Уровень жизни населения: сущность и критерии оценки



В статье проанализированы сущность, системообразующие факторы и критерии оценки уровня жизни населения. Сделан вывод о необходимости комплексного подхода к оценке уровня жизни населения России.

Ключевые слова: уровень жизни; качество жизни; оценка качества жизни населения.

Изучение проблемы уровня жизни началось еще в XVIII веке, но до сих пор не существует однозначного определения этого понятия, так как ученые, экономисты и философы в своих работах характеризуют его по-разному. Также, часто встречается следующее определение: уровень жизни — это степень обеспеченности материальными благами граждан страны или жителей определённого её региона, их финансовой и духовной удовлетворённости тем объёмом товаров, услуг и возможностей, которую они могут использовать в данный период.

Проанализировав различные подходы, имеющиеся в научной литературе [2; 3; 5; 6], можно заметить, что авторы при определении уровня жизни акцентируют внимание или отталкиваются от различных исходных понятий: от производства, от потребления, от доходов, от стоимости жизни, от потребительских нормативов и стандартов или выделяют комплексный многоаспектный характер данного понятия.

Приведенные выше определения уровня жизни акцентируют отдельные весьма важные составляющие и исходные моменты формирования понятия уровня жизни. Но наибольший интерес представляют трактовки, имеющие комплексный интегрирующий характер. Например, В. И. Гурьев в книге «Основы социальной статистики» приводит следующую формулировку понятия: «Уровень жизни — это сложная комплексная социально-экономическая категория, выражающая степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Он складывается из многих компонентов. Это и размер реальных доходов трудящихся, и уровень потребления населением материальных благ и услуг, и обеспеченность населения благоустроенным жильем, и, наконец, рост образованности, степень развития медицинского и культурно-бытового обслуживания граждан, состояние природной среды».

Современные концепции исследования уровня жизни выстроены в ключе измерения объективных и субъективных показателей на базе объективных условий жизни и на основе изучения степени удовлетворенности условиями жизнедеятельности. Различные методики базируются на вычислении интегрального индикатора уровня жизни, но отличаются набором показателей для расчета этого индикатора. В этом заключается главная проблема измерения уровня жизни. В настоящее время нет единой системы показателей и нормативно принятой методики его измерения, а также нет единства в понимании того, какие социально-экономические процессы и явления обозначаются термином «уровень жизни». При данном подходе все выбранные показатели измеряются в метрических шкалах, поэтому их сопоставление и выведение общего интегрального индикатора не составит труда.

Если исследователь в качестве показателей выбирает объективные аспекты уровня жизни, то принципиальных проблем не возникает и допускается использование относительно несложных математических преобразований. Но часто объектами измерения могут выступать субъективные ощущения человека, уровень его удовлетворенности различными сторонами жизнеобеспечения. В этом случае для регистрации различных субъективных составляющих уровня жизни необходимо использовать так называемые номинальные или ранговые шкалы. В данном случае необходимо определить ранг или нормальную величину показателя, после чего распределить ранговые или нормированные значения по показателям. Проблема заключается в том, что ранговые и нормированные значения определяются непосредственно исследователем, т. е. нельзя судить о них как об объективных значениях.

Измерение уровня жизни требует комплексного подхода, для которого необходимы многочисленные интегральные показатели, позволяющие оценить условия жизнедеятельности населения на максимально обобщенном уровне. Для этого проводится процесс так называемого «сворачивания» основных признаков показателей, описывающих уровень жизни как некоторое целостное явление. В итоге информация от первичных измерений, зафиксированная через элементарные показатели, в результате укрупнения теряется.

Еще одной проблемой в реализации методики оценки уровня жизни, как отмечают специалисты [1; 4; 7; 8], является отсутствие социальных норм, эталонных значений показателей, характерных для конкретного исследуемого региона, муниципального образования или страны в целом. Например, на сегодняшний день законодательно не установлены нормы жилищных условий для населения отдельных регионов, нет обоснованных норм потребления продуктов питания, норм медицинского обслуживания и т. п. Существующие сегодня нормы рассчитываются без учета территориальных особенностей регионов.

