Анализ становления аудита в Республике Казахстан за годы независимости



Аудиторская деятельность исторически представляет собой один из наиболее важных элементов инфраструктуры рыночной экономики, способствующих развитию предпринимательской деятельности и экономики страны в целом.

История развития аудита в Казахстане показала, что для становления и дальнейшего развития такого института как аудиторство требуется государственное вмешательство. Согласно установленных требований гражданского законодательства, только если имеется разрешения государства, которое представлено в лице соответствующих органов государственной власти, определенный вид деятельности в нашем случае аудиторская деятельность получает право на легальное существование. Если нет государственного разрешения, это приводит к тому, что даже если аудиторская деятельность является объективно необходимой, она не может получить так называемой «прописке» в законодательстве.

В таблице 1 представлен анализ становления развития аудиторской деятельности в Республике Казахстан, основные этапы которого как мы отмечали выше – это «прописка» в законодательстве.

Таблица 1

Анализ становления аудиторской деятельности в Республике Казахстан

15.02.90	аудиторская фирма «Хозрасчетный аудиторский центр»
18.10.93г.	Закон Республики Казахстан от 18.10.1993 года N 2446-XII «Об аудиторской деятельности в Республике Казахстан»
20.11.98г.	Закон Республики Казахстан «Об аудиторской деятельности» от 20.11.1998 г. №304-I
16.03.00	Рекомендованы Международные стандарты аудита
05.05.2006	Закон Республики Казахстан «Об аудиторской деятельности» от 20.11.1998 г. №304-I принятие на законодательной основе МСА.
07.04.2016	Последние изменения Закон Республики Казахстан «Об аудиторской деятельности» от 20.11.1998 г. №304-I
Примечание – составлено автором

Первый этап (1990-1993 гг.) проходил в условиях полного отсутствия нормативной правовой базы аудиторской деятельности. Данный период развития аудита в Казахстане имел следующие отличия, с одной стороны, директивным характером были созданы аудиторские организации, а с другой - стихийный характер зарождения аудиторской деятельности (подготовка аудиторских кадров, неупорядоченная выдача первых сертификатов и лицензий).

В Республике Казахстан впервые среди стран бывшего союза был разработан и принят закон «Об аудиторской деятельности в Республике Казахстан». Однако после принятия первого закона «Об аудиторской деятельности в Республике Казахстан» от 18 октября 1993 г. произошли существенные изменения, как в экономической, так и общественно-политической жизни страны.

Второй этап (октябрь 1993 г. - март 2000 г.) – это период активного становления казахстанского аудита.

В Республике Казахстан, учитывая происходящие изменения, обусловило разработку нового Закона РК «Об аудиторской деятельности», принятого 20 ноября 1998 г. Своевременное принятие второго нынешнего Закона об аудите способствовало закреплению фактической независимости аудиторов и аудиторских организаций в республике.

В соответствии с требованиями Закона РК «Об аудиторской деятельности» были проведены мероприятия по созданию территориальных палат и Республиканской палаты аудиторов, избранию ревизионной комиссии и образованию квалификационной комиссии по аттестации аудиторов.

Третий этап (март 2000 г. — май 2006 г.) продолжил свое становление аудита. Аудит прочно занял свою нишу среди других видов финансового контроля.

Аудит как неотъемлемый элемент социально-экономических преобразований является непременным атрибутом рыночной экономики. От качества предоставляемых аудиторских услуг во многом зависит успешная финансово-экономическая деятельность, эффективность проведения экономических реформ в Республике Казахстан.

Таким образом, до 2008 г. казахстанские аудиторские компании действовали в условиях стабильного благоприятного развития аудиторского рынка. Это способствовало, в первую очередь:

- формированию структуризированной нормативной базы (разработка и принятие Закона РК «Об аудиторской деятельности»);

- расширению перечня предоставляемых услуг в отношении предоставления консультаций по подготовки отчетности в формате МСФО, проведение обучающих семинаров, в результате чего доля аудиторских услуг стала снижаться;

- повышению уровня квалификации сотрудников аудиторских компаний путем повышения минимальных требований к кандидату на должность аудитора;

- расширение географии рынка, результатом которого стало развитие региональных компаний, подлежащих обязательному аудиту, в следствии чего аудиторские компании стали открывать собственные филиалы и представительства для проведения обязательного аудита.

На пятой Республиканской конференции аудиторов РК, проходившей 16 марта 2000 г. в г. Алматы, были рассмотрены и приняты «Международные стандарты аудита в Казахстане». Международный комитет по аудиторской практике (МКАП) издал нормативные документы, состоящие из Международных стандартов проведения аудита (МСА) и стандартов по оказанию сопутствующих услуг (ССУ).

Закон Республики Казахстан «Об аудиторской деятельности» в редакции от 5 мая 2006 года установил, что аудит в Казахстане осуществляется в соответствии с Международными Стандартами Аудита, не противоречащими законодательству страны, опубликованными на государственном и русском языках организацией, имеющей письменное разрешение на их официальную публикацию в Республике Казахстан от Комитета по Международной Аудиторской Практике при Международной Федерации Бухгалтеров. Этим правом в полной мере обладает профессиональная аудиторская организация - Палата Аудиторов Республики Казахстан, являющаяся действительным членом Международной Федерации Бухгалтеров.

