Проблемы и тренды научно-технологической политики в области биоэкономики России



The article discusses the development trends of the Russian bioeconomy and prospects of participation of the Russian biotechnological community in European projects for the establishment of bioeconomy and Circular economy.

Key words: economy, contests, food safety.

Продовольственные товары и сырье – одна из самых крупных статей импорта Российской Федерации. Так, импорт товаров в январе 2016 года составил 9,1 млрд.долларов США.

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства в январе 2016 года составила 15,5% (в январе 2015 года – 15,3%). Сократились физические и стоимостные объемы поставок продовольственных товаров по сравнению с январем 2015 года – на 16,3% и 18,8% соответственно [1]. Однако сохраняющаяся высокая доля импорта продовольственных товаров говорит о низкой степени самообеспеченности страны продуктами питания и сырьем для их производства. Основной вопрос сегодня, это комплексное решение задач импортозамещения по целому ряду направлений.

Пищевая и перерабатывающая промышленность связаны с такими отраслями как АПК, химическая отрасль, биотехнологическая индустрия, стекольная (тара и упаковка), фармацевтическая (отходы и переработка отходов), машиностроение. Во всех этих отраслях необходимо формировать собственные точки роста, ведь сегодня и по ним наблюдается большой процент импортных товаров.

В декабре 2015 г. Европейской комиссией был принят новый пакет документов, призванный помочь европейскому бизнесу и потребителям усилить круговую экономику, где ресурсы используются с большей эффективностью. Данное решение должно способствовать «закрытию контура» экономики, т.е. замыканию жизненных циклов продукции за счет глубокой переработки сырья и вторичного использования, что благотворно скажется на окружающей среде, в том числе. Переход на новый тип экономики (Биоэкономику) будет осуществляться через инструмент Европейского структурного и инвестиционного фонда (Europeanstructuralandinvestmentfunds (ESIFs)), а также финансовую составляющую программы «Горизонт 2020» (около 650 млн Евро), 5,5 млрд Евро из структурных фондов для менеджмента вторичного сырья и отходов, и наконец инвестиции на национальных уровнях [2].

Можно предположить, что экспортно-импортные отношения между государствами в ближайшее десятилетие могут измениться до неузнаваемости, как только целым рядом развитых стран будет выстроена внутренняя безотходная «экономика замкнутого цикла» (Circulareconomy) (рис.1), направленная на решение проблемы истощения ресурсов.

Рис. 1. Промышленные циклы экономики замкнутого цикла

Таким образом, уже сегодня необходимо готовить отечественную экономику и производителей к возможному изменению торговых балансов, не только для отрасли добычи полезных ископаемых, но и для сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и возрождающейся биотехнологической отрасли.

Отечественная пищевая промышленность, как центральное звено продовольственной безопасности, требует обновления материально-технической базы, что в свою очередь должно базироваться на научно-технологических достижениях. Однако, мы наблюдаем некую разбалансировку усилий как в отрасли, так и между курирующими министерствами и ведомствами. Ведомством, отвечающим за развитие научно-технологического и кадрового потенциала отраслей, является Министерство образования и науки России.

С 2014 года Минобрнауки России запущена Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014—2020 годы» – это сумма шагов и конкурсов, через которые государство осуществляет научно-технологическую политику в областях, которые признаны приоритетными [3].

Программа представляет собой ряд блоков:

Блок 1 «Проведение прикладных научных исследований и разработок по приоритетам развития научно-технологической сферы»;

Блок 2 «Международное сотрудничество» и др.

Принцип проведения конкурсов по мероприятию 1.3. и большинства конкурсов блока 2, един в части наличия софинансирования – для блока 1.3 это отечественный бизнес (предприятие реального сектора экономики), в международных конкурсах мероприятий 2.1 и 2.2 – это иностранный партнер. Целью программы является формирование конкурентоспособного сектора прикладных научных исследований и разработок. В рамках данных мероприятий представлены тематики сельского хозяйства, промышленных и пищевых биотехнологий и т.д.

Так же, данные тематики в 2015 были представлены в конкурсах проектов Российского научного фонда, Российского фонда фундаментальных исследований, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

РНФ в 2015 году поддержал 241 проект по 8 приоритетным направлениям исследований, включая направление «Новые агротехнологии управления основными звеньями трофической цепи для оптимизации питания населения России» и направление «Перспективные промышленные биотехнологии». Победителями в направлении «Агротехнологии» признано 23 проекта.

Анализируя организации, которые подавали заявки на конкурсы, и демонстрировали наличие не только конкурентоспособного научного задела в стадии прикладной реализации, но и менеджмент проектов следует выделить как профильные НИИ (например, «Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственной биотехнологии»), так и вузы («Воронежский государственный университет», «Кемеровский технологический институт пищевой промышленности»).

Для научных организаций в области наук о жизни, сегодня имеется уникальная возможность развивать собственные исследования, как в направлении коммерциализации разработок – с привлечением индустриальных партнеров (мероприятия 1.3. ФЦПИР Минобрнауки России, Фонд содействия – программа «Развитие»), так и дорабатывать результаты научных исследований до конкурентоспособных продуктов на мировом рынке за счет участия в международных исследовательских консорциумах (мероприятия 2.1.и 2.2. ФЦПИР Минобрнауки России, конкурсы РФФИ).

