Перспективы применения цифрового рубля с применением технологии оказания государственных услуг в электронном формате



В научной статье рассматриваются перспективы внедрения технологии цифрового рубля на основе действующей электронной системы по оказанию государственных услуг.

Ключевые слова: цифровой рубль, электронно-правовое поле, центральный банк, персональные данные.

The scientific article discusses the prospects for the introduction of digital ruble technology based on the current electronic system for the provision of public services.

В современном мире технологическое развитие уделяет особое внимание цифровизации. Электронные журналы в школах, электронные медицинские карты в поликлиниках и подтверждение личности электронными документами — все эти явления свидетельствуют о цифровизации различных областей жизни. Это развитие электронного документооборота обусловлено успешным экспериментом по переводу государственных услуг в электронное поле. Органы власти осуществляют свою деятельность через электронные базы данных и физические филиалы, расположенные в каждой административной единице страны. Эти органы оказывают различные услуги гражданам, за которые несут ответственность перед законодательством.

В связи с проведением специальной военной операции на территории Украины, усилилась необходимость улучшения взаимодействия между государством и гражданами через расширение охвата социальных сфер и введение различных инноваций.

Создание электронно-правового поля взаимодействия между государством и обществом стало частью административной реформы с целью повышения доступности предоставляемых государством услуг.

В данный момент 97 % населения уже охвачены упрощённым порядком предоставления государственных услуг благодаря совокупности физических и электронных ресурсов.

Развитие цифровых технологий постоянно вносит коррективы в направления и перспективы развития административной реформы. Электронно-правовое поле, созданное для предоставления государственных услуг, будет одним из основополагающих факторов при введении цифрового рубля. В настоящее время ведется работа над разработкой и внедрением регламентов, направленных на интеграцию центрального банка в отношения между государственными органами и физическими и юридическими лицами.

В 2020 году российское государство начало разрабатывать концепцию внедрения цифрового рубля. Этот вид рубля имеет три формы — наличную, безналичную и цифровую. Особенность цифрового рубля заключается в его хранении на серверах Центрального банка, а не в коммерческих банках. В результате государство монополизирует право на безналичные расчеты, ограничивая возможности банков распоряжаться вкладами граждан, в том числе инвестировать их в рискованные активы.

Функции банков сократятся до посредничества между центральным банком и клиентами, включая оценку кредитного рейтинга, обработку и доставку банковских карт, и другие задачи. Цифровой рубль будет также отслеживаться, что поможет предотвратить нерациональное расходование средств, направленных на государственные инициативы.

Например, Центральный банк может выделить определенную сумму с цифрового рублевого счета для финансирования строительства автодороги по запросу министерства транспорта, и эти средства будут отмечены для использования именно в этой инициативе. Такой подход напоминает финансирование в компьютерных играх стратегического жанра, где отсутствуют коррупция и бюрократия.

Следовательно, цифровой рубль имеет потенциал повысить эффективность финансирования различных проектов и инициатив, во многом заимствуя успешные аспекты финансирования в компьютерных играх.

На заседании круглого стола Московской государственной думы в мае 2023 года правозащитник Марина Александровна Масленникова выразила критику в отношении цифрового рубля, представляющего собой новейшее направление в финансовой системе России. Согласно ее мнению, введение цифрового рубля связывается с автократическим контролем государства над цифровыми финансовыми ресурсами, что может привести к негативным последствиям для граждан. Она выразила опасения относительно использования «золотой» записи для создания цифрового «аватара» граждан, утверждая, что это может привести к возможному недобросовестному использованию персональных данных.

Однако, можно заметить, что аналогичные меры контроля уже существуют в частном секторе, где множество личных данных уже используется в целях анализа и управления потребительским поведением. В связи с этим, государственный контроль может оказаться менее уязвимым для утечек, данных, чем контроль частных структур. Создание цифрового «аватара» и «золотой» записи также может гарантировать безопасность и восстановление доступа к цифровым финансовым ресурсам.

Предложенная система внедрения цифрового рубля основывается на существующей практике предоставления государственных услуг в электронном формате, действующей с 2006 года. Согласно проекту «О платформе цифрового рубля», Центральный банк России будет хранить и управлять цифровыми кошельками, исполнять поручения клиентов и разрешать конфликтные ситуации в течение 10 дней.

Важно отметить, что использование цифрового рубля будет ограничено в качестве средства платежа, и его использование для кредитов или депозитов исключается. Для доступа к цифровому кошельку граждане будут использовать существующие банковские приложения. Планируется использовать существующую систему предоставления государственных услуг в электронном формате как базовую площадку для внедрения новейших цифровых технологий, позволяя гарантировать доступ к этой технологии при обеспечении доверия и безопасности для граждан.

Одним из важнейших признаков сильного и независимого государства является национальная валюта, чем эффективней государство использует ее потенциал, тем стабильнее уровень жизни в стране и тем быстрее развивается экономика. Внедрение цифрового рубля увеличивает потенциал национальной валюты и в перспективе может способствовать развитию экономики.

Литература:

1. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ. — 2002. — № 29.

2. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» // СЗ РФ. — 2006. — № 35.

3. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ. — 2010. — № 42.

4. Федеральный закон от 31.07.2020 № 259 -ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» // СЗ РФ. — 2020. — № 37.

5. Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2023. — № 22.