Особенности ведения государственного водного реестра

Изучены нормативно-правовые и методические основы ведения государственного водного реестра в Российской Федерации. Исследована существующая автоматизированная информационная система «Государственный водный реестр» (АИС ГВР). Выявлены ее недостатки. Даны предложения по усовершенствованию.

Ключевые слова: водный реестр, кадастр, информационная система, водные ресурсы

Государственный водный реестр (ГВР) представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических и юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах [3].

Целью ведения ГВР является информационное обеспечение комплексного и целевого использования и охраны водных объектов, а также планирование и разработка мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

В соответствии с законодательством Российской Федерации [1, 3] реестр содержит 3 раздела (рис.1). На основе представленных разделов утверждена структура ведения ГВР.

Ведение ГВР осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с водным законодательством и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

При регулировании любой деятельности всегда существуют субъекты и объекты отношений. Водный реестр не является исключением (рис.2).

Объект водных отношений — водный объект, т. е. сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа или в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима, или его часть.

Настоящее время — век информационных и компьютерных технологий, поэтому существует Автоматизированная информационная система «Государственный водный реестр» (АИС ГВР), развернутая на всех уровнях управления Федерального агентства водных ресурсов (включая территориальные органы и подведомственные организации). Данный программный комплекс полностью соответствует законодательству РФ.

Рис.1. Разделы водного реестра

Рис. 2. Субъекты водных отношений

Основной функцией АИС ГВР является сбор, хранение и анализ документированных сведений о водных объектах, о водопользователях и инфраструктуре на водных объектах; ретроспективное хранение документированной информации о водных объектах, о водопользователях.

Главным недостатком это системы является отсутствие картографических данных о водных объектах. Становится актуальным вопрос о прикреплении текстовой и табличной информации к картографической основе.

Для создания картографической и атрибутивной базы данных была использована геоинформационная система (ГИС) MapInfo Professional, т. к. данная ГИС высокоэффективное средство для визуализации и анализа пространственных данных. В качестве объекта исследования и апробации был выбран Балтийский бассейновый округ.

Была проведена попытка отображения на карте бассейновых округов Российской Федерации Балтийского бассейнового округа (01). Результат представлен на рис.3.

Рис.3. Балтийский бассейновый округ. Состав

Помимо картографической информации также прикреплена и атрибутивная в виде таблицы, которая отображает состав Балтийского бассейнового округа, включая речные бассейны и подбассейны. В качестве примера можно привести речной бассейн Западная Двина.

На рис.4 представлено отображение границ Балтийского бассейнового округа с атрибутивной информацией реестр опорных точек границ, по границам гидрографических единиц, входящих в их состав. Данные границы нормативно утверждены законодательством РФ.

Нарис.5 представлены водохозяйственные участки речного бассейна Неман и реки бассейна Балтийского моря (российская часть бассейна) с атрибутивной информацией о данных водохозяйственных участках.

Рис.4. Балтийский бассейновый округ. Границы. Опорные точки

Рис.5. Водохозяйственные участки речного бассейна Неман и реки Балтийского моря (российская часть Калининградской обл.)

По аналогии были отвекторизованы остальные водохозяйственные участки речных бассейнов Балтийского бассейнового округа, которые представлены на рис.6.

В качестве примера выделен речной бассейн Нева (включая бассейны Онежского и Ладожского озера) с отображением водохозяйственных участков.

Рис.6. Балтийский бассейновый округ. Водохозяйственные участки

Таким образом, была разработана картографическая база данных Балтийского бассейнового округа с его детализацией по речным бассейнам и водохозяйственным участкам. Разработанный водный реестр позволяет не только накапливать и систематизировать различного рода информацию, но также проводить анализ водных объектов, планировать хозяйственную деятельность в данной области. Особенностью разработанного автоматизированного реестра является наличие картографической составляющей, которая позволяет проводить пространственный анализ объектов реестра.

Литература:

1.             Водный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс — надежная правовая поддержка. — Режим доступа: http://base.consultant.ru

2.             Государственный учет объектов недвижимости водного фонда [Электронный ресурс]: публикация. — Режим доступа: http://kadastr.org/conf/2012/pub/kadastr/obj-nedv-vodn-fond.htm

3.             Постановление Правительства РФ № 253 от 28.04.2007 «Положение о ведении Государственного водного реестра» [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс — надежная правовая поддержка. — Режим доступа: http://base.consultant.ru