Особенности формирования терминологии в области безопасности жизнедеятельности

 

Рассматриваются вопросы терминологии в области безопасности жизнедеятельности, а также особенности формирования терминологии и порядок использования терминов.

Ключевые слова: безопасность жизнедеятельности, чрезвычайные ситуации, гражданская оборона, терминология, порядок использования терминов.

В настоящее время в целях формирования нового облика гражданской обороны и повышения эффективности защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в МЧС России активно проводится работа по внесению изменений в организационно-штатную структуру и функциональные задачи МЧС России; разработке технических регламентов, национальных стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» и «Гражданская оборона»; разработке новых нормативных правовых актов Российской Федерации, направленных на безопасность во всех сферах жизни и др.

В результате этой работы формируется новая профессиональная терминология, что приводит к тому, что ранее принятая терминология в области безопасности жизнедеятельности не соответствует современным требованиям и требует обновления.

В то же время, терминология в области безопасности жизнедеятельности определяет понятийный аппарат и является основополагающим ядром научных знаний в области безопасности жизнедеятельности, которые разрабатываются и передаются слушателям в соответствующих образовательных учреждениях, в том числе и в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

Кроме того, основой языка общения огромного количества людей, занятых обеспечением безопасности от чрезвычайных ситуаций является соответствующая профессиональная терминология.

Таким образом, проблема формирования и использования терминологии базы в области безопасности жизнедеятельности является актуальной.

Для рассмотрения вопросов, связанных с формированием и правильным использованием терминологии в области безопасности жизнедеятельности в первую очередь необходимо определить понятия, которые используются в сфере терминологии.

Терминология (от «термина» и «logos» - слово, учение), совокупность, система терминов какой-либо области науки, области техники, вида искусства и т. п.

Основные понятия в области терминологии и требования к ним определены Рекомендациями по стандартизации (разработка стандартов на термины и определения) [1].

Понятие – обобщение предметов или явлений по каким-либо характерным для них признакам, отображенное в мышлении.

Термин (от лат.terminus— предел, граница) - это слово или словосочетание специальной сферы употребления, являющееся наименованием понятия и требующее дефиниции (определения).

Термин именует научное понятие и в совокупности с другими терминами данной системы является компонентом научной теории определенной области знания. В качестве терминов используют следующие лексические формы: слова, словосочетания и символы-слова, например, уран-235. В отличие от слов общей лексики, которые зачастую многозначны и несут эмоциональную окраску, термины в пределах сферы применения однозначны, стилистически нейтральны и лишены экспрессии.

Термин оценивают с точки зрения соответствия требованиям, позволяющим ему выполнять свои функции. Основные требования, предъявляемые к термину:

- однозначность соответствия между термином и понятием (т.е. термин должен выражать только одно понятие, и, наоборот, одно понятие должно выражаться только одним термином).

Синонимы стандартизуемого термина, подлежащие изъятию из употребления, приводят в стандарте на термины и определения в качестве нерекомендуемых терминов при стандартизованных терминах.

Пример: допустимый риск чрезвычайной ситуации (Нрк. приемлемый риск чрезвычайной ситуации): Риск чрезвычайной ситуации, который допустим и обоснован для социально-экономического развития рассматриваемой территории;

- соответствие значения термина выражаемому понятию;

- системность;

- краткость;

- деривационная способность (т.е. способность быть основой для образования новых терминов).

Термины для новых понятий обычно создают на базе существующих терминов. Например, термин газ использован для образования терминов газопровод, газификация, противогаз и др.;

- лингвистическая правильность (Термин должен соответствовать нормам русского языка).

Определение – это логический прием, позволяющий отличать, отыскивать и формулировать интересующее понятие (т.е. установить чёткие границы понятия и его место в системе понятий). При этом всегда подразумевают некоторую предметную область, по отношению к которой формируется определение. Определением также называют результат логического процесса, зафиксированный в тексте стандарта (в виде предложения). Определение - исходная точка для анализа и выбора соответствующего термина в качестве стандартизованного. Основной вид определения в терминологических стандартах - это явное определение через указание ближайшего родового понятия и видовых отличительных признаков.

