Исследование уровня потребления основных продуктов питания населением и угрозы продовольственной безопасности Калининградской области



В статье представлены результаты исследования уровня потребления основных продуктов питания населением Калининградской области, определены угрозы продовольственной безопасности региона.

Ключевые слова: Калининградская область, продовольственная безопасность.

Сегодня, когда речь заходит о способности эксклавного региона России обеспечить свою продовольственную безопасность, важно определить возможности не только его агропромышленного комплекса, но и оценить экономическую доступность продовольствия для населения Калининградской области в сложившихся сложных социально-экономических условиях ее развития. Так, сокращение в 2015 г. реальных располагаемых денежных доходов на 4,2% делает для населения региона большинство основных видов продовольствия недоступным в необходимых для нормальной жизнедеятельности объемах (табл. 1).

Таблица 1

Изменение основных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения Калининградской области, в процентах к предшествующему году [2, 3]

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Реальные денежные доходы населения, в среднем на душу населения региона	104	98	110	99	102	89,6
Реальные располагаемые денежные доходы в регионе	104	97,3	109,4	98,5	103,7	94,2
Реальная начисленная заработная плата в регионе	109	100,1	103,2	109,0	97,4	90,1
Средняя величина прожиточного минимума (на душу населения региона)	105	107	102	115	111	124
Численность населения с доходами менее прожиточного минимума	94	103,1	85,8	115,5	98,0	120,9

Кроме того, для Калининградской области в течение всего анализируемого периода было характерно расслоение населения по уровню денежных доходов (их перераспределение в пользу высокооплачиваемых групп) (табл. 2). В результате такая дифференциация продолжает формировать группы населения с устойчивым недоеданием, что является явной угрозой продовольственной безопасности области.

Таблица 2

Структура общего объема денежных доходов населения Калининградской области, в процентах [3]

Показатель	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Денежные доходы – всего по региону	100	100	100	100	100	100
в том числе по группам населения (по 20%):
Iгруппа (с минимальными доходами)	6,1	6,2	5,8	5,9	5,9	6,3
II группа	10,9	11,0	10,6	10,7	10,7	11,1
III группа	15,8	15,8	15,5	15,6	15,6	16,0
IV группа	22,9	22,9	22,8	22,8	22,9	22,9
Vгруппа (с максимальными доходами)	44,3	44,1	45,3	45,0	44,9	43,7
Индекс концентрации доходов	0,379	0,377	0,392	0,386	0,386	0,371
Коэффициент дифференциации доходов, раз	12,3	12,1	13,4	12,9	12,9	11,6

Так, разрыв в доходах между первой (с наименьшими доходами) и пятой (с наибольшими доходами) – 11,6 раз. На первую группу приходится 6,3% общего объема ресурсов, а на пятую – 43,7%. Тревогу вызывает и тот факт, что в конце 2015 г. по величине прожиточного минимума регион среди остальных регионов округа занимает только девятое место (9630 руб.), демонстрируя одно из самых низких значений, фактически равное среднероссийскому (9452 руб.) (рис. 1).

Рис. 1. Величина прожиточного минимума в Калининградской области в IV квартале 2015 г. [1]

Кроме того, в период 2010-2015 гг. численность населения, живущего за чертой бедности, в большинстве периодов возрастала. Так к концу 2015 г. по сравнению с 2014 г. число бедных в Калининградской области выросло на 24,3 тыс. чел. (рис. 2). Таким образом, сегодня 14,4% населения эксклавного региона России живут с доходами менее прожиточного минимума, т. е. жители не в состоянии приобретать и потреблять основные продовольственные и непродовольственные товары, а также оплачивать услуги.

Изменение величины прожиточного минимума в 2015 г. для основных групп населения происходило неравномерно: по сравнению с соответствующим периодом 2014 г. в наибольшей степени повысилась величина прожиточного минимума для детей (на 27,2%), прирост для трудоспособного населения был меньше (23,4%), на последнем месте оказалась группа «пенсионеры», где прирост составил 22,7%.

Рис. 2. Динамика численности населения Калининградской области с денежными доходами менее прожиточного минимума [3]

При этом по-прежнему доля расходов населения на продукты питания в общей стоимости потребительской корзины очень высокая – 45,3%, что явно свидетельствует о росте уровня бедности населения Калининградской области (2014 г. – 47%) [3]. В структуре основных потребительских расходов населения Калининградской области в 2015 г. наибольшую долю – 36,6% – также составляет покупка продуктов для домашнего питания (рис. 3). В 2014 г. величина данных расходов была ниже и составляла 33,9% [2].

