Особенности функционирования предприятий в условиях эксклавности региона

 

В статье рассмотрены особенности функционирования предприятий в эксклавном регионе:высокое значение внешнеэкономической деятельности; более сложная конкурентная ситуация, чем в регионах, не являющихся эксклавными; необходимость введения в эксклавах особых льготных режимов хозяйствования; более высокий уровень экономических рисков.

Ключевые слова: Калининградская область, эксклавный регион, ОЭЗ.

 

Экономическое развитие любой страны зависит от развития его отдельных территорий. Для того, чтобы его обеспечить, необходимо учитывать все важнейшие факторы, которые на них влияют. Проведенное исследование было посвящено одному из таких факторов — эксклавности территории.

Исследование влияния эксклавности на региональное развитие, а также условия хозяйствования отдельных предприятий в Российской Федерации стало актуальным в 1990-е годы, когда после превращения Белоруссии и Литвы в отдельные государства один из регионов Российской Федерации — Калининградская область — стал эксклавом, т. е. регионом, который отделен от основной территорией страны территорией других государств [2, c. 14]. Строго говоря, Калининградская область является полуэксклавом, так как имеет выход к Балтийскому морю, соответственно, существует потенциальная перспектива развития региона, обусловленная близостью к восточно- и западноевропейским рынкам и экономически развитым регионам Российской Федерации, наличием на территории области незамерзающего портового комплекса. Однако отсутствие сухопутной границы с остальной частью России оказывает значительное негативное влияние на ее социально-экономическое развитие [3, с. 41].

Первая проблема, с которой мы столкнулись при проведении исследования, имела терминологический характер. В настоящее время существует целый ряд подходов к определению эксклава и анклава.

Как правило, под эксклавом понимают часть территории государства, не имеющую общих границ с основной его частью и окруженную территорией одного или нескольких других государств. Анклавом также называют часть территории государства, расположенную отдельно от общих границ и окруженную территориями (либо территорией) других государств. Понятие «анклав» может быть применено к целым государствам, которые полностью окружены границей другого государства и не имеют выход к морю. Если часть государства окружена территориями других государств, но имеет выход к морю, ее называют полуанклавом. Само понятие «анклав» принято употреблять лишь по отношению к территории другого государства, но эта же земля по отношению к своему государству называется «эксклав». Можно сделать вывод о том, что различие этих понятий носит правовой характер и зависит от того, в каком контексте рассматривается данная территория. Калининградская область, таким образом, в российских исследованиях должна называться эксклавом, в исследованиях специалистов других стран — анклавом. Или, если учитывать наличие выхода к морю, полуэксклавом и полуанклавом соответственно.

История человечества показывает, что эксклав возникает военным или мирным путём. Причинами возникновения эксклавов могут являться распад или появление нового государства, присоединение к другому государству, возникновение нового государственно-правового субъекта и так далее. Все международные эксклавы, возникшие после распада СССР и Югославии, появились в 1990-е годы.

Новый всплеск интереса к эксклавным территориям в России произошел в 2014 году после присоединения Крыма. В настоящее время в нашей стране есть четыре эксклава, и два из них являются ее субъектами, т. е. регионами — Калининградская область и Крым.

Кратко охарактеризуем Калининградскую область. Ее население на сегодняшний день составляет немногим менее миллиона человек — 976 тысяч, а площадь — около 15 тысяч кв. км. Главные отрасли специализации области — пищевая, мебельная, электротехническая, деревообрабатывающая промышленность.

В результате проведенного исследования были выявлены следующие особенности функционирования предприятий в условиях эксклавности.

Первая особенность — высокое значение внешнеэкономической деятельности для предприятий. Данная особенность связана с отсутствием административно-территориальной границы с другими субъектами РФ. Удельный вес предприятий, которые занимаются внешнеэкономической деятельностью, в Калининградской области гораздо выше, чем в других регионах Северо-Западного федерального округа, даже приграничных [4, с. 90]. По нашему мнению, значимость внешнеэкономической деятельности для предприятий эксклавного региона тем выше, чем более он отдален от основной территории страны, и чем больше между ними существует барьеров, в том числе таможенных. Например, в Крыму предприятия не так заинтересованы во внешнеэкономической деятельности, как калининградские предприятия, т. к. через Керченскую переправу могут поставлять свою продукцию в другие российские регионы. В Калининградской же области предприятия вынуждены пересекать две границы с Литвой (между Калининградской областью и Литвой, а также между Литвой и Белоруссией) при поставках продукции. Паромная переправа до настоящего времени не имеет большого значения, что обусловлено, помимо прочего, еще и тем, что навигация в зимний сезон прекращается.

Учитывая данную особенность, в эксклавных регионах необходимо уделять особое внимание подготовке специалистов, обладающих достаточными профессиональными компетенциями во внешнеэкономической деятельности.