Пример:

кодовый теодолит: теодолит (ближайшее родовое понятие), содержащий преобразователь типа "угол-код" (видовой отличительный признак).

Основные требования, предъявляемые к определению:

- соразмерность определения (т.е. признаки, вводимые в определение, должны быть присущи всем объектам, составляющим объем понятия, и только этим объектам).

Несоразмерное определение (шире или уже определяемого понятия) должно быть уточнено и приведено в соответствие с содержанием понятия;

- включение в определение только существенных признаков;

- системность определения (т.е. определение должно отражать место данного понятия в системе, к которой оно относится, указывать на тип отношений с ближайшими понятиями);

- недопустимость "порочного круга" (т.е. одно понятие не должно определяться с помощью другого понятия, которое, в свою очередь, определяется через первое).

Пример:

кодовый набор: конечный набор объектов, называемых элементами кода, который предназначен для представления данных; элемент кода: составная часть кодового набора;

- недопустимость тавтологии.

Тавтологичным считается такое определение, которое является развернутым повторением термина, например, "кровельные работы" – работы по устройству кровель.

Если в самом термине содержатся необходимые и достаточные признаки понятия, определение приводить не следует;

- недопустимость отрицательного определения для положительного понятия;

- однозначность понимания определения;

- непротиворечивость терминам других стандартов;

- оптимальная краткость определения;

- лингвистическая правильность определения.

Приведённые требования к терминам и определениям используются при стандартизации терминологии. Основная цель стандартизации научно-технической терминологии - установление однозначно понимаемой и непротиворечивой терминологии во всех видах документации и литературы, входящих в сферу работ по стандартизации или использующих результаты этих работ. Стандартизация терминологии создает также условия для идентичного представления на русском языке международных стандартов, принимаемых в качестве отечественных стандартов, обеспечивает взаимопонимание между специалистами и сопоставимость технико-экономической информации.

Основными задачами стандартизации научно-технической терминологии являются:

- фиксация в стандартах на термины и определения современного уровня научного знания и технического развития;

- гармонизация (обеспечение сопоставимости) научно-технической терминологии национального и международного уровней;

- обеспечение взаимосвязанного и согласованного развития лексических средств, используемых в информационных системах;

- выявление и устранение недостатков терминологии, используемой в документации и литературе.

Термином, стандартизованным на национальном уровне, считается термин, установленный в национальном стандарте Российской Федерации (ГОСТ Р) на термины и определения или в действующем в этом качестве межгосударственном стандарте (ГОСТ) на термины и определения [1]. Для проведения работы по стандартизации в области безопасности жизнедеятельности были проведены следующие мероприятия:

1). 13 января 1993 г. Госстандартом России был создан Технический комитет по стандартизации №71 (ТК 71) "Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций", состоящий из 2 подкомитетов.

2). В декабре 1994 утверждена МЧС России и Госстандартом России программа комплексной стандартизации "Безопасность в чрезвычайных ситуациях" (БЧС).

В период времени с 1994 года по 2006 год был создан комплекс государственных стандартов системы БЧС, который насчитывает 55 стандартов, в том числе 11 чисто терминологических (устанавливающих "Термины и определения"), содержащих множество стандартизованных на национальном уровне терминов и определений.

Например, к таким стандартам относятся ГОСТ Р 22.0.02-94* Безопасность в чрезвычайных ситуациях (БЧС). Термины и определения основных понятий [2], ГОСТ Р 22.0.03-95 БЧС. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения [3], ГОСТ Р 22.0.04-95 БЧС. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения [4], ГОСТ Р 22.0.05-94 БЧС. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения [5], ГОСТ Р 22.0.08-96 БЧС. Техногенные чрезвычайные ситуации. Взрывы. Термины и определения [6] и др.

