Формирование устойчивых кооперационных связей российских и европейских научно-исследовательских организаций, и интеграции российской науки в общеевропейскую научно-исследовательскую сферу в области окружающей среды, включая изменение климата

 

АННОТАЦИЯ. Научно-исследовательская работа «Разработка инструментов информационно-аналитической поддержки проведения исследований и развития деятельности Национальной Контактной Точки (НКТ) по приоритетному направлению «Окружающая среда, включая изменения климата» рамочной программы по научно-технологическому и инновационному развитию «Горизонт-2020» в рамках сотрудничества с Европейским союзом», Шифр 2014-14-573-0027-005 состоит из 7 этапов и выполняется в рамках Федеральной целевой программы (далее ФЦП ИиР 2014-2020) «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014–2020 годы», Мероприятие 1.1 - Проведение исследований, направленных на формирование системы научно-технологических приоритетов и прогнозирование развития научно-технологической сферы.

Целью работы является содействие формированию устойчивых кооперационных связей российских и европейских научно-исследовательских организаций и интеграции российской науки в общеевропейскую научно-исследовательскую сферу области окружающей среды, включая изменение климата.

Задачами данной работы являются:

-                      Анализ направлений и тенденций научно-технологического развития Европейского союза в области окружающей среды и изменения климата;

-                      Анализ научных программ, фондов и проектов государств-членов Европейского союза, в рамках которых возможно сотрудничество с российскими организациями и исследователями;

-                      Методическая поддержка российских участников;

-                      Консультирование российских участников по программам «Горизонт-2020»;

-                      Создание в информационно-коммуникационной сети Интернет представительства национальной контактной точки;

-                      Информирование российских организаций о научных программах и проектах Европейского союза (ЕС) и государств-членов;

-                      Информирование европейских исследователей о научном потенциале России, ведущих исследовательских организациях, программах, фондах и проектах, открытых для сотрудничества с ЕС;

-                      Разработка предложений по совершенствованию действующей системы механизмов взаимодействия России и ЕС в научно-технической и инновационной сфере;

-                      Научно-методическая поддержка обучающих семинаров по развитию навыков представителей российского научного сообщества, в том числе молодых специалистов по подготовке заявок на конкурсы в рамках международных программ;

-                      Научно-методическая поддержка семинаров (круглых столов, вебинаров) по научно-техническому сотрудничеству России с ЕС с участием представителей российских региональных научно-образовательных центров и экспертов ЕС в области биотехнологий.

Ключевые слова: БИО2020, горизонт2020, научно-технологические приоритеты, биоресурсы, технологическая платформа, технологии экологического развития, международное сотрудничество, национальная контактная точка, федеральная целевая программа

 

ВВЕДЕНИЕ

Задачей проекта является формирование устойчивых кооперационных связей российских и европейских научно-исследовательских организаций, и интеграции российской науки в общеевропейскую научно-исследовательскую сферу в области окружающей среды, включая изменение климата. Цель проекта создание устойчивого механизма участия российских образовательных и научных организаций в европейской программе «Горизонт 2020» в сфере окружающей среды, включая изменение климата.

Важнейшей областью применения результатов проекта должно явиться использование его информационно - аналитических разработок и экспертных предложений в Федеральной Целевой Программа «Исследования и приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014—2020 годы», Блок «Международное сотрудничество», - при разработке механизмов поддержки Минобрнауки России российских заявителей в рамках программы «Горизонт 2020».

Применение на практике устойчивой системы поддержки взаимодействия представителей российского и европейского сообщества с использованием созданных ресурсов НКТ, в том числе:

•Использование разработанных аналитических материалов для координации и гармонизации национальной научно-исследовательской политики и приоритетов РФ в сфере окружающей среды со стратегией развития науки в Европейских странах.

•Использование экспертных предложений и аналитических докладов для оказания помощи целевой группы TaskForce в сфере окружающей среды и изменения климата, выполнение решений целевой группы.

•Использование разработанных научно-методических руководств для оказания всесторонней (организационной, информационной, консультационной и т.д.) помощи российским научным, образовательным и научно-производственным коллективам, желающим участвовать в выполнении научно-технических проектов по Программе «Горизонт 2020».