Рис. 3. Структура основных потребительских расходов домашних хозяйств Калининградской области в 2015 г., % [3]

При этом доля расходов на покупку продуктов питания в потребительских расходах в Калининградской области среди остальных регионов СЗФО и РФ одна из самых высоких – 36,6%. Выше только в Псковской области – 38,0% и Вологодской области – 37,2% [6].

Таким образом, сложности социально-экономического развития Калининградской области, обусловленные общероссийским ухудшением экономических условий, последствиями ввода внешнеэкономических санкций по отношению к Российской Федерации, сокращением числа предприятий в регионе, а также отменой режима ОЭЗ в 2016 г., привели, кроме вышеперечисленного, к таким негативным социальным последствиям, как сокращение покупательной способности денежных доходов населения (табл. 3).

Таблица 3

Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения Калининградской области, кг в месяц[3]

Продовольственные товары	2011	2012	2013	2014	2015
Говядина	84	86	85	89	76
Молоко, л	440	522	547	568	549
Яйцо куриное, шт.	4948	5784	4951	4914	4742
Рыба мороженая, без деликатесной	155	170	179	188	198
Сахар-песок	461	594	698	759	594
Масло подсолнечное	214	251	261	301	258
Масло животное	70	78	75	70	59
Маргарин	159	162	171	174	150
Картофель	821	1486	1071	870	1078
Капуста свежая	915	1348	1063	948	924
Хлеб и хлебобулочные изделия	345	391	377	417	395
Рис шлифованный	391	477	482	480	338
Макаронные изделия	252	274	275	291	250

Как видно из таблицы 3, покупательная способность денежных доходов населения Калининградской области в 2015 г. по сравнению с 2014 г. значительно снизилась по всем продовольственным товарам, за исключением рыбы мороженой (без деликатесной) и картофеля, что привело к снижению потребительского спроса и дисбалансу в структуре потребления населением региона основных продуктов питания (табл. 4).

Таблица 4

Потребление основных продуктов питания в среднем на душу населения Калининградской области, кг [4, 5, 6]

Продукты питания	1990	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Мясо и мясопродукты	74	94	86	106,7	111,0	108,1	111,2	104,2
Молоко и молочные продукты	416	256	404	292,4	287,7	291,7	299,3	273,4
Яйцо, шт.	239	230	298	239	240	248	250	241
Рыба и рыбопродукты	23	18	23,7	20,2	22,0	20,6	23,0	20,6
Сахар и кондитерские изделия	31	32	40,7	35,2	32,6	33,6	33,1	31,3
Масло растительное и другие жиры	6	14	13,6	14	14,7	13,7	13,4	13,5
Картофель	91	78	117	82,4	83,3	77,5	79,4	74,9
Овощи и бахчевые культуры	83	108	145	111,6	116,6	112,2	112,9	110,7
Хлебные продукты	78	97	107	101,4	102,3	96,1	100,8	98,5
Фрукты, ягоды	43	72	71	81,4	90,3	83,8	83,3	70,8

При этом, если сравнивать объемы потребления животноводческой продукции, то в рассматриваемый период Калининградская область среди остальных регионов СЗФО и РФ в целом по потреблению мяса и мясных продуктов занимает первое место; молока и молочных продуктов – восьмое место (лидер – г. Санкт-Петербург – 326,6 кг); яиц – первое место наравне с Ленинградской областью. Что касается продукции растениеводства, то среди остальных регионов СЗФО и РФ в целом по потреблению картофеля; овощей; хлеба и хлебных продуктов; других жиров Калининградская область занимает первое место; а по потреблению фруктов и ягод; сахара – седьмое место [6]. Однако процент домашних хозяйств с долей расходов на покупку продуктов питания 40,1-50,0 % в потребительских расходах в регионе самый высокий среди остальных регионов СЗФО и РФ- 25,2 %, что также свидетельствует об ухудшении уровня жизни населения региона [6].

