Методические аспекты и формализованное описание экономико-математической модели по оценке результативности деятельности научных организаций



В статье рассматриваются методические аспекты к оценке результативности деятельности научных организаций, в которых отражены методические и организационные принципы оценки. Рассмотрена и описана экономико-математическая модель по оценке результативности в рамках применения к одной референтной группе.

Ключевые слова: методические аспекты, экономико-математические модели, оценка, методика, результаты научно-технической деятельности, научные организации

Методические аспекты (подходы) к оценке результативности деятельности научных организаций базируются на ряде методических и организационных принципов, среди которых нужно выделить следующие:

1. Оценке подлежит прежде всего научно-техническая деятельность научной организации, а не все виды деятельности, которыми организация занимается.
2. Целью оценки результативности является повышение эффективности деятельности научных организаций, результативность научных сельскохозяйственных организаций нами рассматривается как эффективность, характеризующаяся соотношением затрат и результатов.
3. Для осуществления своей деятельности научные организации должны располагать кадровым потенциалом, т. е. прежде всего штатом исследователей, материально-технической базой в виде основных фондов, в т. ч. машин и оборудования, а также финансовыми средствами, затрачиваемыми на выполнение работ.

При этом основными результатами деятельности научных сельскохозяйственных организаций являются: научно-технические результаты; объем выполненных работ и оказанных услуг; доход, полученный от научной деятельности; прибыль.

4. Научно-технические результаты учитываются в совокупности по каждой организации в отдельности в балльной оценке, причем они разделяются на охраноспособные и неохраноспособные.
5. Охраноспособные результаты определены в 4 Главе ГК РФ, к ним относятся изобретения, полезные подели и промышленные образцы, на которые выдается патент Федеральной службы по интеллектуальной собственности (далее, Роспатент), а также программы для ЭВМ, базы данных, на которые выдается свидетельство Роспатента, и селекционные достижения, на которые выдается патент Министерства сельского хозяйства РФ. Остальные результаты (методики, нормативные документы и прочие) являются неохраноспособными.
6. При оценке результативности учитываются как результаты, полученные в рамках Программы НИР, так и результаты, полученные за счет средств региональных и муниципальных бюджетов, по договорам с предприятиями, грантам, а также за счет иных источников финансирования.
7. Перечень исходных показателей, отражающих как затраты, так и полученные научными организациями результаты, и реально используемый для выполнения оценочных расчетов:

− результаты научно-технической деятельности в балльной оценке;

− численность работников, выполнявших исследования и разработки;

− численность исследователей;

− численность исследователей с учеными степенями;

− объем выполненных работ и оказанных услуг за отчетный год;

− затраты организации на научные исследования и разработки;

− затраты на оплату труда;

− средства организации от приносящей доход деятельности;

− прибыль от приносящей доход деятельности до налогообложения;

− число проведенных научно-практических мероприятий (конференций, форумов и т. д.);

− число выставок, в которых организация приняла участие в качестве экспонентов;

− суммарный объем всех публикаций научной организации (в печатных листах);

− число принятых к защите кандидатских и докторских диссертаций;

− число кандидатских и докторских диссертаций, защищенных сотрудниками;

− число полученных академических званий.

8. Последние шесть показателей из приведенного перечня отражают творческую активность научной организации, проявляющуюся в выполнении ею различного рода инициативных работ.
9. Для обеспечения сопоставимости показателей по различным научным организациям на основе исходных формируются удельные показатели, сгруппированные в пять блоков:

− блок оценки научно-технической результативности персонала;

− блок оценки финансовой результативности персонала;

− блок оценки научно-технической результативности финансовых затрат;

− блок оценки финансовой результативности финансовых затрат;

− блок оценки уровня творческой активности организации.

10. Поблочный состав удельных показателей:

по «Блоку оценки научно-технической результативности персонала»:

− cовокупные научно-технические результаты (в балльной оценке) в расчете на одного занятого в области исследований и разработок;

− cовокупные научно-технические результаты (в балльной оценке) в расчете на одного исследователя;

− cовокупные научно-технические результаты (в балльной оценке) в расчете на одного исследователя с ученой степенью;

по «Блоку оценки финансовой результативности персонала»:

− cредства организации от приносящей доход деятельности в расчете на одного занятого в области исследований и разработок;

− cредства организации от приносящей доход деятельности в расчете на одного исследователя;

− cредства организации от приносящей доход деятельности в расчете на одного исследователя с ученой степенью;

− прибыль организации от приносящей доход деятельности в расчете на одного занятого в области исследований и разработок;

− прибыль организации от приносящей доход деятельности в расчете на одного исследователя;

− прибыль организации от приносящей доход деятельности в расчете на одного исследователя с ученой степенью;

по «Блоку оценки научно-технической результативности финансовых затрат»:

− cовокупные научно-технические результаты (в балльной оценке) в расчете на 1 рубль затрат на выполнение исследований и разработок;

− cовокупные научно-технические результаты (в балльной оценке) в расчете на 1 рубль затрат на оплату труда на выполнение исследований и разработок;

по «Блоку оценки финансовой результативности финансовых затрат»:

− cредства организации от приносящей доход деятельности в расчете на 1 рубль затрат на выполнение исследований и разработок;

− cредства организации от приносящей доход деятельности в расчете на 1 рубль затрат на оплату труда на выполнение исследований и разработок;

− прибыль организации от приносящей доход деятельности в расчете на 1 рубль затрат на выполнение исследований и разработок;

− прибыль организации от приносящей доход деятельности в расчете на 1 рубль затрат на оплату труда на выполнение исследований и разработок;

по «Блоку оценки уровня творческой активности организации»:

− число проведенных международных и всероссийских научно-практических конференций и форумов в расчете на одного исследователя;

− число проведенных международных и общероссийских выставок, в организации которых институт принимал участие в качестве экспонента, в расчете на 1 исследователя;

− cуммарный объем (в печатных листах) всех публикаций (книг, монографий, брошюр, статей и т. д.) в расчете на одного исследователя;

− число принятых к защите научной организацией докторских и кандидатских диссертаций в расчете на одного исследователя с ученой степенью;

− число защищенных докторских и кандидатских диссертаций соискателями-сотрудниками научной организации в расчете на одного исследователя с ученой степенью.