•Использование разработанного организационно – аналитического и информационно - методического обеспечения для проведения семинаров, презентаций, конференций, симпозиумов, совещаний и т.д. по обучению и подготовке заявок для участия в конкурсах Программы «Горизонт 2020».

Основным путем доведения до потребителя ожидаемых научных и научно-технических результатов является распространение и обмен информацией, поэтому необходимые действия должны быть следующими:

•Организация и проведение семинаров, презентаций, конференций, симпозиумов, совещаний и т.д. по обучению и подготовке заявок для участия в конкурсах Программы «Горизонт 2020» и других международных программ.

•Обмен информацией между представителями науки, образования малого и среднего бизнеса и представителями отраслевых министерств и ведомств РФ для стимулирования и развития научно – технологического сотрудничества между Россией и странами Евросоюза

•Оказание всесторонней информационной, организационной и консультационной помощи российским исследователям для участия в конкурсах Программы «Горизонт 2020» и других международных программ.

•Направление предложений и аналитических докладов в профильные министерства и ведомства Российской Федерации.

•Представление результатов на международных научных конференциях и симпозиумах, обсуждение на круглых столах, публикации в научных журналах и информационных письмах, размещены на специализированных сайтах.

•Взаимодействие с целевой группы TaskForce в области биотехнологий, подготовка предложений, справок и аналитических записок, содействие выполнению решений с целевой группы TaskForce в области биотехнологий.

•Взаимодействие с профильными Российскими Технологическими Платформами, установление прямых рабочих контактов с соответствующими Европейскими Технологическими Платформами и их руководством.

•Привлечение к работе НКТ организации молодых ученых, профессиональные т общественные экологические ассоциации и союзы, как российские, так и европейские.

•Расширение информационного обеспечения в регионах РФ для более эффективного привлечения потенциальных участников из регионов РФ к международному научно-технологическому сотрудничеству в рамках Программы «Горизонт 2020» за счет расширения сети Региональных Информационных Центров (РИЦ) в различных регионах РФ.

•Работа со СМИ, включая электронными, работа с пулом журналистов экологов.

 

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1. Сбор и систематизация информации о возможностях участия российских организаций в программах и проектах Европейского союза и отдельных государств-членов Европейского союза в области окружающая среды и изменения климата

Начиная с 2014 года, основным инструментом сотрудничества в области исследований и инноваций на уровне ЕС является Рамочная программа ЕС по исследованиям и инновациям «Горизонт-2020».

«Горизонт-2020» представляет собой крупнейшую научно-исследовательскую и инновационную программу ЕС с бюджетом почти 80 миллиардов евро, рассчитанным на семь лет (с 2014 по 2020 годы). «Горизонт-2020» нацелен на развитие инноваций через совместную деятельность исследователей, новаторов и промышленности, как в Европейском союзе, так и за его пределами. Программа открыта для участия всех заинтересованных лиц и организаций из любой страны мира, включая Россию.

В феврале 2014 г. Правительство Российской Федерации и Европейский союз возобновили Соглашение о сотрудничестве в области научно-технической деятельности, определяющее правовую базу научно-технического сотрудничества между Россией и ЕС на очередной пятилетний период.

Развитие инновационного потенциала страны, повышение эффективности научных исследований неразрывно связаны с их интернационализацией, активизацией международного научно-технического сотрудничества. В принятой в 2011 году Стратегии инновационного развития Российской Федерации до 2020 года определены ключевые направления такого сотрудничества как: «обеспечение активизации участия российских исследовательских организаций и компаний в международных научно-технических программах многостороннего сотрудничества, в формировании международных технологических платформ, а также обеспечение членства России и соответствующих российских организаций в международных научных организациях, сетях и исследовательских проектах для интеграции в европейское исследовательское пространство».