Оценивая уровень продовольственной безопасности области, важно осуществлять постоянный мониторинг потребления населением основных продуктов питания, не только в сравнении с минимальными, но и рациональными нормами потребления пищевых продуктов с целью недопущения возникновения угроз не только продовольственной, но и в целом экономической безопасности. Первые нормы установлены Федеральным законом «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» [1], вторые — Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2 августа 2010г. № 593н «Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания» [7] (табл. 5).

Таблица 5

Рекомендуемые рациональные и минимальные нормы (в расчете на трудоспособное население) среднедушевого потребления некоторых продуктов питания в сравнении с уровнем потребления в Калининградской области в 2015 г., кг в год

Продукты питания	Рациональные нормы	Калининградская область	Минимальные нормы
Хлеб и хлебопродукты	95-105	98,5	126,5
Мясо и мясопродукты	70-75	104,2	58,6
Молоко и молокопродукты	320-340	273,4	290,0
Яйца, шт.	260	241	210
Рыбные продукты	18-22	20,6	18,5
Сахар и кондитерские изделия	24-28	31,3	23,8
Масло растительное, другие жиры	10-12	13,5	11,0
Картофель	95-100	74,9	100,4
Овощи и бахчевые культуры	120-140	110,7	114,6
Фрукты, ягоды	90-100	70,8	60,0

Представленное исследование фактического уровня потребления (2015 г.) в сравнении с рекомендуемыми рациональными нормами потребления пищевых продуктов по Калининградской области показывает обеспеченность жителей эксклавного региона пятью из десяти основных продуктов питания (хлеб, рыба), при этом по мясу, сахару и растительному маслу отмечено даже превышение нормы. Ключевая проблема в области связана с недостатком потребления молока и молочных продуктов – 17,1 %, яиц – 7,3 %, картофеля – 23,1 %, овощей – 14,4 %, фруктов и ягод – 5,3 %. Однако по сравнению с минимальными нормами потребления продовольствия, недостаточное среднедушевое потребление отмечается только по молоку и молочным продуктам – 5,7 %, картофелю – 25,4 % и овощам – 3,4 %.Вследствие общего ухудшения социально-экономической ситуации в регионе возникли угрозы продовольственной безопасности региона. Так суточный рацион домашнего питания населения Калининградской области в 2015 г. недостаточно сбалансирован по важнейшим и необходимым для жизнедеятельности и здоровья продуктам. В его структуре был отмечен рост потребления углеводов и жиров (33,2% занимают хлеб и хлебные продукты) и сокращение поступления белков (20,2% в структуре рациона занимают мясо и мясопродукты) [6]. Еще одна угроза экономической доступности продовольствия связана с тем, что в структуре стоимости питания в 2015 г. по сравнению с 2014 г. выросла доля хлеба и хлебных продуктов (с 14,5% до 15,1%), овощей (с 11,1% до 12,0%), фруктов (с 9,5% до 10,2%), масла (с 1,6% до 1,8%) и при этом снизилась доля картофеля (с 3,0% до 2,8%), мяса (с 31,7% до 31,0%), молока (с 15,7% до 14,7%), яиц (с 2,0% до 1,9%), рыбы (с 5,7% до 5,4%), а также сахара (с 5,2% до 5,0%) [6].

Кроме того, нарастание угроз продовольственной безопасности вследствие сокращения потребления основных продуктов питания населением Калининградской области в 2015 г. было вызвано общим ухудшением социально-экономической ситуации в регионе, что сопровождалось ростом численности населения с денежными доходами менее прожиточного минимума до 140,4 тыс. чел., сокращением реальных располагаемых денежных доходов (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) на 4,2%, а также снижением среднедушевых денежных доходов в реальном выражении на 5,5%, что явилось следствием роста цен, опережающего темпы роста среднедушевых денежных доходов.

Литература:

1. ЕМИСС. Государственная статистика. URL: https://fedstat.ru/indicator/30957 (дата обращения: 17.09.2016).
2. Калининградская область в цифрах. 2015. – Калининград: Калининградстат, 2015. – 464 с.
3. Калининградская область в цифрах. 2016: – Калининград: Калининградстат, 2016. – 464 с.
4. Калининградская область в цифрах. – Калининград: Калининградстат, 2010. – 212 с.
5. Отдельные показатели уровня жизни домашних хозяйств Калининградской области за 1990-2002 гг. – Калининград: Калининградстат, 2003. – 24 с.
6. Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах в 2015 году //Калининградстат. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b16_101/Main.htm (дата обращения: 11.09.2016)