Практически в каждом стандарте системы БЧС введены новые термины, а также представлены ссылки на термины из ранее утвержденных стандартов как системы БЧС, так и межгосударственных стандартов, устанавливающих термины и определения в различных областях науки и техники. В ряде стандартов представлены термины с определениями, помещенные в "Справочное приложение А". По правилам стандартизации в таком приложении помещают термины, в дефиниции которых употреблены не стандартизованные, общетехнические (выходящие за рамки рассматриваемой системы понятий), узкоспециальные, малораспространенные или относящихся к другим системам понятий термины. Во многих случаях такие приложения содержат важные для системы БЧС термины, которые отсутствуют в основных терминологических стандартах.

В то же время были разработаны и утверждены стандарты "Гражданская оборона», в том числе основополагающие стандарты:

а). ГОСТ Р 42.0.01­2000 «Гражданская оборона. Основные положения» [7].

б). ГОСТ Р 42.0.02-2001 «Гражданская оборона. Термины и определения основных понятий» [8].

Вместе с тем, последние изменения в стандарты системы БЧС и «Гражданская оборона» были внесены в 2001 году.

За такой срок произошли серьезные изменения в экономике страны, организационно-штатной структуре МЧС России, РСЧС, гражданской обороне.

Изменилась и терминология в области безопасности жизнедеятельности. Это обусловлено следующими причинами:

1. С 1 июля 2003 г., т.е. с момента вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании» [9], в нашей стране начато существенное реформирование системы технического регулирования, в том числе реформирование национальной системы стандартизации.

В рамках этой работы в последнее время принято:

1). 25 национальных стандартов (срок введения- с 1 апреля 2015 года), в том числе:

а). ГОСТ Р 22.9.19-2014. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства индивидуальной защиты органов дыхания в чрезвычайных ситуациях. Противогазы гражданские фильтрующие. Общие технические требования [10].

д). ГОСТ Р 22.3.07-2014. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Культура безопасности жизнедеятельности. Общие положения [11].

2). Два национальных стандарта (срок введения- с 1 июня 2015 года):

а). ГОСТ Р 22.8.09-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Требования к расчету уровня безопасности, риска и ущерба от подтопления градопромышленных территорий [12].

б). ГОСТ Р 42.2.01-2014 Гражданская оборона. Оценка состояния потенциально опасных объектов, объектов обороны и безопасности в условиях воздействия поражающих факторов обычных средств поражения. Методы расчета [13],.

3). Своды правил:

а). СП XX.13330.2014. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны (срок введения- с 1 декабря 2014 года) [14].

б). СП 88.13330.2014 "СНиП II-11-77. Защитные сооружения гражданской обороны" (срок введения- с 1 июня 2014 года) [15].

2. В целях дальнейшего совершенствования гражданской обороны и более эффективного решения задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций велась активная работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области безопасности жизнедеятельности.

Так, были внесены существенные изменения и дополнения в Федеральные законы «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [16, 17, 18]; постановления Правительства «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об утверждении Положения об обучении населения в области гражданской обороны» [19, 20] и другие нормативные и правовые акты в области безопасности жизнедеятельности.

В результате этой работы изменились и определения терминов.

Доказательством этого служат примеры определений терминов, приведённых в государственных стандартах и в действующих нормативных правовых актах и представленные в Таблице 1.