Преимущества участия в программе «Горизонт-2020»:

-                      Все конкурсы заявок в рамках программы «Горизонт-2020» полностью открыты для российских участников во всех сферах и областях;

-                      Международное сотрудничество в рамках «Горизонт-2020» способствует установлению связей между ведущими научными коллективами и отдельными исследователями из России и исследователями, и субъектами инновационной деятельности из Европы;

-                      «Горизонт-2020» способствует налаживанию связей между российскими учеными и университетами, и бизнесом и промышленностью разных стран мира;

-                      Программа «Горизонт-2020» открывает доступ к европейским знаниям, данным, инфраструктурам и ведущим мировым научным сообществам;

-                      Участие в программе «Горизонт-2020» предоставляет возможность выводить на международный рынок идеи, ноу-хау и технологии;

-                      Российские ученые могут получать финансирование от Европейского исследовательского совета (ЕИС), а также в рамках программы мобильности научных кадров имени Марии Склодовской-Кюри.

Россия является одним из ключевых международных партнеров ЕС в области исследований и инноваций. Россия является одним из самых успешных участников 7-й Рамочной программы ЕС среди третьих стран. В данный момент между Россией и ЕС идет процесс обсуждения, согласования и выработки механизмов финансирования участия российских организаций в Программе «Горизонт-2020».

«Горизонт-2020» – крупнейшая в истории Европейского союза программа по исследованиям и инновациям с бюджетом около 80 миллиардов евро, рассчитанным на семь лет (с 2014 по 2020 г.). Она пришла на смену 7-й Рамочной программе ЕС по исследованиям и технологическому развитию (7РП), действовавшей с 2007 по 2013 г.

Российская Федерация имеет значительный опыт в сотрудничестве с Рамочными Программами ЕС. Более 500 участников из России были вовлечены в реализацию порядка 350 проектов в рамках 7РП.

Согласно новой стратегии международного сотрудничества ЕС в исследованиях и инновациях Россия включена в группу стран с быстро развивающейся экономикой (последние – прежде всего страны БРИКС), приравненных по условиям участия к промышленно развитым странам (таким как США, Канада, Австралия, Новая Зеландия). Организации из этих стран теперь не будут получать «автоматическое финансирование» из европейских источников в случае их участия в составе победившего в конкурсе консорциума, а должны привлекать для участия в проекте финансовые средства из национальных источников.

2. Предоставление информации о возможностях участия европейских исследователей и исследовательских организаций в программах и проектах Российской Федерации

В целяхпредоставления информации о возможностях участия европейских исследователей и исследовательских организаций в программах и проектах Российской Федерации, НКТ «Окружающая среда, включая изменение климата» произвел сбор, обработку информации и подготовку перечня фондов, программ и проектов ведущих исследовательских организаций, осуществляющих и потенциально заинтересованных в сотрудничестве.

Новые российские механизмы международного сотрудничества.

С 2014 г. открылись новые возможности международного сотрудничества в рамках Федеральной Целевой Программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014—2020 годы», блок «Международное сотрудничество».

Новая ФЦП ИиР 2014-2020 включает в себя Мероприятия, нацеленные на международное сотрудничество. Так, Мероприятие 2.2 «Поддержка исследований в рамках сотрудничества с государствами - членами Европейского союза» предполагает финансирование исследований, направленных на создание научно-технологического задела совместно с европейскими научно-исследовательскими и образовательными организациями, преимущественно в соответствии со сформулированными приоритетами, включая исследования с возможностью последующих множественных прикладных приложений в различных секторах экономики, уникальные высоко рисковые исследования, в перспективе определяющие принципиально новые возможности для развития экономики, и исследования по перспективным направлениям развития мировой науки. Исследования осуществляются в рамках совместных и скоординированных конкурсов.