11. Ведущей методической основой проводимой оценки является сравнительный анализ деятельности научных организаций, заключающийся в получении рейтинговой оценки и, в конечном счете — в ранжировании научных организаций по одному или нескольким показателям.

С этой целью значения каждого показателя путем нормирования представляются в относительной шкале. Нормирование заключается в определении относительных значений показателей, которые означают, во сколько раз значение анализируемого показателя по конкретной научной организации превосходит среднее значение этого показателя по всей совокупности охваченных анализом научных организаций.

Использование нормированных значений показателей является важнейшим элементом предлагаемой методики: благодаря этому все анализируемые показатели оказываются измеренными в условных (относительных) единицах и в определенном смысле становятся сопоставимыми между собой.

12. Для получения частной рейтинговой оценки используется ряд показателей, объединенных, как указано выше, в самостоятельные блоки, каждый из которых характеризует одну из составных частей результативности деятельности научных организаций. При этом по каждому блоку формируется сводный показатель, рассчитываемый как средневзвешенная сумма нормированных значений отдельных показателей, входящих в состав данного блока.

Значение сводного показателя, полученное для конкретной научной организации по отдельному блоку, является количественной оценкой результативности этой организации по данному блоку.

13. Для получения интегральной оценки используется интегральный показатель, рассчитываемый на основе сводных показателей по аналогичным правилам.

Значение интегрального показателя, полученное для конкретной научной организации, является интегральной оценкой результативности ее деятельности среди совокупности охваченных анализом научных организаций.

14. Рейтинговая оценка формируется по научным организациям каждого отделения бывшей Россельхозакадемии в отдельности, т. е. независимо друг от друга.

В формализованном виде экономико-математической модели по оценке результативности в рамках одного отделения (референтной группы) может быть представлена следующим образом.

Затраты научных организаций описываются системой (перечнем), состоящей из j показателей, в то время как результаты — системой, состоящей из r показателей.

Соотнесение каждого из результатных показателей с каждым из затратных показателей дает нам s*r удельных показателей, которые должны рассчитываться для каждой из N научных организаций. Все удельные показатели объединяются в s блоков, причем в состав i-го блока (i=1, 2, ….., s) входят показатели, характеризующие эффективность затрат, определяемых i-ым показателем.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше методическими подходами на первом этапе реализации математической модели должны быть рассчитаны удельные значения показателей Р^j_ik, где i обозначает номер блока (i=1, 2, ….., s), j — порядковый номер показателя в i-ом блоке (j=1, 2, ….., n_i), n_i — общее число показателей в i-ом блоке, к — порядковый номер научной организации (к=1, 2, ….., N), N — общее число научных организаций.

На втором этапе на основе удельных значений показателей рассчитываются их нормированные значения Р^j_im. Расчет производится по формуле:

_ N* Р^j_im

Р^j_im= ------------

n

∑ Р^j_ik

_k=1

для всех i=1, 2, ….., s; j=1, 2, ….., n_i; m=1, 2, ….., N

На третьем этапе с использованием полученных нормированных значений по каждому блоку рассчитываются частные рейтинговые оценки R_im. Расчет производится по формуле:

n_{i _}

R_im= ∑ W_ij * Р^j_im,

_j=1

где W_ij — (i=1, 2, ….., s; j=1, 2, ….., n_i,) — внутриблочные весовые коэффициенты, для которых должно выполняться условие:

n_i

∑ W_ij = 1

_j=1

для всех i=1, 2, ….., s.

На четвертом этапе на основе полученных частных оценок для каждой m — ой организации (m = 1, 2, ….., N) рассчитывается интегральная рейтинговая оценка R_m. Расчет производится по формуле:

s

Р_m= ∑ V_i* R_im,

_i=1

где V_i(i=1, 2, ….., s) — межблочные весовые коэффициенты, для которых должно выполняться условие:

s

∑ V_i =1

_i=1

Заключительным этапом оценки результативности является сортировка полученных значений Р_m в порядке их убывания. При этом научная организация с максимальным значением Р_m характеризуется наиболее высокой результативностью, с минимальным значением Р_m — самой низкой результативностью.

Таким образом, описанная экономико-математическая модель явилась алгоритмической основой при реализации программного модуля по оценке результативности деятельности научных организаций.

Литература:

1. Организационно-технологические и экономико-математические модели учета РИД и оценки результативности деятельности научных организаций АПК: отчет о НИР (промежуточный) / ФГБНУ ВНИИЭСХ; испол.: Бондаренко Т. Г. [и др.]. — М., 2014. — 89 с.
2. Разработать концептуальные основы интегрированной системы учета результатов интеллектуальной деятельности для формализованной оценки результативности научных организаций РАН: отчет о НИР (промежуточный) / ФГБНУ ВНИИЭСХ; испол.: Бондаренко Т. Г. [и др.]. — М., 2015. — 83 с.