Таблица 1

Примеры определений терминов, приведённых в государственных стандартах и в действующих нормативных правовых актах

Государственные стандарты	Действующие нормативные правовые акты
Чрезвычайная ситуация; ЧС: Обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей [2].	Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей [17].
Взрыв: Процесс выделения энергии за короткий промежуток времени, связанный с мгновенным физико-химическим изменением состояния вещества, приводящим к возникновению скачка давления или ударной волны, сопровождающийся образованием сжатых газов или паров, способных производить работу [6].	Взрыв - быстрое химическое превращение среды, сопровождающееся выделением энергии и образованием сжатых газов [18].
Потенциально опасный объект: Объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, пожаро- и взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайной ситуации [2].	Потенциально опасный объект - это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек [17]. Потенциально опасные объекты: Совокупность зданий, строений, сооружений, машин, оборудования и технических средств, расположенных на определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации объектах использования атомной энергии (в том числе ядерных установках, пунктах хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов), опасных производственных, особо опасных, технически сложных, уникальных объектах и гидротехнических сооружениях, аварии на которых могут привести к чрезвычайным ситуациям [15,21].
Объект критически важный: Объект, нарушение или прекращение функционирования которого приводит к потере управления экономикой страны, субъекта или административно-территориальной единицы, ее необратимому негативному изменению, разрушению или существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этой территории, на длительный период времени [22].	Критически важный объект - это объект, нарушение или прекращение функционирования которого приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения [17].
Противорадиационное укрытие ПРУ: защитное сооружение, обеспечивающее защиту укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение определенного времени [8].	Противорадиационное укрытие: Защитное сооружение гражданской обороны, обеспечивающее защиту людей от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном загрязнении местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени[15].

б). Кроме того, в действующих нормативных правовых актов в области безопасности жизнедеятельности, а также в технических регламентах, национальных стандартах и сводах правил, которые были введены в действие, начиная с 2009 года, используются новые термины, например, оповещение и информирование населения о чрезвычайных, комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, зона экстренного оповещения, камера-убежище, укрытие и др.

Таким образом, терминологическая база в области безопасности жизнедеятельности, созданная в период с 1994г. по 2006 г., не соответствует современным требованиям и требует обновления.

В ГОСТ Р 1.2-2004 "Стандартизация в РФ. Стандарты национальные РФ. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены"[23] установлено, что если содержание национального стандарта вошло в противоречие с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, техническими регламентами, целями и принципами национальной стандартизации и в результате не удовлетворяет современным экономическим, социальным или иным потребностям страны, в том числе не соответствует уровню развития науки и техники, то национальный стандарт подлежит обновлению". Обновление действующего стандарта может быть осуществлено путем:

его пересмотра (если объем вносимого изменения может превысить 20% текста стандарта, или при необходимости существенного изменения наименования или области применения стандарта);

разработки изменения к стандарту (если его объем не превышает 20% текста стандарта);

внесения поправки в стандарт (в исключительных случаях - при наличии опечаток, ошибок или иных неточностей).

Вместе с тем, в настоящее время, пока терминология в области безопасности жизнедеятельности, установленная государственными стандартами, не приведена в соответствие с новой нормативной и правовой базой в области безопасности жизнедеятельности преподавателям при проведении учебных занятий необходимо использовать новую профессиональную терминологию, приведённую в действующих нормативных и правовых актах в области безопасности жизнедеятельности.

С этой целью можно воспользоваться электронными образовательными ресурсами, в том числе сайтом Санкт-Петербургского государственного казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности», на котором размещена постоянно обновляемая нормативная и правовая база в области безопасности жизнедеятельности.

Кроме того, для более эффективного решения проблемы формирования современной терминологии в области безопасности жизнедеятельности необходимо разработать постоянно обновляемый электронный справочник в области безопасности жизнедеятельности.