В настоящее время основными инструментами российской государственной научно-технической политики по развитию и поддержке международного сотрудничества являются:

-                      Федеральная Целевая Программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014—2020 годы»;

-                      Привлечение ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования, научные учреждения государственных академий наук и государственные научные центры Российской Федерации (Постановление Правительства России от 9 апреля 2010 г. N 220);

-                      Инициатива «Партнёрство для модернизации» (предложена в ходе саммита Россия-ЕС в Ростове-на-Дону 31 мая – 1 июня 2010 г.);

-                      Двусторонние и многосторонние международные программы Российского фонда фундаментальных исследований;

-                      Двусторонние и многосторонние международные программы Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (двусторонние программы с Францией, Германией, Финляндией);

-                      Программа поддержки международных коллективов Российского научного фонда;

-                      Программа глобализации российской инновационной индустрии РВК;

-                      Международные программы Фонда Сколково - привлечение международных высоко технологичных компаний к размещению производств, исследовательских и инжиниринговых центров в инновационном центре Сколково, наукоградах, технико-внедренческих особых экономических зонах, инновационных регионах и кластерах;

-                      Заключение двусторонних и многосторонних международных соглашений по стимулированию научно-технической и инновационной кооперации по приоритетным направлениям развития технологий;

-                      Инструменты таможенного законодательства: сокращение сроков таможенных операций, связанных с экспортом высокотехнологичных товаров, снижение количества требуемых документов, а также облегчение процедуры импорта высокотехнологичного оборудования;

-                      Поддержка проектов на стадии коммерциализации (Программа Внешэкономбанка).

В целях международной интеграции российской фундаментальной и прикладной науки следует продвигать идею создания межстрановой интегрированной информационной сети академических институтов, виртуальных лабораторий, библиотек и баз данных на территории России, учитывая зарубежный опыт развития подобных сетей.

Российские НКТ являются частью Европейской системы Национальных Контактных Центров, которая зарекомендовала себя в предыдущих программах, как важный и успешно работающий механизм системы информирования профильных организаций.

Для информирования зарубежного сообщества о научном потенциале РФ используются следующие механизмы:

-                      Инфраструктурные Проекты программы «Горизонт-2020»;

-                      Профильные международные конференции, в том числе Пущинский биофорум (апрель 2015), международная конференция «Леса Евразии» (2014 год Вологда, 2015 год Алтай)

-                      Кластеры и технологические платформы в области окружающей среды;

-                      Работа с Посольствами различных стран в Российской Федерации, информирование Атташе по науке (культуре);

-                      Социальные сети и профильные группы Linkedin;

-                      Семинары и вебинары;

-                      Инфописьма на английском языке;

-                      Сеть Интернет (информационные ресурсы НКТ «Окружающая среда, включая изменение климата», Youtube.com);

-Проект «BILAT-RUS-Advanced».

Для информационной поддержки, публикации методических, информационных и справочных материалов, а также для обеспечения развития коммуникаций российских и европейских участников международной научно-технологической и инновационной деятельности в области биотехнологии в целом, НКТ «Окружающая среда, включая изменение климата» создал ряд информационных Интернет-ресурсов, способствующих эффективной работе и качественному выполнению, поставленных задач.

На главной странице сайта biohab.ru регулярно обновляются анонсы, отраслевые новости, а также ближайшие российско-европейские конкурсы. Блог «Национальный Контактный центр «Окружающая среда и изменение климата» http://www.biohab.ru/index.php?/blog/7-национальная-контактная-точка-окружающая-среда/ содержит информацию об НКТ «Окружающая среда». На сайте biohab.ru, сайте molbiol.ru, в Живом журнале http://ncp-climat-rus.livejournal.com/ представлена информация о Рамочной Программе ЕС, включая описание возможностей участия в Рамочной Программе российских организаций и поиска партнеров.

3. Методическое обеспечение участия российских организаций в программе научно-технического сотрудничества «Горизонт-2020» в области окружающая среды и изменения климата

Эксперты НКТ «Окружающая среда» благодаря постоянному отслеживанию тенденций отрасли, регулярному анализу получаемой и накопленной информации, налаженным профессиональными связями, собранными контактам в уникальной базе данных, имеют возможность сбора и исследования актуальной информации о возможностях российских коллективов по сотрудничеству с организациями ЕС. Для вовлечения новых и поддержки действующих участников НКТ «Окружающая среда» обеспечивает:

-                      Проведение Инфо-семинаров для действующих и потенциальных Российских участников, представителей научных организаций, университетов и предприятий малого и среднего бизнеса;

-                      Распространение информации по международным конкурсам в области окружающей среды и изменения климата, консультирование и обучение представителей экологического сектора с целью их привлечения к научно-технологическому сотрудничеству.