Таким образом, именно отсюда можно говорить о четвертом современном этапе развития аудиторской деятельности в Республике Казахстан.

Таблица 2

Реестр зарегистрированных профессиональных аудиторских организаций на 2016 год

№ п/п	Наименование профессиональной аудиторской организации	Юридический адрес, номер и дата свидетельства о государственной регистрации	Свидетельство об аккредитации			Ф.И.О руководителя
			серия	номер	дата выдачи
1	ПАО «Коллегия аудиторов»	г.Алматы, ул.Ауэзова, 114/14 уг. Ул.Озтюрка	МФАА №0004	№1	13.04.2007г.	Нурсеитов Эреуль Оразымбетович
2	ПАО «Палата аудиторов Республики Казахстан	г.Алматы, 6-й микрорайон, корпус 56	МФАА №0005	№2	03.01.2008г.	Кошкимбаев Сапар Хайсаханович
3	ПАО «Союз аудиторов Казахстана»	г.Астана, район Есиль, бизнес-центр «Астаналық», офис 379	МФАА №0012	№3	25.06.2013г.	Раимжанов Серик
Примечание – составлено автором по данным сайта www.audit.kz[2]

В настоящее время на казахстанском рынке аудиторских услуг действует 165 казахстанских организаций и 513 индивидуальных аудиторов, а также зарубежных компаний, в том числе межконтинентальные аудиторско-консалтинговые корпорации: «Deloitte», «Ernst&Young», «KPMG», «PricewaterhouseCoopers». Особо следует отметить, что по данным Министерства Финансов РК, в целом по стране на долю услуг по проведению аудита приходится только около 44 % всего объема оказанных аудиторских услуг, а остальное на долю так называемых прочих услуг, определенных Законом Республики Казахстан от 20 ноября 1998 года № 304-I Об аудиторской деятельности (с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.04.2016 г.) [1].

Согласно закону РК «Об аудиторской деятельности», обязательным условием осуществления аудиторской деятельности для фирм является вхождение в профессиональное объединение аудиторских организаций (ПО) (Таблица 2).

Распределение аудиторских организаций по регионам в 2016 г. характеризуется данными, отраженными в таблице 3. Анализируя распределение аудиторских организаций по регионам необходимо отметить, что основной удельный вес 64% приходится на Алматы, это объясняется, тем, что на момент становления аудиторской деятельности, в 90-е годы Алматы являлось не только столицей Казахстана, но и интеллектуальным центром, где были сконцентрирован интеллектуальный потенциал страны.

Таблица 3

Распределение аудиторских организаций ПАО «Палата аудиторов Республики Казахстан» по регионам РК

№ п/п	Регионы	Количество аудиторских организаций
		всего	Состоящие в ПАО «Палата аудиторов РК»
1	г. Астаны, Акмолинская область	15	11
2	г. Алматы	106	48
3	Актюбинская область	2	2
4	Атырауская область	2	-
5	Восточно-Казахстанская область	5	5
6	Жамбылская область	2	1
7	Западно-Казахстанская область	1	1
8	Карагандинская область	6	3
9	Костанайская область	5	3
10	Кызылординская область	1	1
11	Мангистауская область	2	2
12	Павлодарская область	2	1
13	Северо-Казахстанская область	2	2
14	Южно-Казахстанская область	14	2
	Итого	165	82
Примечание – составлено автором по данным сайта www.audit.kz [2]

Разработка и принятие соответствующих рыночным взаимоотношениям нормативно-правовых актов Республики Казахстан способствует правильному определению перспектив развития аудиторского дела и активному привлечению в нашу страну крупных международных аудиторских компаний.

Разработкой профессиональных требований на международном уровне занимаются несколько организаций, в том числе Международная федерация бухгалтеров (МФБ), включающая в себя представителей 158 организаций из 115 стран [3].

В рамках МФБ аудиторскими стандартами непосредственно занимается Международный комитет по аудиторской практике (МКАП), действующий на правах постоянной автономной организации.

Важно подчеркнуть, что Палата аудиторов Республики Казахстан, которая в течение последних 23-х лет принимала непосредственное участие в становлении аудиторской деятельности в стране и сыграла немалую роль в повышении престижа Казахстана во всем мире в контексте внедрения результатов международной отчетности и апробации зарубежного опыта.

Таким образом, нами была дана общая характеристика казахстанского рынка аудиторской деятельности. Учитывая вышеизложенную информацию по краткой характеристике деятельности казахстанских аудиторских компаний можно отметить, что аудиторская деятельность является стабильно развивающейся и характеризуется рядом успехов в своем развитие.

Литература:

1. Закон Республики Казахстан «Об аудиторской деятельности» от 20.11.1998 г. №304-I (с изменениями и дополнениями от 07.04.2016г.)
2. www.audit.kz – официальный сайт ПАО "Палата аудиторов Республики Казахстан
3. Мусаипканова Ж. Д. Эффективность аудиторской деятельности и пути ее совершенствования в Республике Казахстан // Банки Казахстана. - 2012. - №12. - С. 21-23.