 

Литература:

1. Об утверждении рекомендаций по стандартизации [Электронный ресурс]: Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 марта 2011 г. N 35-ст.- Введ.2012-03-01. - Режим доступа: Система Кодекс.
2. Безопасность в чрезвычайных ситуациях (БЧС). Термины и определения основных понятий [Электронный ресурс]: ГОСТ Р 22.0.02-94. - Введ. 1996- 01- 01. - Режим доступа: Система Кодекс - клиент.
3. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения [Электронный ресурс]: ГОСТ Р 22.3. 0.03-95 БЧС. - Введ. 1996- 05-25. -Режим доступа:Система Кодекс-клиент.
4. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения [Электронный ресурс]: ГОСТ Р 22.0.04-95 БЧС. - Введ. 1996- 07-01. - Режим доступа:Система Кодекс - клиент.
5. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения [Электронный ресурс]: ГОСТ Р 22.0.05-94 БЧС. - Введ. 1996- 01-01. - Режим доступа:Система Кодекс –клиент.
6. Техногенные чрезвычайные ситуации. Взрывы. Термины и определения [Электронный ресурс]: ГОСТ Р 22.0.08-96 БЧС.- Введ. 1997- 07-01. - Режим доступа:Система Кодекс - клиент.
7. Гражданская оборона. Основные положения [Электронный ресурс]: ГОСТ Р 42.0.01­2000.- Введ. 2001- 01-01. - Режим доступа:Система Кодекс - клиент.
8. Гражданская оборона. Термины и определения основных понятий [Электронный ресурс]: ГОСТ Р 42.0.02-2001. - Введ. 2002- 01-01. - Режим доступа: Система Кодекс-клиент.
9. О техническом регулировании [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г. N 216). - Режим доступа: Система Гарант.
10. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Средства индивидуальной защиты органов дыхания в чрезвычайных ситуациях. Противогазы гражданские фильтрующие. Общие технические требования[Электронный ресурс]: ГОСТ Р 22.9.19-2014.- Введ. 2015- 04-01.- Режим доступа:Система Кодекс - клиент.
11. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Культура безопасности жизнедеятельности. Общие положения [Электронный ресурс]: ГОСТ Р 22.3.07-2014.- Введ. 2015- 04-01. - Режим доступа: Система Кодекс - клиент.
12. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Требования к расчету уровня безопасности, риска и ущерба от подтопления градопромышленных территорий [Электронный ресурс]: ГОСТ Р 22.8.09-2014. - Введ. 2014-10-21. - Режим доступа:Система Кодекс - клиент.
13. Гражданская оборона. Оценка состояния потенциально опасных объектов, объектов обороны и безопасности в условиях воздействия поражающих факторов обычных средств поражения. Методы расчета [Электронный ресурс]: ГОСТ Р 42.2.01.-2014 - Введ. 2015- 06-01. - Режим доступа: Система Кодекс - клиент.
14. 14 Защитные сооружения гражданской обороны [Электронный ресурс]:Свод правил СП 88.13330.2014. - Введ. 2014- 06-01. - Режим доступа: Система Кодекс - клиент.
15. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны [Электронный ресурс]: Свод правил СП XX.13330.2014.- Введ. 2014- 06-01. - Режим доступа:Система Кодекс-клиент.
16. О гражданской обороне [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. № 28- ФЗ (ред.от 29.06.2015 г. N 171). - Режим доступа: Система Гарант.
17. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 02.05.2015 г. N119). - Режим доступа: Система Гарант.
18. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ (ред.от 13.07.2015 г. N 234).- Режим доступа: Система Гарант.
19. О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 г. N 547(ред. от 09.04.2015 г. N 332).- Режим доступа: Система Гарант.
20. Об утверждении Положения об обучении населения в области гражданской обороны [Электронный ресурс]: ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. N 841(ред. от 09.04.2015 г. N 332). - Режим доступа: Система Гарант.
21. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства [Электронный ресурс]: ГОСТ Р 55201-2012 - Введ. 2013- 07-01. - Режим доступа: Система Кодекс-клиент.
22. Системы охраны и безопасности [Электронный ресурс]: ГОСТ Р 52551-2006. - Введ. 2007- 01-01. - Режим доступа: Система Кодекс-клиент.
23. Стандартизация в РФ. Стандарты национальные РФ. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены [Электронный ресурс]: ГОСТ Р 1.2-2014. - Введ. 2015- 01-01. - Режим доступа: Система Кодекс-клиент.