придерживающихся идеологии и практики определённого вида экстремизма, или неполноценность лиц, не разделяющих их взглядов и отличающихся от них по признакам принадлежности к другой расе, национальности, религии, этнической или иной социальной группе;
5. Применение насилия или иных жестоких мер устрашения, направленное на то, чтобы причинить вред не только непосредственному потерпевшему, но и другим людям, которые вызывают у экстремистов ненависть или иное враждебное отношение, и, в конечном счете, направлено на достижение своих политических, идеологических и социальных целей;
6. Любая криминальная экстремистская деятельность имеет своим основным или дополнительным объектом посягательства на национальную (государственную), общественную или международную безопасность [8].

К экстремистским следует относить и преступления, представляющие собой своеобразную форму идеологической (ст. 280 УК РФ) или приготовительной практической деятельности к совершению преступлений экстремистской направленности (ст. 282.1 УК РФ) или любой криминальной экстремистской деятельности (ст. 282 УК РФ). В уголовном законе не нашли отражения, как отмечалось, различные формы содействия негативной экстремистской деятельности, о которых говорится в ст. 1 ФЗ от 25 июля 2002 г

1. Словарь иностранных слов. M., 2001. C. 622.
2. Понятие и сущность экстремизма: Сравнительно-правовой анализ. О. В. Карягина, И. В. Буров. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Омск 2014 год
3. Oжeгoв C. H. Toлкoвый cлoвapь pyccкoгo языкa /пoд peд. Л. И. Cквopцoвa. M., 2009. C. 1340.
4. Пoлитичecкaя энциклoпeдия / пoд. peд. Г. Ю. Ceмигинa. M., 2000. T. 2.
5. Xлeбyпкuн A. Г. Пyбличныe пpизывы к ocyщecтвлeнию дeйcтвий, нaпpaвлeнныx нa нapyшeниe тeppитopиaльнoй цeлocтнocти Poccийcкoй Фeдepaции. M., 2010. C. 2.
6. Cepгyн E. M. Экcтpeмизм в poccийcкoм уголовном пpaвe: aвтopeф. диc. … кaнд. юpид. нayк. Taм6oв, 2009. C. 8.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996 г.) // СПС «КонсультантПлюс». — URL: http://www.consultant.ru/popular/ukrf/
8. Криминальный экстремизм: понятие, виды и меры уголовно-правового противодействия Сидоров Б. В., Гумеров И. А. Вестник экономики, права и социологии, 2014, № 4, стр 186–190.