Перечисленные проблемы возникают при измерении уровня жизни населения с использованием какой-либо методики. Однако сами существующие в настоящее время концепции и методики нельзя назвать универсальными и идеальными, так как во всех из них есть ряд существенных недостатков, не позволяющих добиться целостной картины исследуемого явления. На это есть несколько причин:

1. На сегодняшний день проблема уровня жизни не нашла завершенного теоретического воплощения ни в одной из общественных наук, то есть данную категорию можно считать предметом междисциплинарного характера.
2. При измерении уровня жизни анализируются только отдельные элементы, поскольку интегральные индексы нельзя считать объективными, следовательно теряется идея целостности жизнедеятельности.
3. Несмотря на высокий потенциал многих теорий, результаты проводимых исследований трудно использовать в области выработки социально-политических решений, поскольку практически ни в одной из анализируемых теорий не показан и не описан эталон, на основании которого можно было бы делать управленческие выводы.

Есть еще одна важная проблема, которую нельзя оставить без внимания. Существует множество методик оценки уровня жизни населения государства, регионов, однако, недостаточно уделяется внимания разработке методик по оценке уровня жизни населения муниципального образования. Под муниципальным образованием понимается населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Измерение уровня жизни и оценка социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях необходимы для процесса стратегического планирования местного развития и бюджетного процесса.

Многие отечественные и зарубежные ученые уверены, что создание методики, способной охватить весь комплекс показателей уровня жизни населения и пригодной для любой территории, практически невозможно. Эта позиция обоснована различием предметов потребления. Несмотря на то, что не существует единого мнения как по поводу определения понятия «уровень жизни», так и насчет показателей, определяющих его, данная категория все равно используется при оценке социально-экономического состояния стран, регионов, муниципальных образований и так далее. При этом исследователи измеряют и оценивают уровень жизни каждый по своей методике. Некоторые из них определяют показатели по различным регионам и странам, сравнивают их, на основании полученных данных оценивают ситуацию и составляют рейтинги. Другие же занимаются конкретным регионом или страной в целом, изучают факторы, влияющие позитивно и негативно на уровень жизни населения, а также предлагают варианты решения проблем.

Таким образом, исходя из вышесказанного, можно подвести следующие итоги.

Уровень жизни населения является важнейшим социально-экономическим показателем, который используется исследователями при оценке состояния экономики страны, региона, города и т. д. Данная категория изучается на протяжении нескольких веков, однако ученые до сих пор не пришли к единому мнению по поводу нормативного определения данного понятия, используются лишь авторские трактовки в зависимости от объекта и направления исследования.

Несмотря на отсутствие единого мнения насчет показателей, определяющих уровень жизни населения, исследователи активно применяют данную категорию на практике, используя свои методики. Они измеряют и оценивают уровень жизни населения различных регионов и стран, сравнивают их, на основании полученных данных составляют рейтинги. Некоторые из ученых занимаются конкретным регионом или страной в целом, изучают факторы, влияющие позитивно и негативно на уровень жизни населения, и на основании полученных данных предлагают возможные варианты решения проблем.

Литература:

1. Бирюкова, О.Ю., Охотников, И. В. Социально-экономическое прогнозирование: учебное пособие. — М.: Макс Пресс, 2017. — 104 с.
2. Константинов И. В., Иванченко Л. А. Основные проблемы снижения уровня жизни российского населения // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. — 2014. — Т. 2. — № 10. — С. 310–311.
3. Мазепина О. Ю. Проблемы определения и измерения уровня качества жизни населения. Проблемы развития территории. 2014. № 6 (74). С. 83–90.
4. Мицук, И.В., Охотников, И.В., Казакбаев, З.М., Модель интегральной оценки качества образовательных услуг в системе мониторинга инновационного потенциала вуза // Экономика и предпринимательство — 2016. — № 1 (ч. 1).
5. Охотников, И. В. Качество жизни как критерий национальной конкурентоспособности. — М: МАКС Пресс, 2006.
6. Охотников, И.В., Степанов, А. В. Качество жизни как критерий устойчивого развития территорий России / И. В. Охотников, А. В. Степанов // Предпринимательство — 2015. — № 1.
7. Охотников, И.В., Сибирко, И. В. Методы исследования и прогнозирования социально-экономических систем: монография / И. В. Охотников, И. В. Сибирко. — Саратов: Амирит, 2018. — 104 с.
8. Соболь, Т. С. Современный уровень и качество жизни населения России // Вестник Московского университета им. С. Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. — 2018. — № 2 (25). — С. 7–14.