Вторая особенность функционирования предприятий в условиях эксклавности состоит в том, что они находятся в более сложной конкурентной ситуации, чем предприятия регионов, не являющихся эксклавными. Вследствие этого, специализация промышленного комплекса Калининградской области является узкой. Внутренний рынок эксклавного региона небольшой, ориентированные только на него местные предприятия не могут снижать свои издержки за счет эффекта масштаба. Поставляемая на основную территорию страны продукция неконкурентна по цене, так как в нее включаются дополнительные транспортные расходы и расходы, связанные с пересечением границы (например, таможенные сборы), различные транзитные, страховые сборы и т. д. [5, с. 18]. При попытке выхода на внешние рынки предприятия могут сталкиваться с протекционистскими мерами со стороны граничащих с эксклавом государств. Кроме того, предприятия эксклавного региона вынуждены и на своем собственном рынке остро конкурировать с компаниями соседних стран, так как не защищены от продукции этих предприятий их дополнительными транспортными издержками [6, с. 25]. В Калининградской области в настоящее время торговые сети остро конкурируют с торговыми сетями приграничных польских городов, так как обычной практикой для многих калининградцев стали еженедельные закупки более дешевых продуктов питания в польских магазинах. Таким образом, польским компаниям даже не нужно поставлять свои товары в Калининградскую область, жители региона сами приезжают за ними в Польшу [6, с. 271].

Третья из рассмотренных нами особенностей объясняет необходимость введения в эксклавах особых льготных режимов хозяйствования, например, режима особой экономической зоны. Льготы данных режимов не ставят предприятия эксклавных регионов в привилегированные условия по сравнению с остальными предприятиями страны, они лишь компенсируют дополнительные издержки, чтобы условия их функционирования стали равными. Существует Закон «Об особой экономической зоне в Калининградской области» № 13-ФЗ от 22.01.96, который предоставляет таможенные льготы при экспортных и импортных операциях в следующих случаях:

                    товары производятся в ОЭЗ и вывозятся в другие страны и на остальную часть таможенной территории РФ;

                    товары ввозятся из других стран для потребления в регионе либо вывозятся в зарубежные страны.

Рыночные процессы в Калининградской области протекают активнее, чем в большей части российских регионов, а необходимость изменения структуры народного хозяйства, специализации и хозяйственных связей играет важную роль, так как в дополнение ко всем трудностям перехода к рынку ситуация усугубляется превращением Калининградской области в эксклав. Таким образом, закон об ОЭЗ должен способствовать разрешению сложившейся ситуации, облегчая продвижение области на общероссийский и общемировой рынок.

Четвертая особенность функционирования предприятий в условиях эксклавного региона заключается в том, что они находятся в менее предсказуемых условиях, должны учитывать больше рисков в своей деятельности, таких как изменение законодательства, связанного с правилами пересечения границы транспорта и физических лиц, таможенного оформления грузов, а также введение санкций, блокировка путей сообщения, транспорта на территории сопредельных государств по каким-то политическим причинам и пр. [1, c. 82]. Все эти факторы оказывают на социально-экономическую ситуацию в эксклавном регионе гораздо большее значение, чем в других, особенно «внутренних», не являющихся приграничными регионами страны.

Пятая особенность связана с экономическими аспектами функционирования предприятий Калининградской области. Эта особенность проявляется в оттоке части доходов от банковской и страховой деятельности с территории области, скрытых и прямых доплатах за введение залоговых платежей, транзите грузов, ограничении потока оборонных грузов со стороны иностранных государств, а также наблюдается высокая степень экономической интеграции с другими субъектами Российской Федерации.

Несмотря на наличие как позитивных, так и негативных предпосылок регионального развития, для обеспечения устойчивого, динамичного прогресса область должна получать институциональную и финансовую поддержку. Большое значение имеет определение размеров и продолжительности этой поддержки, направлений ее использования и способов управления ресурсами, которые выделяются региону.

 

Литература:

 

1. Бильчак В. С., Дупленко Н. Г. Эволюция междисциплинарного подхода в исследовании предпринимательства // Известия Дальневосточного федерального университета. Экономика и управление. 2012. № 3. С. 74–86.
2. Браун Н. С. Пространственные закономерности экономического развития // Региональная экономика. Юг России. 2014. № 2. С. 14–17.
3. Дупленко Н. Г. Развитие малого инновационного предпринимательства на основе согласования экономических интересов // Балтийский регион. 2012. № 3. С. 34–46.
4. Дупленко Н. Г. Особенности функционирования малых предприятий в условиях эксклавности региона // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2011. № 3. С. 93–99.
5. Клемешев А. П. Стратегии развития Калининградской области / Клемешев А. П., Мау В. А. Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2007. 472 c.
6. Попченко В. А. Особенности ведения бизнеса в Калининградской области как эксклавном регионе // Молодой ученый. 2015. № 21–1 (101). С. 15–18.
7. Шестакова М. М. Проблемы социально-экономического развития анклава (на примере Калининградской области) // В сборнике: Проблемы организации органов государственной власти и местного самоуправления: история, теория, практика и перспективы Материалы международной научно-практической конференции. Ответственный редактор Н. В. Кешикова. 2015. С. 268–273.
8. Шульженко С., Семенчук Н. О. Социально-экономическое развитие административно-территориальных образований как ключевой фактор прогресса эксклавного региона РФ // Молодой ученый. 2015. № 10–2 (90). С. 20–26.