О реформах в малом бизнесе и частном предпринимательстве Узбекистана



Важную роль в экономической и социальной жизни каждой страны играет малый бизнес и частное предпринимательство, в мировой практике считается нормой государственное регулирование и поощрение малого бизнеса в интересах общества и государства. При этом задача государства состоит не только в том, чтобы просто передать малым предприятиям финансовые, технические и иные ресурсы, и не в том, чтобы поддерживать их любой ценой, а в том, чтобы создать правовые и экономические условия для их создания и увеличению, способности расти и саморазвиваться в условиях рынка. Малый бизнес рассматривается как явление социальное, обеспечивающее занятость и самозанятость, реализацию предпринимательской инициативы и инноваций, а также другие эффекты, а не как один из основных наполнителей бюджета.

Следует отметить политическое влияние малого бизнеса в различных странах достаточно велико, поскольку эта социальная группа давно стала основой сформировавшегося среднего класса, наиболее представительного по своей численности и являющегося выразителем политических предпочтений значительной части населения. Развитие малого и среднего предпринимательства является важнейшим показателем степени успешности рыночных реформ, уровня эффективности конкурентной экономики. Анализ экономической литературы и имеющихся статистических данных о деятельности субъектов малого предпринимательства свидетельствует об усилении роли малых предприятий даже в странах с развитой рыночной экономикой. При росте численности малых предприятий, развитой инфраструктуре и государственной поддержке малое предпринимательство является важным фактором решения экономических, социальных задач, а также занятости населения [5].

Принимаемые меры по всемерной поддержке и защите частной собственности и предпринимательства в Узбекистане способствовали созданию в 2016 году около 32 тысяч новых субъектов малого бизнеса, что на 18 % больше, чем в 2015 году. Вклад малого бизнеса в валовой внутренний продукт страны вырос до 56,9 %, а в промышленности — до 45 % [1]. За последние 15 лет доля малого предпринимательства в ВВП Узбекистана увеличилась с 31,0 % в 2000 г. до 56,9 % в 2016 г., т. е. налицо рост показателя в 2 раза. При этом доля занятого населения в частном малом секторе достигла почти 80 % экономически активного населения Узбекистана (см.таб 1).

В настоящее время формирование малых рыночных структур во всех отраслях экономики Узбекистана отвечает современным тенденциям экономических процессов, так как во всех странах мира в сфере малого бизнеса действует очень большое число небольших предприятий самого разнообразного профиля.

Таблица 1

Доля малого предпринимательства (бизнеса) в экономике и ее основных отраслях

		2000 г.1)	2005 г.	2010 г.	2015 г.
1	ВВП	31,0	38,2	52,5	56,5
2	Промышленность	12,9	10,0	18,8	40,6
3	Сельское хозяйство	73,6	85,7	97,8	98,4
4	Инвестиции	15,4	24,0	28,5	35,8
5	Строительства	38,4	50,9	53,1	66,7
6	Торговля 2)	74,1	88,2	85,1	87,1
7	Платные услуги	37,0	52,5	47,0	50,5
8	Услуги	-	-	45,7	55,6
9	Перевозки грузов	6,7	24,6	41,6	53,7
10	Грузооборот	25,8	59,7	76,6	83,7
11	Перевозки пассажиров	30,0	65,7	79,4	87,3
12	Пассажирооборот	44,0	77,8	84,7	89,2
13	Экспорт	10,2	6,0	13,7	27,8
14	Импорт	27,4	33,7	35,8	44,5
15	Занятость	49,7	64,8	74,3	77,9

1) Малый и средний бизнес

2) С учетом деятельности дехканских рынков

Источник: Государственный комитет статистики Республики Узбекистан

Всесторонняя поддержка малого бизнеса и частного предпринимательства, устранение преград на пути их развития, обеспечение свободы деятельности и упрощение порядка их организацииявляются одним приоритетными направлениями государственной политики Узбекистана. Наглядным свидетельством внимания и заботы о развитии частного сектора экономики является правовая основа, которая постоянно совершенствуется согласно требованиям участников рынка. Примером тому явился Указ Президента Республики Узбекистан от 16 июля 2012 года «О мерах по коренному сокращению статистических, налоговых, финансовых отчетов, лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур», и в результате, все субъекты предпринимательства полностью перешли на электронную систему сдачи налоговой, статистической и финансовой отчетности [3].

В целях обеспечения ускоренного развития малого бизнеса и частного предпринимательства, дальнейшего укрепления правовых механизмов защиты и гарантий неприкосновенности частной собственности, ликвидации бюрократических преград на пути развития предпринимательства, улучшения инвестиционного климата и деловой среды в республике, был подписан Указ Президента Республики Узбекистан от 5 октября 2016 года № УП-4848 «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата». В Указе определяются в качестве важнейшего приоритета государственной политики и первостепенной задачи государственных органов в сфере дальнейшего развития предпринимательской деятельности предоставление большей свободы малому бизнесу и частному предпринимательству, кардинальное сокращение вмешательства государственных органов в их деятельность, обеспечение раннего предупреждения, повышение эффективности профилактики и недопущение правонарушений. Также была утверждена Программа комплексных мер по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата в Республике Узбекистан.