Одним из наиболее эффективных инструментов взаимодействия в области совместных международных исследований является инициатива ERA.Net – сетевые модели межгосударственного многостороннего сотрудничества в рамках Европейского научного пространства.

Конкурсам, объявляемым в рамках инициатив ERA.Net предшествует работа фондов сразу нескольких стран по административным процедурам. Так, портал ERA-LEARN 2020 наиболее полно отразил направления инициатив ERA.Net, в которых за последние 10 лет участвовали российские финансирующие организации и институты:

Акроним	Наименование	Дата запуска	Дата окончания действия	Программа	Тип	Число стран- участниц
M-ERA.NET 2	ERA-NET for materials research and innovation	1.03.2016	28.02.2021	Horizon 2020	ERA-NET Cofund	30
EUPHRESCO (self-sustained)	EuropeanPhytosanitaryResearchCoordination	1.04.2014		-	-	23
EUROTRANSBIO (ETB-PRO) self-sustained	EUROpeanprogramme for TRANS-national R&D&I. cooperations of BIOtech SMEs	1.01.2014		-	-	9
ERA.Net RUS plus	Further linking Russia to the ERA: Coordination of MS/ AC S&T programmestowards and with Russia	1.11.2013	31.10.2018	FP7	ERA-NET plus	16
M-ERA.NET	From materials science and engineering to innovation for Europe.	1.02.2012	31.01.2016	FP7	ERA-NET	29
EUPHRESCO II	European Phytosanitary Research Coordination II	1.01.2011	31.03.2014	FP7	ERA-NET	34
IraSME (formerEraSME)	International research activities by SMEs	1.01.2011		-	-	6
ASPERA-2	Deepening and Broadening of Astroparticle Physics European Coordination	1.07.2009	31.12.2012	FP7	ERA-NET	18
ERA.Net RUS	Linking Russia to the ERA: Coordination of Member States/Associated Countries S&T programmes towards and with Russia	1.02.2009	31.01.2014	FP7	ERA-NET	11
EUROTRANSBIO (ETB-PRO)	EUROpeanprogramme for TRANS-national R&D&I. cooperations of BIOtech SMEs	1.01.2009	31.12.2013	FP7	ERA-NET	9
ERASysBio	Towards a European Research Area for Systems Biology - A Transnational Funding Initiative to Support the Convergence of Life Sciences with Information Technology & Systems Sciences	1.02.2006	28.02.2011	FP6	ERA-NET	15
EUROPOLAR	The European Polar Consortium: Strategic Coordination and Networking of European Polar RTD Programmes	1.03.2005	28.02.2009	FP6	ERA-NET	20
BONUS (FP6)	BONUS for the Baltic Sea Science - Network of Funding Agencies	15.12.03	14.12.2008	FP6	ERA-NET	10

Российские министерства и ведомства продолжают сотрудничество с иностранными партнерами в таких проектах как SUMFOREST, Черноморский горизонт (BlackSeaHorizon) и другим.

Инициатива SUMFOREST направлена на щадящее ведение лесного хозяйства. Целью данной транснациональной инициативыERA-NET является укрепление научного сотрудничества в области исследований и поддержки лесного хозяйства.

Для финансирования российских участников, подавших заявку в составе консорциума на портале SUMFOREST, Минобрнауки России объявляет конкурс в рамках мероприятия 2.2 «Поддержка исследований в рамках сотрудничества с государствами — членами Европейского союза».

Проект BlackSeaHorizon имеет двойную цель: развитие политического диалога между ЕС и целевыми регионами, а также решение конкретных задач, которые будут достигнуты по итогам реализованных проектов в совместных конкурсах в рамках проекта. Эти две цели должны быть реализованы параллельно, обеспечив политический и научный диалог.

Подводя итог, одним из основных трендов научно-технологической политики России стоит выделить первоочередную задачу координации усилий всех сторон- государства, науки и бизнеса. Так же необходимо расширять профиль тематик, создавать новые схемы финансирования как прикладной, так и фундаментальной науки в межотраслевых исследованиях. При этом участие в международных проектах обеспечит конкурентоспособные результаты и заделы на рынках для российских разработок.

Статья выполнена в рамках Соглашения 14.601.21.0002 от 16 октября 2014 г. «Разработка инструментов информационно-аналитической поддержки проведения исследований и развития деятельности национальной контактной точки (НКТ) по приоритетному направлению Продовольственные и сельскохозяйственные биотехнологии Рамочной программы по научно-технологическому и инновационному развитию Горизонт 2020 в рамках сотрудничества с Европейским союзом»

Литература:

1. По данным ФТС, экспорт-импорт важнейших товаров за январь 2016 года http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=22817:------2016-&catid=53:2011-01-24-16-29-43
2. Communication from the European Commission, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions' EU Action Plan in the field of circular economy ", Brussels, 02.12.2015.
3. Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 — 2020 годы»https://xpir.ru/guidealias/fcpir

References:

1. According to the Federal Customs Service, the export-import of essential goods for January 2016 http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=22817:------2016-&catid=53:2011-01-24-16-29-43 [in Russian]
2. Communication from the European Commission, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions' EU Action Plan in the field of circular economy ", Brussels, 02.12.20153.
3. On the Federal Targeted Programme for Research and Development in Priority Areas of Development of the Russian Scientific and Technological Complex for 2014-2020. http://government.ru/en/docs/2129/