-                      Проведение подобных мероприятий позволяет существенно активизировать имеющиеся связи и сформировать систему устойчивого международного сотрудничества в области охраны окружающей среды, включая изменение климата.

    4. Методическое обеспечение формирования навыков участия российских исследователей в зарубежных научно-технических программах

НКТ «Окружающая среда» регулярно организовывал и принимал участие в обучающих семинарах по развитию навыков представителей российского научного сообщества, в том числе молодых специалистов по подготовке заявок на конкурсы в рамках международных программ. Данная форма работы с учетом новых тенденций и смене рамочной программы Евросоюза («Горизонт-2020») нуждается в дальнейшем методическом развитии.

В настоящее время знания об источниках получения проектного финансирования и умение выполнять международные проекты является очень ценным навыком, подтверждающим квалификацию научного сотрудника и лабораторий, работающих на мировом уровне.

На основе опыта проведения международных проектов была подготовлена типовая программа тренинга.

В программе тренинга представляются научные международные программы с фокусом на инструменты реализации стратегии устойчивого развития. Цель тренинга состоит в обеспечении развития международных интеграционных процессов и содействию формирования устойчивых кооперационных связей российских и европейских научно-исследовательских организаций в области окружающей среды и устойчивого развития.

В тренинге происходит разбор текущих программ и открытых конкурсов, а также ознакомление с новыми механизмами и трендами в международном сотрудничестве.

Целью тренинга является обучение фандрайзингу в сфере международных научных и инновационных проектов и пошаговое руководство к их реализации.

В настоящее время системные знания об источниках получения проектного финансирования и умение выполнять международные проекты является очень ценным навыком, подтверждающим квалификацию научного сотрудника и лабораторий, работающих на мировом уровне.

НКТ «Окружающая среда» проведена методическая разработка типовых проектов деловых программ мероприятий с участием представителей российских региональных научно-образовательных центров и экспертов ЕС в области окружающая среды и изменения климата. Деловые мероприятия могут проводиться параллельно в двух форматах: очном и дистанционном (вебинары), что не влияет на содержание программы.

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Комплекс проведенных НКТ «Окружающая среда» мероприятий позволяет осуществлять тесную координацию между российскими и европейскими научными и бизнес сообществами, что служит расширению международного сотрудничества в сфере окружающей среды и изменения климата в приоритетных для России областях.

С началом новой программы ФЦП ИиР 2014 – 2020 и новых международных Мероприятий 2.1 и 2.2, представляется актуальным усиление информирования более широкого круга ученых из различных стран мира для усиления интеграции и сотрудничества с российскими учеными и предприятиями в области биотехнологий.

Комплекс проведенных НКТ «Окружающая среда» мероприятий позволяет осуществлять тесную координацию между российскими и европейскими научными и бизнес сообществами, что служит развитию более широкого международного сотрудничества в сфере устойчивого развития.

В контексте необходимости модернизации отечественной экономики представляется актуальным усиление интеграции и сотрудничества российской науки с европейской в области биотехнологий.

НКТ «Окружающая среда» определяет следующие направления сотрудничества:

-                      Разработка научно-методической базы участия российских исследователей в программе «Горизонт 2020», что должно способствовать вовлечению российских участников;

-                      Активизация взаимодействия в рамках двусторонних программы;

-                      Разработка научно-методической базы участия российских исследователей в программах ERA-NET механизм: ERA-IB, EuroTransBio, ЭРА СМИ в области окружающей среды и изменения климата;

-                      Разработка механизмов в рамках региональных диалогов, особенно в арктических областях;

-                      Разработка механизмов Сотрудничества между Технологическими платформами и биокластерами разных стран;

-                      Разработка подходов для переноса опыта работы в европейских рамочных программах на работу со странами БРИКС, АТЭС, АСЕАН и др.

Реализация работ по указанным направлениям позволяет развернуть активное участие российских организаций в научно-технологических проектах Европейской программы «Горизонт 2020».

 

Работа была выполнена при поддержке соглашения № 14.571.21.0005 (RFMEFI57114X0005)