Согласно Указа Президента Республики Узбекистан с 1 января 2017 года [4]:

‒ отменяются все виды внеплановых проверок деятельности субъектов предпринимательства, кроме проверок в связи с ликвидацией юридического лица;

‒ отменяются все виды встречных проверок деятельности субъектов предпринимательства, в том числе по уголовным делам;

‒ освобождаются от административной и уголовной ответственности, применения штрафных и финансовых санкций (кроме пени) субъекты предпринимательства и их работники, впервые совершившие правонарушения при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, в случае добровольного устранения в установленные законодательством сроки допущенных нарушений и возмещения причиненного материального ущерба, за исключением случаев причинения вреда жизни и здоровью человека;

‒ освобождаются от административной и уголовной ответственности лица, впервые совершившие правонарушения, связанные с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности, в случае добровольного возмещения причиненного ущерба, регистрации в качестве субъектов предпринимательства и оформления необходимых разрешительных документов в месячный срок со дня выявления правонарушения;

‒ в отношении субъектов предпринимательства не применяется уголовное наказание в виде лишения права на осуществление предпринимательской деятельности;

‒ освобождаются от уплаты государственной пошлины субъекты предпринимательства при подаче заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда;

‒ выдача сертификата о происхождении экспортируемых из Республики Узбекистан товаров заявителю, ранее получившему аналогичный сертификат по идентичному товару, осуществляется в течение одного рабочего дня.

Важной вехой в улучшении процедуры регистрации субъектов предпринимательство стало Постановление Президента Республики Узбекистан от 28 октября 2016 года № ПП-2646 «О совершенствовании системы государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства». В целях кардинального совершенствования порядка государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства, стимулирования активного использования бесконтактных форм во взаимоотношениях с государственными органами на основе широкого внедрения современных информационно-коммуникационных технологий. Предусматривается поэтапная разработка и внедрение автоматизированной системы государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства, с обеспечением с 1 апреля 2017 года осуществления государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства круглосуточно через Систему в сети Интернет, интегрированную в Единый портал интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан.

Совершенствование законодательства о государственной регистрации и постановке на учет субъектов предпринимательства также предусматривает [2]:

‒ отмену требований для субъектов малого предпринимательства по представлению в регистрирующий орган эскизов печати и штампа, фотокарточки, копии паспорта, карточки прохождения регистрационных (разрешительных) процедур, справки-подтверждения органа самоуправления граждан по месту жительства индивидуального предпринимателя, уникальных логина и пароля, подтверждающих резервирование доступного фирменного наименования, иных документов и (или) сведений, не отвечающих современным требованиям;

‒ отмену требований по нотариальному заверению учредительных документов, представлению в регистрирующий орган выписки об иностранном учредителе из торгового реестра по месту регистрации юридического лица или иных документов, подтверждающих деятельность данного юридического лица, при государственной регистрации предприятий с иностранными инвестициями и иных предприятий с участием иностранного капитала;

‒ установление порядка, согласно которому государственная регистрация физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, связанную с завозом (импортом) товаров, осуществляется едиными центрами по оказанию государственных услуг субъектам предпринимательства по принципу «одно окно»;

‒ снижение ставки государственных пошлин в два раза при государственной регистрации субъектов предпринимательства, осуществляемых через сеть Интернет.

Малый бизнес мобилен, сравнительно быстро реагирует на конъюнктурные изменения рынка и потребительского спроса, играет важную роль в создании новых рабочих мест, расширении рынка продукции и услуг, обеспечивающих потребности населения, дальнейшем развитии экономики в целом. Планируется создать широкие возможности для развития малого бизнеса и частного предпринимательства в отраслях промышленности и организации современных высокотехнологичных производств, стимулирования внедрения в производство субъектами малого бизнеса и частного предпринимательства инновационных технологий.

Поэтому задачи, поставленные и решаемые правительством через правовую базу — логическое продолжение реформ, осуществляемых по либерализации экономики. Широкие возможности малого бизнеса отражены в создании промышленного производства на селе, развитии предприятий, пополнении внутреннего рынка качественной и конкурентоспособной продукцией, совершенствовании сферы услуг и сервиса, повышении занятости и благосостояния населения.

Литература:

1. Доклад выступил Президента Республики Узбекистан Ш. М. Мирзиёева от14 января 2017 года на заседании Кабинета Министров, посвященный всестороннему анализу итогов социально-экономического развития страны в 2016 году и определению важнейших направлений и приоритетов экономической и социальной программы правительства республики на 2017 год.
2. Постановление Президента Республики Узбекистан от 28 октября 2016 года № ПП-2646 «О совершенствовании системы государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства».
3. Указ Президента Республики Узбекистан № УП-4453 от 16 июля 2012 года «О мерах по коренному сокращению статистических, налоговых, финансовых отчетов, лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур».
4. Указ Президента Республики Узбекистан от 5 октября 2016 года № УП-4848 «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата».
5. Основы предпринимательства: учебное пособие / В. Ю. Буров. — Чита.:…, 2013. — 441 с.